“Digitalizarea Spitalului Clinic Județean de Urgență Sf. Spiridon Iași” - PNRR/2023/C7/MS/I3.3/Investiții în sistemele informatice și în infrastructura digitală a unităților sanitare publice

Scurtă descriere

Pornind de la nevoile identificate și de la analiza fluxurilor, soluțiile propuse constau în extinderea sistemului informatic existent prin achiziționarea unor module informatice noi care să deservească activitatea Spitalul Clinic Județean de Urgență „Sf. Spiridon” Iași, prin achiziționarea și instalarea echipamentelor necesare (servere, echipamente IT, echipamente pentru comunicații, telefonie, securitate, echipamente conexe, licențe software), migrarea de date către noile sisteme și infrastructuri, instalarea și configurarea aplicațiilor informatice aferente și instruirea personalului tehnic și a utilizatorilor la nivelul unității.
Digitalizarea urmărește implementarea de noi module în cadrul sistemului integrat existent și centralizat care să asigure transmisia securizată a informațiilor în cadrul Spitalul Clinic Județean de Urgență „Sf. Spiridon” Iași, având ca principal beneficiu creșterea interoperabilității și optimizarea fluxurilor operaționale, precum și extinderea platforme informatice care să ofere uneltele necesare digitalizării activităților legate de oferirea serviciilor medicale către pacienți și nemedicale către angajați.
Tehnologiile moderne prevăzute, permit extinderea în condiții avantajoase din punct de vedere financiar a unui sistem complex, care să permită integrarea punctuală a echipamentelor compatibile existente, implementarea sistemelor dedicate activităților medicale specifice, precum și posibilitatea dezvoltărilor ulterioare.
Denumire produse, cantitate, preturi unitare si valoare estimata se regaszesc in caietul de sarcini si in Anexa nr.1 si Anexa nr.2 care fac parte din prezenta documentatie.

Pachetul de solutii pentru digitalizarea activității spitalului prevede:
- Digitalizarea interacțiunii cu terți
- Digitalizarea fluxurilor interne specifice și instituționale (suport) / digitalizarea proceselor
- Pregătirea sistemului pentru interoperabilitate cu alte instituții/unități sanitare respectiv pentru integrare/consolidare și replicare date;
- Instruirea angajaților pentru utilizarea metodelor digitale eficiente;
- Pregătirea sistemului pentru interoperabilitate cu alte instituții/unități sanitare;
- Efectuareaa autentificarii utilizatorilor la serviciile digitale prin intermediul unor mijloace de identificare electronică de nivel de asigurare cel puțin substanțial, așa cum acestea sunt definite de Regulamentul (UE) 2014/910;
- Stocarea și prezentarea datelor medicale în conformitate cu standardele de formatare existente pentru manipularea datelor medicale (HL7, HL7 FHIR) precum și interoperabilitatea/schimbul de date (unde este cazul) cu sisteme similare naționale și europene (eHDSI INTEROPERABILITY SPECIFICATIONS)
- agrearea la standardele internaționale ICD 10 (cu posibilitate de upgradare la ICD 11), DCI/ATC, HL7, LOINC şi SNOMED pentru nomenclatoarele utilizate
- Soluția de securitate proiectată va asigura confidențialitatea transferului de informații. Informația dintr-un astfel de sistem va fi protejată împotriva amenințărilor în orice situație, fie când este stocată, fie când este transportată. Transferul datelor între elementele sistemelor va fi securizat, datele fiind criptate de la un capăt la altul (End-to-end Encryption).
- pentru asigurarea confidențialității datelor se va asigura accesul utilizatorilor sistemului prin intermediul protocolului securizat HTTPS, folosind certificate digitale calificate, pentru a elimina posibilele încercări de interceptare a datelor când sunt transmise prin mediile de comunicație.

