CARBURANȚI PENTRU MIJLOACELE DE MOBILITATE NAVALĂ – MOTORINĂ ȘI BENZINĂ ÎN REGIM DE SCUTIRE DE LA PLATA ACCIZELOR

Scurtă descriere

Obiectul procedurii îl constituie achiziția de carburanți în regim de scutire de la plata accizelor pentru mijloacele de mobilitate navală din dotare
Autoritatea Contractantă, în înțelesul prezentei proceduri, este Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta "Dobrogea" al judetului Constanta. Se urmărește încheierea unui acord-cadru de Furnizare combustibil pentru ambarcațiuni (motorină euro 5 fără acciză, benzină fără plumb CO95 fără acciză) pentru asigurarea funcționării parcului naval al structurilor din subordinea Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, pentru o perioadă de 24 luni. Valoarea estimată maximă pentru prezenta achiziție publică este de 1.244.000,00 lei fără TVA, valoare raportată la cantitățile maxime de combustibili ce pot fi achizționate.
Autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari/informatiilor suplimentare, care au fost adresate in prevazut in anuntul de participare, în a 11-a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor
NOTA: Autoritatea contractanta nu va raspunde solicitarilor de clarificari /informatiilor suplimentare care nu au fost intermenul stabilit la pct.1, invocat mai sus. Eventualele raspunsuri la clarificari se vor atasa la anuntul de participare. Aceste raspunsuri vor face parte din documentatia de atribuire si este obligatoriu ca la elaborarea ofertei sa fie avute in vedere. Eventualele obiectiuni cu privire la documentele achizitiei, inclusiv propunerea de contract vor face obiectul solicitarilor de clarificari, ce se vor depune in termenul prevazut in prezenta documentatie.

Descrierea achiziției publice

Autoritatea contractantă intentionează să încheie un acord-cadru, cu valabilitate de 24 luni de la semnarea de către ultima parte.
Modul de atribuire a contractelor subsecvente este prevazut în draftul acordului-cadru.
Autoritatea Contractantă va încheia contracte subsecvente în funcție de necesarul de carburant și de alocările / suplimentările bugetare, 1 – 6 contracte în decursul unui an. La contractare, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a diminua cantitățile de produse petroliere în funcție de alocările financiare bugetare.
De asemenea, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a aproviziona cantități diferite de produse petroliere din sortimentele de carburanți menționați, în funcție de evoluția necesității efective de exploatare a parcului naval.

Cantități minime – maxime estimate care vor face obiectul:
a) Acordului cadru:
Minim 150.000 litri motorină
Minim 68.000 litri benzină
Maxim 220.000 litri motorină
Maxim 80.000 litri benzină
b) Unui singur contract subsecvent:
minim 4.000 litri benzină
maxim 125.000 litri motorină și 4.000 litri benzină
Cantitățile de combustibil efectiv achiziționate în cadrul contractelor subsecvente vor fi în funcție de necesitățile concrete ale autorității contractante și de fondurile disponibile la momentul atribuirii acestora.

