Delegare a gestiunii serviciului public județean de transport de persoane prin curse regulate, în aria teritorială de competență a județului Vrancea pentru loturile 3, 27 și 28, neatribuite în cadrul procedurii competitive anterioare

Scurtă descriere

Obiectul prezentului Contract îl constituie delegarea sarcinilor și responsabilităților către Operator cu privire la prestarea propriu-zisă a Serviciului public de transport pe raza administrativ-teritorială a județului Vrancea, inclusiv dreptul și obligația de a administra și de a exploata infrastructura de transport aferentă serviciului. Serviciul cuprinde un număr de 3 loturi, după cum urmează:
Lot 3 Traseul 007 Focsani-Soseaua Vrancei-Tulnici Traseul 008 Focsani-Soseaua Vrancei-Coza Traseul 010 Focsani-Soseaua Vrancei-Lepsa Manastire
Lot 27 Traseul 073 Panciu-Tifesti-Sarbi-Clipicesti Traseul 074 Panciu-Tifesti-Sarbi
Lot 28 Traseul 075 Adjud-Paunesti-Viisoara Traseul 076 Adjud-Ruginesti-Copacesti Traseul 077 Adjud-Ruginesti-Anghelesti

Detalii suplimentare cu privire la serviciile ce urmează să fie prestate se găsesc în documentația de atribuire.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 20 zile.
Entitatea Contractantă va răspunde o singură data solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Media cifrei de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului: Ofertantul (Operator Economic individual sau Asociere de Operatori Economici) trebuie să dovedească o medie a cifrei de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului, în ultimele 3 exerciții financiare încheiate (respectiv în anii 2022, 2023 și 2024 ) de cel puțin 80% din valoarea estimată a costurilor fără T.V.A. pentru primul an de operare pentru fiecare lot/pachet în parte, respectiv:
Lotul 3 - 2.497.013 lei
Lotul 27 - 429.516 lei
Lotul 28 - 1.870.926 lei

Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Entităţii Contractante şi înainte de atribuirea Contractului sectorial, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE (completat).

Cerinţa de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (membrii ai Asocierii sau Terţi susţinători), dacă este cazul.

Documentele justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informaţiilor incluse în DUAE (completat):
i. trebuie să susţină toate declaraţiile incluse în DUAE (completat) în secţiunea/secţiunile solicitată(e)
ii. includ dar nu se limitează la: extrase din situaţiile financiare pentru ultimele 3 exerciţii financiare încheiate [respectiv în anii 2022, 2023 și 2024] indicând cifra de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului.

Dacă, din orice motiv, documentele justificative solicitate nu sunt în limba română, Ofertanţii trebuie să furnizeze Entităţii Contractante versiunea tradusă a documentelor în limba română.

În orice moment pe parcursul procesului de evaluare, Entitatea Contractantă poate solicita oricăruia dintre Operatorii Economici implicaţi în această procedură să demonstreze cu documente justificative informaţiile incluse în DUAE (completat), dacă acest lucru este necesar pentru a se asigura buna desfăşurare a procedurii.

Entitatea Contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita informaţii direct de la autorităţile competente în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinţei minime de calificare referitoare la situaţia economică şi financiară inclusă în Anunţul de participare.

Dacă un grup de operatori economici depune ofertă comună, pentru demonstrarea cerinței vor fi luate în considerare resurselor tuturor membrilor grupului.

Îndeplinirea cerinței minime prin folosirea capacităților unui Terț Susținător:
Pentru îndeplinirea cerinței minime Ofertantul acesta are dreptul de a invoca sprijinul unui Terț Susținător, indiferent de natura relațiilor juridice existente între Operatorul Economic Ofertant și Terțul Susținător ale cărei capacități le utilizează, conform prevederilor art. 196 și următoarele din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale. În conformitate cu prevederile ÎNDRUMARE ANAP privind instituția ”terțului susținător”, documentele care se vor depune de terțul susținător odată cu oferta sunt:
1. DUAE
2. Formulare/declarații solicitate prin documentația de atribuire
3. Angajament ferm de susținere
4. Documente din care reiese că terțul dispune de resursele financiare pe care le va
disponibiliza în derularea contractului (ex. flux de numerar)
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziție, atunci când va fi necesar în derularea contractului - Aceste documente se referă la documentele care dovedesc faptul că terțul susținător dispune/deține suma pe care o invocă în angajamentul ferm de susținere că o va pune la dispoziția contractantului. Spre exemplu, extrase de cont din care reiese existența sumei de bani pe care o va pune ladispoziția contractantului, dacă va fi cazul. Astfel de documente vor fi depuse odată cu angajamentul ferm și sunt diferite de documentele care vor fi depuse, la solicitarea autorității/entității contractante pentru dovedirea nivelului cifrei de afaceri solicitat.