- termenul pana la care se pot solicita clarificari este de 20 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor urmand ca autoritatea contractanta sa raspunda consolidat tuturor solicitarilor de clarificari/informatii suplimentare in a 11-a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor;

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

- documentaţia va fi descărcată de pe site-ul http://www.e-licitatie.ro;
- pentru vizualizarea documentaţiei de atribuire încărcate în SEAP, este necesar ca operatorii economici sa deţină/instaleze pe staţia de lucru, aplicaţia care permite verificarea semnăturii electronice şi vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnătura electronică);
- pentru a se evita apariția unor erori pe parcursul analizării si verificării documentelor prezentate de ofertanți se solicită operatorilor economici să procedeze la numerotarea de la prima la ultima pagina a tuturor paginilor din cadrul ofertei, din cadrul documentelor de calificare si din cadrul celorlalte documente care însoțesc oferta, astfel încât acestea să poată fi identificate în mod facil;
- pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentaţia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (http://www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016 şi vor transmite solicitările, în mod exclusiv în SEAP, având în vedere termenele de răspuns ale autorităţii contractante prevăzute la art. 160-161 din Legea nr. 98/2016; autoritatea contractantă nu va da curs solicitărilor adresate prin altă modalitate de comunicare decât cea stabilită; completare formular SC din formulare şi modele de documente (dacă e cazul);
- răspunsurile la solicitările de clarificări cerute de operatorii economici vor fi postate în cadrul procedurii de achizitie pe site-ul http://www.e-licitatie.ro rubrica Lista clarificari, notificari si decizii precum si prin publicare de erate rublica Lista erate;
- criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate-preţ” Va fi declarata castigatoare oferta care va intruni cel mai mare punctaj rezultat din aplicarea sistemului de factori de evaluare mentionati mai sus, dintre ofertele declarate admisibile. Punctajul maxim pe care il poate cumula o oferta este de 100 de puncte.În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora.În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
- pentru îndeplinirea obligatiei referitoare la modul de transmitere a DUAE de catre operatorii economici participanti la proceda de atribuire, prevazuta la art. 60 alin. (1) și (4), art. 69 alin. (1) și (3), art. 123 alin. (2) și (3) din H.G. nr. 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, acestia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicata a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă; DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat si analizat de către autoritatea contractanta în sectiunea dedicata acestuia; raspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participa la procedura vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant; pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanti sau terti sustinatori, fiecare operator economic se va autentifica în sistem si va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completarii DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedura (asociat, subcontractant, tert sustinator); este necesar ca toti cei care trebuie sa raspunda la DUAE sa fie înregistrati ca utilizatori ai sistemului; la procedura de atribuire se înscrie si depune oferta unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participa cu oferta individuala iar ceilalți participanti completeaza direct în sistem doar DUAE si nu pot modifica oferta;
- potențialii operatori economici, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă) solicitate de către autoritatea contractantă în documentaţia de atribuire;
- toate orele specificate în Anunțul de participare se referă la ora locală a României;
- autoritatea contractantă, în baza art. 13 din REGULAMENTUL (UE) 2016/679 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI / 27 aprilie 2016, informează că va colecta şi prelucra datele operatorilor economici cu caracter personal: nume, prenume, data şi locul naşterii, adresa de e-mail, număr de telefon, adresa de domiciliul, CNP, în scopul organizării şi derulării procedurilor de atribuire reglementate prin Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi prin Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziţie publică; completare formular II din formulare si modele de documente atasat in SEAP;
- au dreptul de a participa, în calitate de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, operatorii economici definiţi la art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, care nu se încadrează în definiţia de la art. 3 alin. (1) lit. jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; în vederea respectării principiilor transparenţei şi tratamentului egal, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, iar operatorul economic are obligaţia de a comunica datele de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, în situaţia în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terţ susţinător sau subcontractant la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător; reprezentantul legal al operatorului economic depune o declaraţie pe propria răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, sub sancţiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare;
- invederăm ofertanţilor obligaţia de a-si prelungi valabilitatea ofertei şi garanţiei de participare cu luarea în considerare a acestei prevederi, la simpla solicitare a autorităţii contractante, dacă aceasta din urmă se va afla în situaţia aplicării clauzei suspensive;
- datorită posibilităţilor tehnice limitate oferite de SEAP în secţiunea III.1.6.a) Garantie de participare se impune precizarea următoarelor informaţii suplimentare: (1) instrumentul de garantare trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate; (2) pentru garanția constituită, prin transfer bancar sau depunere în numerar, în detaliile tranzacției se va menționa numărul anunțului / invitaţiei de participare; (3) garanţia de participare se poate constitui şi prin depunerea în numerar, la casieria autorităţii contractante, conf. prevederilor art. 154 alin. (4) lit c) din Legea nr. 98/2016 în cazul garanţiei de participare mai mică de 5000 lei; (4) dovada garanţiei de participare se va posta în SEAP scanată şi semnată cu semnatură electronică (virament, instrument de garantare, plata numerar) până cel mai târziu la data şi ora-limită de depunere a ofertelor; (5) conform Formular Garantie de participare din modele de formulare ataşat în SEAP; (6) completare Formular Centralizator garanţii de participare din modele de formulare ataşat în SEAP; (7) în cazul participării în asociere/comun la procedura de atribuire, garanţia de participare trebuie constituită în numele asocierii şi să menţioneze că acoperă în mod solidar toţi membrii grupului de operatori economici; (8) pentru situaţia în care garanţia de participare este constituită în altă monedă, pentru o evaluare şi raportare unitară a cuantumului aferent garanţiei de participare, cursul de referinţă leu/valută avut în vedere în cazul depunerii în altă valută a garanţiei de participare se face la cursul stabilit de B.N.R. înainte cu 5 zile de data limită stabilită;