Informații suplimentare

Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate pe SEAP operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic.
Ofertantul va elabora oferta în conformitate cu prevederile din Documentaţia de atribuire.
În cazul în care în scopul verificării documentelor de calificare, a conformității propunerii tehnice cu cerințele Documentației de atribuire sau în scopul verificării propunerii financiare, autoritatea contractantă solicită prezentarea anumitor documente, acestea trebuie transmise în SEAP în format electronic.
În perioada de evaluare ofertanții vor urmări solicitările de clarificări în cadrul directorului Întrebări și vor răspunde prin completarea spațiului creat, respectiv prin atașarea documentelor solicitate.
Autoritatea contractantă va transmite răspunsurile la solicitările de clarificări numai prin intermediul SEAP.
Comunicarea privind rezultatele procedurii va fi realizată în SEAP.
Clarificările din SEAP vor face referire și la clauzele contractuale publicate, alte modificări nefiind acceptate de către autoritatea contractantă.
Clarificările ulterioare de pe SEAP, respectiv modificările şi completările apărute în urma acestora vor face parte integrantă din prezenta Documentația de atribuire.
În cazul unei asocieri, în documentele de calificare, va fi prezentat acordul de asociere care trebuie să conţină datele de identificare ale tuturor asociaţilor, nominalizarea liderului de asociaţie, clauze privind răspunderea solidară a asociaţilor pentru îndeplinirea contractului. Împuternicirea liderului asociaţiei de a se obliga şi de a primi instrucţiuni de la şi în numele asociaţilor, individual şi colectiv, clauze în care asociaţii sunt obligaţi să rămână în asociaţie pe întreaga durată a contractului, în cazul în care oferta este declarată câştigătoare. Angajamentul ferm/acordul de asociere, prezentat de ofertantul câştigător, va face parte integrantă din contract.
În situaţia în care ofertantul beneficiază de susţinerea unui terţ, acesta trebuie să respecte angajamentul de susţinere. Acest angajament trebuie să fie un instrument juridic care să asigure dreptul autorităţii contractante de a solicita, în mod legitim, îndeplinirea anumitor obligaţii de către persoana susţinătoare.
Răspunsurile la eventualele solicitări de clarificări la documentaţia de atribuire se vor ataşa la anunţul de participare publicat pe www.e-licitaţie.ro, vor face parte integrantă din documentaţia de atribuire şi trebuie avute în vedere la elaborarea candidaturilor/ofertelor.
Pe perioada derulării Contractului, Ofertantul devenit Prestator este responsabil pentru realizarea activităţilor în conformitate cu documentaţia tehnică şi implementarea celor mai bune practici, în conformitate cu regulile şi regulamentele existente la nivel naţional şi la nivelul Uniunii Europene.
În realizarea activităţilor sale în cadrul Contractului, Ofertantul devenit Prestator trebuie să aibă în vedere:
- informaţiile aplicabile realizării obiectivelor contractului, aşa cum sunt descrise în această Documentaţie de atribuire, precum şi în legislaţia aplicabilă;
- regulile aplicabile în mod specific realizării sarcinilor care fac obiectul contractului ce va rezulta din prezenta procedură de atribuire.
Prin depunerea unei Oferte ca răspuns la cerinţele din prezenta Documentaţie de atribuire se prezumă că Ofertantul are cunoştinţe şi are în vedere toate reglementările aplicabile şi că le-a luat în considerare la momentul depunerii Ofertei sale pentru atribuirea Contractului.
În cazul în care, pe parcursul derulării Contractului, intervin schimbări legislative de natură să influenţeze activitatea Prestatorului în raport cu cerinţele stabilite prin prezenta Documentaţie de atribuire, Ofertantul devenit Prestator are obligaţia de a informa Autoritatea contractantă cu privire la consecinţele asupra activităţilor sale care fac obiectul Contractului şi de a-şi adapta activitatea de la data intrării în vigoare şi în condiţiile prevăzute de schimbările legislative. În cazul în care o astfel de situaţie este aplicabilă trebuie precizat în Contract mecanismul de soluţionare a unor astfel de situaţii.
În cazul în care vreuna din regulile generale sau specifice nu mai sunt în vigoare sau au fost modificate conform legii la data depunerii Ofertei, se consideră că regula respectivă este automat înlocuită de noile prevederi în vigoare conform noii legi şi că Ofertantul devenit Prestator are cunoştinţă de aceste schimbări şi le-a avut în vedere la depunerea Ofertei sale în baza acestei Documentaţii de atribuire.
Termenul limita până la care se pot solicita clarificări: cu 18 zile inainte de data limită de depunere a ofertelor
Raspunsul consolidat la solicitarile de clarificari se va transmite operatorilor economici ce au solicitat documentatia de atribuire: cu 11 zile inainte de data limită de depunere a ofertelor

