FURNIZARE UTILAJE MULTIFUNCTIONALE IN CADRUL PROIECTULUI: “Common challenges, common solutions” (Provocari comunei, solutii commune), cod proiect RORS00239 – proiect finantat prin Programul Interreg IPA Romania –Serbia 2021 – 2027, Prioritatea 1, defalcată pe loturi: LOT 1: UTILAJ MULTIFUNCTIONAL BASCULANT; LOT 2: BULDOEXCAVATOR MOBIL

Scurtă descriere

Obiectul prezentei proceduri îl constituie furnizarea, transportul, instalarea, punerea în funcțiune și instruirea personalului de deservire pentru un set de utilaje multifuncționale, destinate îmbunătățirii capacității autorităților locale de a desfășura activități de întreținere, intervenție și lucrări edilitare.
Achiziția contribuie la atingerea obiectivelor proiectului „Common challenges, common solutions”, respectiv:

- creșterea capacității instituționale a autorităților locale în domeniul managementului situațiilor de urgență și al întreținerii infrastructurii,
- dezvoltarea infrastructurii tehnice necesare intervențiilor rapide,
- consolidarea cooperării transfrontaliere între comunitățile partenere din România și Serbia.

Procedura este împărțită pe două loturi, după cum urmează:

Lotul 1 – Utilaj multifuncțional basculant: Furnizarea unui utilaj multifuncțional echipat cu benă basculantă, sistem hidraulic auxiliar și accesorii specifice (ex. lamă de deszăpezire, sărăriță, echipamente pentru transport materiale), utilizat la activități de întreținere drumuri, curățare și transport.

Lotul 2 – Buldoexcavator mobil: Furnizarea unui buldoexcavator mobil cu braț excavator, cupă frontală, sistem hidraulic de acționare și dotări standard conform normelor europene, destinat lucrărilor de terasamente, săpături și manipulare materiale de construcție.

Prin achiziția celor două utilaje, autoritatea contractantă urmărește:
- creșterea eficienței activităților de întreținere a infrastructurii rutiere locale;
- îmbunătățirea capacității de reacție în situații de urgență (inundații, ninsori, alunecări de teren etc.);
- reducerea timpilor de intervenție și a costurilor de operare;
- contribuția la atingerea indicatorilor de rezultat ai proiectului „Common challenges, common solutions”.

Termenul limita pana la care orice operator economic interesat de participarea la procedura de achiziție publica are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare in legătura cu documentația de atribuire este de 18 zile înainte de termenul limita de depunere a ofertelor. Răspunsul autorității contractante la aceste solicitări se va transmite in ziua a 11-a înainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul prezentei proceduri îl constituie furnizarea, transportul, instalarea, punerea în funcțiune și instruirea personalului de deservire pentru un set de utilaje multifuncționale, destinate îmbunătățirii capacității autorităților locale de a desfășura activități de întreținere, intervenție și lucrări edilitare. Prezentul lot prevede achizitia unei basculante

Descrierea achiziției publice

Obiectul prezentei proceduri îl constituie furnizarea, transportul, instalarea, punerea în funcțiune și instruirea personalului de deservire pentru un set de utilaje multifuncționale, destinate îmbunătățirii capacității autorităților locale de a desfășura activități de întreținere, intervenție și lucrări edilitare. Prezentul lot prevede achizitia unui buldoexcavator mobil.
Avand in vedere ca prezentul lot nu intra sub incidenta achizitiilor publice verzi conform Ordinului 1946/2024, intrucat buldoexcavatorul nu se încadrează în categoriile M (transport persoane) sau N (transport mărfuri), ci intră într-o categorie separată de vehicule speciale. Acesta intră la categoria – Alte vehicule speciale, conform Extrasului din Reglementarile privind omologarea de tip si eliberarea cartii de identitate a vehiculelor rutiere, precum si omologarea de tip a produselor utilizate la acestea – RNTR2.
Această categorie include vehicule cu destinație specială, cum ar fi mașinile de construcții și utilajele, care nu sunt concepute pentru transportul de pasageri sau mărfuri pe drumurile publice.
Totusi pentru bulodexcavator s-au introdus criterii voluntare de eficiență energetică și emisii reduse pentru a achizitiona un utilaj care are un impact redus asupra mediului. Astfel, ca factori de evaluare ecologici s-au folosit nivelul de zgomot redus care este general și evaluează zgomotul produs de bulodoexcavator în exterior și emisiile poluante ale motorului.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Pentru a se asigura atribuirea contractului de furnizare produse in stransa legatura cu obiectul contractului, operatorii economici ce depun oferta trebuie sa demonstreze o forma de inregistrare in conditiile legii din tara rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca desfasoara autorizat activitatea supusa procedurii de achizitie, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.