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

- documentaţia va fi descărcată de pe site-ul http://www.e-licitatie.ro;
- pentru vizualizarea documentaţiei de atribuire încărcate în SEAP, este necesar ca operatorii economici sa deţină/instaleze pe staţia de lucru, aplicaţia care permite verificarea semnăturii electronice şi vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnătura electronică);
- pentru a se evita apariția unor erori pe parcursul analizării si verificării documentelor prezentate de ofertanți se solicită operatorilor economici să procedeze la numerotarea de la prima la ultima pagina a tuturor paginilor din cadrul ofertei, din cadrul documentelor de calificare si din cadrul celorlalte documente care însoțesc oferta, astfel încât acestea să poată fi identificate în mod facil;
- pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentaţia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (http://www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016 şi vor transmite solicitările, în mod exclusiv în SEAP, având în vedere termenele de răspuns ale autorităţii contractante prevăzute la art. 160-161 din Legea nr. 98/2016; autoritatea contractantă nu va da curs solicitărilor adresate prin altă modalitate de comunicare decât cea stabilită; completare formular SC din formulare şi modele de documente (dacă e cazul);
- răspunsurile la solicitările de clarificări cerute de operatorii economici vor fi postate în cadrul procedurii de achizitie pe site-ul http://www.e-licitatie.ro rubrica Lista clarificari, notificari si decizii precum si prin publicare de erate rublica Lista erate;
- criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate-preţ” Va fi declarata castigatoare oferta care va intruni cel mai mare punctaj rezultat din aplicarea sistemului de factori de evaluare mentionati mai sus, dintre ofertele declarate admisibile. Punctajul maxim pe care il poate cumula o oferta este de 100 de puncte.În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora.În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
- pentru îndeplinirea obligatiei referitoare la modul de transmitere a DUAE de catre operatorii economici participanti la proceda de atribuire, prevazuta la art. 60 alin. (1) și (4), art. 69 alin. (1) și (3), art. 123 alin. (2) și (3) din H.G. nr. 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, acestia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicata a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă; DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat si analizat de către autoritatea contractanta în sectiunea dedicata acestuia; raspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participa la procedura vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant; pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanti sau terti sustinatori, fiecare operator economic se va autentifica în sistem si va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completarii DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedura (asociat, subcontractant, tert sustinator); este necesar ca toti cei care trebuie sa raspunda la DUAE sa fie înregistrati ca utilizatori ai sistemului; la procedura de atribuire se înscrie si depune oferta unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participa cu oferta individuala iar ceilalți participanti completeaza direct în sistem doar DUAE si nu pot modifica oferta;
- potențialii operatori economici, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă) solicitate de către autoritatea contractantă în documentaţia de atribuire;
- toate orele specificate în Anunțul de participare se referă la ora locală a României;
- autoritatea contractantă, în baza art. 13 din REGULAMENTUL (UE) 2016/679 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI / 27 aprilie 2016, informează că va colecta şi prelucra datele operatorilor economici cu caracter personal: nume, prenume, data şi locul naşterii, adresa de e-mail, număr de telefon, adresa de domiciliul, CNP, în scopul organizării şi derulării procedurilor de atribuire reglementate prin Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi prin Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziţie publică; completare formular II din formulare si modele de documente atasat in SEAP;
- au dreptul de a participa, în calitate de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, operatorii economici definiţi la art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, care nu se încadrează în definiţia de la art. 3 alin. (1) lit. jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; în vederea respectării principiilor transparenţei şi tratamentului egal, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, iar operatorul economic are obligaţia de a comunica datele de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, în situaţia în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terţ susţinător sau subcontractant la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător; reprezentantul legal al operatorului economic depune o declaraţie pe propria răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, sub sancţiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare;
- invederăm ofertanţilor obligaţia de a-si prelungi valabilitatea ofertei şi garanţiei de participare cu luarea în considerare a acestei prevederi, la simpla solicitare a autorităţii contractante, dacă aceasta din urmă se va afla în situaţia aplicării clauzei suspensive;
- datorită posibilităţilor tehnice limitate oferite de SEAP în secţiunea III.1.6.a) Garantie de participare se impune precizarea următoarelor informaţii suplimentare: (1) instrumentul de garantare trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate; (2) pentru garanția constituită, prin transfer bancar sau depunere în numerar, în detaliile tranzacției se va menționa numărul anunțului / invitaţiei de participare; (3) garanţia de participare se poate constitui şi prin depunerea în numerar, la casieria autorităţii contractante, conf. prevederilor art. 154 alin. (4) lit c) din Legea nr. 98/2016 în cazul garanţiei de participare mai mică de 5000 lei; (4) dovada garanţiei de participare se va posta în SEAP scanată şi semnată cu semnatură electronică (virament, instrument de garantare, plata numerar) până cel mai târziu la data şi ora-limită de depunere a ofertelor; (5) conform Formular Garantie de participare din modele de formulare ataşat în SEAP; (6) completare Formular Centralizator garanţii de participare din modele de formulare ataşat în SEAP; (7) în cazul participării în asociere/comun la procedura de atribuire, garanţia de participare trebuie constituită în numele asocierii şi să menţioneze că acoperă în mod solidar toţi membrii grupului de operatori economici; (8) pentru situaţia în care garanţia de participare este constituită în altă monedă, pentru o evaluare şi raportare unitară a cuantumului aferent garanţiei de participare, cursul de referinţă leu/valută avut în vedere în cazul depunerii în altă valută a garanţiei de participare se face la cursul stabilit de B.N.R. înainte cu 5 zile de data limită stabilită;