În cazul în care Ofertantul depune oferte la mai multe loturi (pachete de linii de transport) media cifrei de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului pentru ultimele 3 exerciţii financiare disponibile trebuie să fie mai mare sau egală cu valorea solicitată a cifrei de afaceri aferentă lotului cel mai mare la care Ofertantul a depus oferta.

Condiții de executare a contractului

Pentru realizarea serviciului, operatorii economici trebuie să deţină licenţa comunitară, emisă de Autoritatea Rutieră Română, conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere sau un document similar cu cel solicitat, valabil în ţara de origine, pentru mijlocul de transport deținut în proprietate sau leasing.

Informații suplimentare

1. Cerintele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metoda specifica de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.

2. Algoritmul de calcul al factorului de evaluare Capacitatea de transport:
2.1 Pentru pachetele în care sunt solicitate autobuze din gama mare (min 23 de locuri):
2.1.1 Flote omogene - când toate autobuzele/microbuzele din flota propusă au aceiași capacitate de transport):
Toate autobuzele ofertate au nr de loc 23 și 25 - 0 puncte;
Toate autobuzele ofertate au nr de loc 26 și 28 - 1 punct;
Toate autobuzele ofertate au nr de loc 29 și 31- 2 puncte;
Toate autobuzele ofertate au nr de loc 32 și 34- 3 puncte;
Toate autobuzele ofertate au nr de locuri 35 și 37 - 4 puncte;
Toate autobuzele ofertate au nr de loc mai mare de 37 - 5 puncte;
2.1.2 Flote mixte - când nu toate autobuzele/microbuzele din flota propusă au aceiași capacitate de transport):
PctabM mixt=((Nab26 x 1)+(Nab29 x 2)+ (Nab32 x 3)+(Nab35 x 4)+(Nab37 x 5))/( Ntotab)
unde:
„PctabM mixt” - punctajul acordat pentru factorul de evaluare „Capacitatea de transport”, în cazul ofertării unei flote mixte pentru pachetele/loturile în care sunt solicitate autobuze din gama mare (min 23 de loc);
„Nab26” - nr de autobuze cu 26 - 28 loc;
„Nab29” - nr de autobuze cu 29 - 31 loc;
„Nab32” - nr de autobuze cu 32 - 34 loc;
„Nab35” - nr de autobuze cu 35 - 37 loc;
„Nab37” - nr de autobuze cu peste 37 loc;
„Ntotab” - nr total de autobuze propus în pachet/lot.
2.2 Pentru pachetele în care sunt solicitate, atât autobuze din gama mică (min 10 loc), cât și autobuze din gama mare (min 23 de loc):
Pctabtot = Pctabm + PctabM
unde:
„Pctabtot” - punctajul total pentru factorul de evaluare „Capacitatea de transport”, în cazul pachetelor/loturilor în care sunt solicitate, atât autobuze din gama mică (min 10 loc), cât și autobuze din gama mare (min 23 de loc);
„Pctabm” - punctajul total pentru factorul de evaluare „Capacitatea de transport - autobuze din gama mică”, conform algoritmului de calcul menționat la punctul 3.1. Acordarea punctajului pentru autobuzele din gama mică (min 10 loc);
„PctabM” - punctajul total pentru factorul de evaluare „Capacitatea de transport - autobuze din gama mare”, conform algoritmului de calcul menționat la punctul 3.2. Acordarea punctajului pentru autobuzele din gama mare (min 23 loc);
2.2.1 Acordarea punctajului pentru autobuzele din gama mică (min 10 loc)
Toate autobuzele prevăzute a fi ofertate din gama mică au nr de loc între 10 și 12 -0 puncte;
Toate autobuzele prevăzute a fi ofertate din gama mică au nr de loc între 13 și 15- 0,3 puncte;
Toate autobuzele prevăzute a fi ofertate din gama mică au nr de loc între 16 și 18 - 0,7 puncte;
Toate autobuzele prevăzute a fi ofertate din gama mică au nr de loc între 19 și 22 sau mai mare - 1,3 puncte;

2.2.2 Pentru ofertarea unei garnituri mixte (de diferite capacitați), de autobuze din gama mică (min 10 loc):
Pctabm mixt=((Nab 13/15 x 0,3)+(Nab 16/18 x 0,7)+ (Nab 19/22 x 1,3))/( Ntotab)
unde:
„Pctabm mixt” - punctajul acordat pentru factorul de evaluare „Capacitatea de transport – autobuze din gama mică”, în cazul ofertării unei garnituri mixte pentru pachetele/loturile în care sunt solicitate, atât autobuze din gama mică (min 10 loc), cât și autobuze din gama mare (min 23 de loc);
„Nab 13/15” - nr de autobuze cu 13 - 15 loc;
„Nab 16/18” - nr de autobuze cu 16 - 18 loc;
„Nab 19/22” - nr de autobuze cu 19 - 22 loc sau mai mari;
„Ntotab” - nr total de autobuze din gama mică propus în pachet/lot.