Modalitatea de îndeplinire: In vederea demonstrării îndeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activității profesionale, Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/ Subcontractantul va completa DUAE integrat - "Criteriile de selecție" - Secțiunea A "Capacitatea de a corespunde cerințelor". DUAE se completează in SEAP. Nedepunerea DUAE integrat in SEAP odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial in integralitate, din care sa rezulte ca activitatea principala/ secundara pe care o desfășoară conform codificării CAEN corespunde obiectului contractului. De asemenea, in Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial trebuie sa se regăsească si următoarele informații: datele de identificare ale operatorului economic, acționarii/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administrație, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.
In cazul ofertanților de alta naționalitate decât cea română, documentele edificatoare privind obiectul de activitate al operatorului economic vor fi transmise în limba de origine, însoțite de o traducere autorizata a acestora in limba romana.
Pentru prezenta procedura autoritatea contractanta decide sa solicite ofertantilor/subcontractantilor/tertilor informatii cu privire la neincadrarea in motivele de excludere prevazute de Legea 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Experienta similară Lot 1: Utilaj multifuncțional: Ofertanții vor face dovada ca au livrat produse similare in ultimii 3 ani (calculati cnf. art. 13, alin. (1), lit. a din Instructiunea ANAP nr. 2/2017, respectiv din momentul publicarii anuntului de participare), având o valoare cumulată de cel puțin 778.437,00 lei fără TVA, la nivelul unui numar de contracte lasat la latitudinea operatorilor economici.
Contractele prezentate pot cuprinde furnizarea tuturor categoriilor de produse similare prezentului obiectiv (basculantă sau utilaj similar multifuncțional) la nivelul unui singur contract sau prin cumulul acestora – prin prezentarea unor contracte ce contine livrarea unui singur tip de produs similar prezentului obiectiv.
Experiența similară prezentata trebuie să privească:
- furnizarea de utilaje multifuncționale, destinate unor utilizări similare produselor solicitate prin documentația de atribuire sau care fac parte din gama normală de produse care sunt furnizate /comercializate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul respectiv și care poate fi utilizat pentru întreținerea spațiului public, cum ar fi, fără a se limita la acestea: basculanta etc.