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerinta nr. 1
Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii NU trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016.
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE, cu informatii aferente situatiei lor, din documentatia de atribuire. Incadrarea in situatia prevazuta la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea acordului cadru.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea formularului DUAE trebuie prezentate, doar la solicitarea autoritatii contractante, de catre ofertantii clasati pe primul loc pentru fiecare lot in parte, la finalizarea evaluarii ofertelor. Aceste documente sunt:
a) Persoane juridice/fizice romane:
- CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALA pentru persoane juridice, eliberat de M.F.P. sau subunitatile subordonate care au calitatea de creditor bugetar (din acest certificat trebuie sa reiasa faptul ca ofertantul nu are datorii restante la momentul depunerii acestora sau dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016);
- CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALA privind impozitele si taxele locale in cazul persoanelor juridice, eliberat de Consiliul Local (din acest certificat trebuie sa reiasa faptul ca ofertantul nu are datorii restante la momentul depunerii acestora sau dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice);
- CAZIERUL JUDICIAR al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
b) Persoane juridice/fizice straine:
Documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca indeplinirea obligatiilor scadente de plata a impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta. Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana. Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogari prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016. Dupa caz, alte documente edificatoare.
Cerința nr.2.
Neincadrarea in prevederile art. 59 si art. 60 din Legea 98/2016, pentru ofertant unic, ofertant asociat, tert sustinator si subcontractant. Se va prezenta ,,Declaratia privind neincadrarea in prevederile art. 59 si art.60" (evitarea conflictului de interese) din Legea 98/2016, odata cu DUAE de catre toti participantii la procedura de atribuire (ofertant unic, ofertant asociat, tert sustinator si subcontractant).
Declaratia privind neincadrarea in prevederile art. 60 din Legea 98/2016 se va prezenta odata cu DUAE, de catre toti operatorii participanti la procedura
Persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele:
- Mihail-Cristian AMARANDEI - Inspector Şef
- Dan CONSTANTINESCU –Prim adjunct al Inspectorului șef
- Angela CONSTANTINESCU - Contabil Şef,
- Florin CÎRLOMANU –Adjunct al Inspectorului Şef,
- Ciprian GHEORGHE – Șef Serviciu Logistic,
- Alexandru BORDEI – ofițer în cadrul Compartimentului Juridic,
- Romana ROHAN - Compartiment de specialitate
- Mirela OLTEANU - Compartiment de specialitate,
- Plt.adj. Marius-Constantin PANAETE-CAZAN - Compartiment de specialitate,
- Raluca Andreea SPÂNU - Compartiment Achiziții Publice,
- Daniela SCUTARU – Compartiment Achiziții Publice,
- Valerica CREȚEANU - Compartiment financiar,
- Florina PALĂ - Compartiment financiar.
Modalitatea de îndeplinire:
Fiecare operator economic ofertant/asociatul/terțul susținător/subcontractantul care va participa la procedură, odată cu DUAE, va depune declarația privind conflictul de interese, conform art 59 și 60 din Legea 98/2016 – Formularul nr. 1.
Nedeclararea încadrării în prevederile acestui articol atrage excluderea ofertantului din procedura aplicată atribuirii contractului.
Operatorii economici participanti la procedura de atribuire vor completa DUAE direct in SEAP, in sectiunea dedicata DUAE-ului deja configurat de autoritatea contractanta. Pentru cazurile in care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile in care ofertantul are subcontractanti sau terti sustinatori, fiecare operator economic se va autentifica in sistem si va accesa procedura de atribuire de interes in vederea completarii DUAE in calitatea in care a fost inclus in respectiva procedura (asociat, subcontractant, tert sustinator). Detalii cu privire la intocmirea DUAE se gasesc, dupa autentificare in sistem, in sectiunea
"Informatii DUAE" - Ghid de completare DUAE.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința 1 - Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire:
se va completa initial DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor straini, documente
echivalente emise in conformitate cu legislatia aplicabila în tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea si in termenul stabilit de autoritatea contractanta, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de bunuri: executarea de livrări de tipul specificat: Experiența similară
Experienta în domeniul furnizării de carburan.i pentru operatorul economic sau asocierea de operatori economici: este necesar ca operatorii economici să aibă o experien.ă similară în domeniul furnizării de carburan.i în regim de scutire de la plata accizelor pentru mijloacele de mobilitate navală.
Ofertantii vor demonstra ca în ultimii 3 ani calculati anterior de la termenul limita de depunere al ofertelor au derulat contracte de furnizare carburanți în regim de scutire de la plata accizelor pentru mijloacele de mobilitate navală, în valoare cumulată de minim 541.000,00, fără TVA, la nivelul a minim 1 (un) contract - maxim 3 (trei) contracte.
În scopul demonstrării unei experienţe dobândite în domeniul furnizării de carburanți, în temeiul art.179, lit.b, din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, operatorii economici vor completa DUAE – Documentul Unic de Achiziţie European.
În urma solicitării autorităţii contractante adresată ofertantului clasat pe primul loc în clasament la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documente justificative pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţei, astfel:
- ofertanții vor demonstra ca în ultimii 3 ani calculati anterior de la termenul limita de depunere al ofertelor au derulat contracte de furnizare carburanți în regim de scutire de la plata accizelor pentru mijloacele de mobilitate navală, în valoare cumulată de minim 541.000,00 lei, fără TVA, la nivelul a minim 1 (un) contract - maxim 3 (trei) contracte.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire:
se va completa initial DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor straini, documente
echivalente emise in conformitate cu legislatia aplicabila în tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea si in termenul stabilit de autoritatea contractanta, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.

Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate pe SEAP operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic.
Ofertantul va elabora oferta în conformitate cu prevederile din Documentaţia de atribuire.
În cazul în care în scopul verificării documentelor de calificare, a conformității propunerii tehnice cu cerințele Documentației de atribuire sau în scopul verificării propunerii financiare, autoritatea contractantă solicită prezentarea anumitor documente, acestea trebuie transmise în SEAP în format electronic.
În perioada de evaluare ofertanții vor urmări solicitările de clarificări în cadrul directorului Întrebări și vor răspunde prin completarea spațiului creat, respectiv prin atașarea documentelor solicitate.
Autoritatea contractantă va transmite răspunsurile la solicitările de clarificări numai prin intermediul SEAP.
Comunicarea privind rezultatele procedurii va fi realizată în SEAP.
Clarificările din SEAP vor face referire și la clauzele contractuale publicate, alte modificări nefiind acceptate de către autoritatea contractantă.
Clarificările ulterioare de pe SEAP, respectiv modificările şi completările apărute în urma acestora vor face parte integrantă din prezenta Documentația de atribuire.
În cazul unei asocieri, în documentele de calificare, va fi prezentat acordul de asociere care trebuie să conţină datele de identificare ale tuturor asociaţilor, nominalizarea liderului de asociaţie, clauze privind răspunderea solidară a asociaţilor pentru îndeplinirea contractului. Împuternicirea liderului asociaţiei de a se obliga şi de a primi instrucţiuni de la şi în numele asociaţilor, individual şi colectiv, clauze în care asociaţii sunt obligaţi să rămână în asociaţie pe întreaga durată a contractului, în cazul în care oferta este declarată câştigătoare. Angajamentul ferm/acordul de asociere, prezentat de ofertantul câştigător, va face parte integrantă din contract.
În situaţia în care ofertantul beneficiază de susţinerea unui terţ, acesta trebuie să respecte angajamentul de susţinere. Acest angajament trebuie să fie un instrument juridic care să asigure dreptul autorităţii contractante de a solicita, în mod legitim, îndeplinirea anumitor obligaţii de către persoana susţinătoare.
Răspunsurile la eventualele solicitări de clarificări la documentaţia de atribuire se vor ataşa la anunţul de participare publicat pe www.e-licitaţie.ro, vor face parte integrantă din documentaţia de atribuire şi trebuie avute în vedere la elaborarea candidaturilor/ofertelor.
Pe perioada derulării Contractului, Ofertantul devenit furnizor este responsabil pentru realizarea activităţilor în conformitate cu documentaţia tehnică şi implementarea celor mai bune practici, în conformitate cu regulile şi regulamentele existente la nivel naţional şi la nivelul Uniunii Europene.
În realizarea activităţilor sale în cadrul Contractului, Ofertantul devenit furnizor trebuie să aibă în vedere:
- informaţiile aplicabile realizării obiectivelor contractului, aşa cum sunt descrise în această Documentaţie de atribuire, precum şi în legislaţia aplicabilă;
- regulile aplicabile în mod specific realizării sarcinilor care fac obiectul contractului ce va rezulta din prezenta procedură de atribuire.
Prin depunerea unei Oferte ca răspuns la cerinţele din prezenta Documentaţie de atribuire se prezumă că Ofertantul are cunoştinţe şi are în vedere toate reglementările aplicabile şi că le-a luat în considerare la momentul depunerii Ofertei sale pentru atribuirea Contractului.
În cazul în care, pe parcursul derulării Contractului, intervin schimbări legislative de natură să influenţeze activitatea furnizorului în raport cu cerinţele stabilite prin prezenta Documentaţie de atribuire, Ofertantul devenit furnizor are obligaţia de a informa Autoritatea contractantă cu privire la consecinţele asupra activităţilor sale care fac obiectul Contractului şi de a-şi adapta activitatea de la data intrării în vigoare şi în condiţiile prevăzute de schimbările legislative. În cazul în care o astfel de situaţie este aplicabilă trebuie precizat în Contract mecanismul de soluţionare a unor astfel de situaţii.
În cazul în care vreuna din regulile generale sau specifice nu mai sunt în vigoare sau au fost modificate conform legii la data depunerii Ofertei, se consideră că regula respectivă este automat înlocuită de noile prevederi în vigoare conform noii legi şi că Ofertantul devenit furnizor are cunoştinţă de aceste schimbări şi le-a avut în vedere la depunerea Ofertei sale în baza acestei Documentaţii de atribuire.
Ofertantul devenit furnizor va fi deplin responsabil pentru subcontractanţii acestuia, chiar şi în situaţia în care au fost prealabil agreaţi cu Autoritatea contractantă, urmând să răspundă faţă de Autoritatea contractantă pentru orice nerespectare sau omisiune a respectării oricăror prevederi legale şi normative aplicabile.