2.2.3 Acordarea punctajului pentru autobuzele din gama mare (min 23 loc)

Toate autobuzele prevăzute a fi ofertate din gama mare au nr de loc între 23 și 25, - 0 puncte;
Toate autobuzele prevăzute a fi ofertate din gama mare au nr de loc între 26 și 28 - 1,7 puncte;
Toate autobuzele prevăzute a fi ofertate din gama mare au nr de loc între 29 și 31 - 2 puncte;
Toate autobuzele prevăzute a fi ofertate din gama mare au nr de loc între 32 și 34 - 2,5 puncte;
Toate autobuzele prevăzute a fi ofertate din gama mare au nr de loc între 35 și 37 - 3 puncte;
Toate autobuzele prevăzute a fi ofertate din gama mare au nr de loc peste 37 - 3,7 puncte;

2.2.4 Pentru ofertarea unei garnituri mixte (de diferite capacitați), de autobuze din gama mare (min 23 loc):
PctabM mixt=((Nab26 x 1,7)+(Nab29 x 2)+ (Nab32 x 2,5)+(Nab35 x 3)+(Nab37 x 3,7))/( Ntotab)
unde:
„PctabM mixt” - punctajul acordat pentru factorul de evaluare „Capacitatea de transport - autobuze din gama mare”, în cazul ofertării unei garnituri mixte pentru pachetele/loturile în care sunt solicitate, atât autobuze din gama mică (min 10 locuri), cât și autobuze din gama mare (min 23 de locuri);
„Nab26” - nr de autobuze cu 26 - 28 loc;
„Nab29” - nr de autobuze cu 29 - 31 loc;
„Nab32” – nr de autobuze cu 32 - 34 loc;
„Nab35” - nr de autobuze cu 35 - 37 loc;
„Nab37” - nr de autobuze cu peste 37 locuri;
„Ntotab” – nr total de autobuze din gama mare propus în pachet/lot.

3. Ofertanții vor prezenta pentru vehiculele declarate în propunerea tehnică (autobuze/microbuze) documente justificative cu privire la forma de dispunere. Concret, în situația în care la data depunerii ofertei, ofertantul nu deține în proprietate sau leasing vehiculele declarate, în cadrul ofertei va prezenta documente justificative cu privire la modalitatea de deținere (contract de comodat, închiriere etc.) și angajamentul sub forma unei declarații pe propria răspundere că în perioada de mobilizare va face dovada deținerii acestora în proprietate sau leasing.

4.Pentru a putea participa la procedura de atribuire în calitate de ofertanți, operatorii economici au obligația să se înregistreze in Sistemul Electronic al Achizițiilor Publice (SEAP). Prezenta procedura se derulează integral prin mijloace electronice in SEAP. Vor fi acceptate numai ofertele depuse online in SEAP până la data și ora de depunere a ofertelor prevăzute în anunțul de participare. Se vor respecta toate indicațiile privind completarea în SEAP a documentelor de calificare, ofertei tehnice și financiare astfel cum sunt prevăzute de Legea 99/2016 si HG 394/2016.
Nu se acceptă fișiere incomplete sau care nu pot fi deschise, fiind obligația ofertanților să se asigure că au încărcat fișiere complete și care pot fi accesate.
Riscurile transmiterii ofertei respectiv forța majoră cad în sarcina operatorului economic.

5.Sub sancțiunea respingerii ofertei conform art. 143 alin (2) lit j) din HG 394/2016, toate documentele vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in condițiile legii și încărcate în SEAP numai de către operatorii economici înregistrați.

6.Prețul ofertei (valoarea totală pe 5 ani) este obligatoriu să fie completat în câmpul special atribuit pe SEAP, în caz contrar entitatea contractantă fiind în imposibilitate de a evalua oferta. De asemenea, prețul total aferent lotului pentru care se depune oferta este obligatoriu de a fi transmis in SEAP conform formularelor anexate Documentația de atribuire, pentru a se verifica concordanța cu toate cerințele documentației de atribuire.

7. Referitor la dovada constituirii garanției de participare se vor respecta de asemenea și cele menționate la Secțiunea III.1.5, a prezentului document, garanția fiind constituită pentru fiecare lot în parte pentru care se depune oferta.

8. În cazul operatorilor economici străini se vor prezenta documente echivalente emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență însoțite de traducerea acestora în limba română de către un traducător autorizat.

9. Prezumția de legalitate și autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul își asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea și autenticitatea tuturor informațiilor și documentelor prezentate în original și/sau copie în vederea participării la procedura.

10. Neprezentarea propunerii tehnice și/sau financiare are ca efect descalificarea ofertantului.

11. Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conținutului, pe toata perioada de valabilitate stabilită de către entitatea contractantă.

12. Dacă în urma aplicării crit. atribuire „ Cel mai bun raport calitate -preț” se constată că două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, entitatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conf prev art.2 alin.(1) din Legea nr.101/2016, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al unei entităţii cont sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului,
obligarea entităţii cont la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe cale administrativ prevăzute la art. 8 din Legea nr. 101/2016.