Experienta similară Lot 2: Buldoexcavator mobil: Ofertanții vor face dovada ca au livrat produse similare in ultimii 3 ani (calculati cnf. art. 13, alin. (1), lit. a din Instructiunea ANAP nr. 2/2017, respectiv din momentul publicarii anuntului de participare), având o valoare cumulată de cel puțin 464.454,00 lei fără TVA, la nivelul unui numar de contracte lasat la latitudinea operatorilor economici.
Contractele prezentate pot cuprinde furnizarea tuturor categoriilor de produse similare prezentului obiectiv (buldoexcavator sau utilaj similar multifuncțional) la nivelul unui singur contract sau prin cumulul acestora – prin prezentarea unor contracte ce contine livrarea unui singur tip de produs similar prezentului obiectiv.
Experiența similară prezentata trebuie să privească:
- furnizarea de utilaje multifuncționale, destinate unor utilizări similare produselor solicitate prin documentația de atribuire sau care fac parte din gama normală de produse care sunt furnizate /comercializate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul respectiv și care poate fi utilizat pentru întreținerea spațiului public, cum ar fi, fără a se limita la acestea: buldoexcavator etc.
Modalitatea de indeplinire a cerintei aferente experientei similare: Operatorii economici vor completa DUAE pentru cerinta mentionata mai sus prin prezentarea unor informatii la nivel declarativ cu privire la: denumirea obiectului, numărul contractului, beneficiarul, data de început, data de finalizare, prețul contractului (lei fara TVA), nr procesului verbal de receptie.
În conformitate cu prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016, operatorul economic are dreptul să recurgă la susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește demonstrarea capacitatii tehnice si/sau profesionale.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea Autorității Contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după aplicarea criteriului de atribuire. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada îndeplinirii cerințelor privind experiența similară, prin:
Prezentarea de documente emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate publică sau client privat) și/sau de terți (instituții bancare/ trezorerie, spre ex., în cazul în care este necesara prezentarea unor extrase de cont) din care sa rezulte valoarea livrărilor similare, natura acestora și perioada în care au fost executate.
Pentru contractele care fac dovada experienței similare se vor prezenta, în scopul dovedirii conformității acestora cu normele profesionale în domeniu, certificate de buna execuție/procese verbale de recepție sau documente constatatoare eliberate de beneficiarul/clientul respectiv.
Din documentele menționate trebuie să reiasă:
- beneficiarul, indiferent daca aceștia sunt Autorități Contractante sau clienți privați;
- data încheierii contractului;
- obiectul contractului, astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate si necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similara;
- valoarea contractului, în lei fără TVA;
- data de început si data de final în care produsele au fost furnizate;
Dovada îndeplinirii cerințelor solicitate se poate realiza prin prezentarea unuia sau mai multor documente din care sa rezulte toate informațiile solicitate.
În cazul în care un contract de achiziție publică/sectorială încheiat de o autoritate/entitate contractantă a fost subcontractat, beneficiarul la care fac referire cerințele de mai sus, este autoritate/entitate contractantă si nu operator economic care având calitatea de furnizor în contractul de achiziție publică a subcontractat executarea unei parți din acesta. Astfel, documentele reprezentând certificatele de buna execuție vor fi emise sau contrasemnate de autoritatea contractantă, aceasta fiind beneficiarul final. Nu vor fi acceptate documente emise/contrasemnate doar de furnizorul inițial. Rațiunea acestei mențiuni are la baza prevederile art. 218 alin.(4) din Legea 98/2016. Documentele edificatoare vor fi prezentate în copie lizibila cu mențiunea „conform cu originalul”. Persoanele juridice străine vor prezenta certificate/documente edificatoare în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul” însoțite de traducere autorizată în limba română. Pentru calculul prețului contractelor exprimate in alta moneda de cat Lei se va folosi cursul stabilit de către parți in respectivele contracte (daca este cazul) sau, in absenta acestuia, cursul mediu comunicat de BNR pentru anii in care au fost derulate contractele in cauza.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează sa le subcontracteze (daca este cazul), precum și de a preciza informații privind asocierea și terții susținători (dacă este cazul).
Modalitatea de indeplinire: Ofertanții vor declara subcontractanții la momentul depunerii ofertei si vor completa un DUAE distinct in acest sens (cerința valabila si pentru terțul susținător, daca exista). Ofertanții vor prezenta odată cu depunerea DUAE angajamentului terțului susținător
(împreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere si acordul de subcontractare (acolo unde este cazul). Documentele justificative care probează cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc la solicitarea autorității contractante.

Note:
1. În cazul unei oferte comune (asociere), cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (prin cumul). Odată cu DUAE, trebuie prezentat Acordul de asociere.
2. În cazul în care cerința este demonstrată prin invocarea susținerii unei/unor terțe persoane, odată cu DUAE trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e de susținere din partea terțului/terților, din care sa rezulte inclusiv modul efectiv prin care terțul/terții susținător/i va/vor asigura îndeplinirea angajamentului de susținere. Concret, în cazul în care operatorul economic își demonstrează situația economică și financiară invocând și susținerea acordată de către unul sau mai mulți terți, atunci operatorul economic are obligația de a dovedi autorității contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul. DUAE prezentat de terțul/terții susținător(i) va include toate informațiile din care să reiasă că terțul nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 60, 164, 165 și 167, precum și informațiile din care să reiasă că îndeplinește criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă

Informații suplimentare

Solicitarile de clarificări eventuale contestații ale potențialilor ofertanți privind documentația de atribuire se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Secțiunea ”Întrebări” iar răspunsurile la acestea vor fi publicate in SEAP, la Secțiunea ”Întrebări” si "Clarificări, notificări si decizii" din cadrul anunțului de participare. Aceste răspunsuri vor face parte din documentația de atribuire si este obligatoriu ca la elaborarea ofertei sa fie avute in vedere. Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare, in SEAP la Secțiunea “Întrebări”. Comunicările vor fi transmise prin SEAP. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea “Întrebări”), integral in secțiunea corespunzătoare respectivei solicitări, semnate cu semnătura electronica. Ofertanții au obligația de urmări permanent anunțul de participare pe toata perioada de evaluare a ofertelor depuse. Nu se vor depune alte documente decât cele solicitate prin documentația de atribuire. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”. Dupa aplicarea criteriului de atribuire, in cazul aparitiei situatiei de egalitate a ofertelor clasate pe primul loc, departajarea se va realiza astfel: in cazul ofertelor clasate pe primul loc, cu acelasi punctaj obtinut in urma aplicarii criteriului de atribuire si cu acelasi pret ofertat, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi
desemnată cea care indeplineste criteriul de atribuire.
Ofertanții trebuie să examineze cu grija toate instrucțiunile, termenele și specificațiile conținute în documentația de atribuire. Depunerea de oferte incomplete sau întârzierea depunerii acestora se face pe propriul risc, acestea ducând la respingerea ofertei.
Oferta admisibilă - Oferta admisibilă este oferta care nu este inacceptabilă, neconformă sau neadecvată.
Situații ce determină respingerea Ofertei - Oferta poate fi respinsă ca inacceptabilă, neconformă sau neadecvată în situațiile descrise mai jos.
Oferta poate fi considerată inacceptabilă în următoarele situații:
- oferta și documentele care o însoțesc nu sunt semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat;
- ofertantul nu îndeplinește unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite în Documentația de atribuire sau nu a completat DUAE în conformitate cu cerințele stabilite de autoritatea contractantă;
- în orice moment in timpul perioadei de evaluare, Ofertantul refuză sa extindă perioada de valabilitate a Ofertei și a garanției de participare;
- nu remediază în termenul acordat eventualele neconcordanțele referitoare la îndeplinirea condițiilor de formă ale garanției de participare, precum și la cuantumul sau valabilitatea acesteia;
- ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente;
- ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare conținutul propunerii tehnice sau propunerii financiare;
- ofertantul nu este de acord cu îndreptarea erorilor aritmetice din Oferta sa;
- ofertantul nu este de acord cu îndreptarea viciilor de formă cu privire la Oferta acestuia;
- constituie o alternativă la prevederile Caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luată în considerare deoarece în Anunțul de participare nu este precizată în mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative;
- nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condițiile specifice de muncă și de protecție a muncii, atunci când aceasta cerința este formulată în condițiile art. 51, alin. (2) din Legea 98/2016;
- prețul, fără TVA, inclus în Propunerea Financiară depășește valoarea estimată comunicată prin Anunțul de participare și nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului;
- prețul, fără TVA, inclus în Propunerea Financiară depășește valoarea estimată comunicată prin Anunțul de participare și, deși există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului, se constată că acceptarea unei astfel de Oferte ar conduce la modificarea substanțială în sensul depășirii procentelor de la art. 221 alin. (1) lit. f) pct. ii) din Legea 98/2016.
Oferta poate fi considerată neconformă în următoarele situații:
- nu respectă cerințele prezentate în documentele achiziției;
- a fost primită cu întârziere [aplicabil doar în situația excepțională în care procedura nu se poate derula online prin intermediul SEAP;
- prezintă indicii de înțelegeri anticoncurențiale sau corupție;
- este considerată de autoritatea contractantă ca fiind neobișnuit de scăzută;
- în cazul în care Ofertantul nu prezintă comisiei de evaluare informațiile și/sau documentele solicitate sau acestea nu justifică în mod
corespunzător nivelul scăzut al prețului sau al costurilor propuse;
- nu satisface în mod corespunzător cerințele Caietului de sarcini;
- conține propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractantă, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar Ofertantul, deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective;
- conține în cadrul Propunerii Financiare prețuri care nu sunt rezultatul liberei concurențe și care nu pot fi justificate;
- Propunerea Financiară nu este corelată cu elementele Propunerii Tehnice ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a
contractului, sau constituie o abatere de la legislația incidentă, alta decât cea în domeniul achizițiilor publice;
- oferta este depusă cu nerespectarea prevederilor art. 60 alin. (1) lit. d) și e) din Legea nr. 98/2016, raportat la data-limită stabilită pentru depunerea Ofertelor și/sau oricând pe parcursul evaluării acestora;
- în urma verificărilor prevăzute la art. 210 din Legea 98/2016 se constată că Propunerea Financiară are un preț sau conține costuri neobișnuit de scăzute în raport cu cerințele astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin Caietul de sarcini.
Oferta poate fi considerată neadecvată dacă este lipsită de relevanță fată de obiectul contractului, neputând în mod evident satisface, fără modificări substanțiale, necesitățile și cerințele autorității contractante indicate în documentele achiziției

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

In conformitate cu Legea 101/2016privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor publicat în Monitorul Oficial al României nr. 393 din 23 mai 2016, cu modificările și completările ulterioare.