Pentru decontarea cheltuielilor aferente dotărilor, echipamentelor, serviciilor și aplicațiilor software prevăzute în proiect, este obligatorie încadrarea acestora pe fiecare linie bugetară, conform valorilor estimate din Anexa 9 – Buget și plan de achiziții (Anexa la Contractul de finanțare - SCJUSS Iași, februarie 2025).
Depășirea valorilor estimate poate conduce la declararea ca neeligibilă a diferenței dintre valoarea reală a achiziției și cea aprobată în bugetul proiectului.
Exemplu – Poziția 11 din Anexa 9:
• Echipament: App Server
• Cantitate: 2 bucăți
• Preț unitar estimat: 90.384,00 lei (fără TVA)
• Preț total estimat: 180.768,00 lei (fără TVA)
În acest caz, valoarea maximă eligibilă pentru decontare este de 90.384,00 lei/bucată, conform bugetului aprobat. În situația achiziționării echipamentului la un preț superior, diferența de preț nu va putea fi decontată din fondurile proiectului, fiind considerată cheltuială neeligib

Alte informații suplimentare

Avand in vedere - Adresa de in formare a -echipei de management extern pentru proiect prin care solicita sa fie clar inteles pentru toti operatorii economici ca: Pentru decontarea cheltuielilor aferente dotărilor, echipamentelor, serviciilor și aplicațiilor software prevăzute în proiect, este obligatorie încadrarea acestora pe fiecare linie bugetară, conform valorilor estimate din Anexa 9 – Buget și plan de achiziții (Anexa la Contractul de finanțare - SCJUSS Iași, februarie 2025).
Depășirea valorilor estimate poate conduce la declararea ca neeligibilă a diferenței dintre valoarea reală a achiziției și cea aprobată în bugetul proiectului.
Exemplu – Poziția 11 din Anexa 9:
• Echipament: App Server
• Cantitate: 2 bucăți
• Preț unitar estimat: 90.384,00 lei (fără TVA)
• Preț total estimat: 180.768,00 lei (fără TVA)
În acest caz, valoarea maximă eligibilă pentru decontare este de 90.384,00 lei/bucată, conform bugetului aprobat. În situația achiziționării echipamentului la un preț superior, diferența de preț nu va putea fi decontată din fondurile proiectului, fiind considerată cheltuială neeligibilă.
Vă rugăm să țineți cont de aceste prevederi intocmirea ofertei financiare .