”Implementare Platformă Integrată pentru Servicii Electronice” în cadrul proiectului „Valorificarea avantajelor digitalizării în folosul comunității locale”, Cod SMIS 337241.

Scurtă descriere

Obiectul contractului de achiziție publică îl constituie furnizarea echipamentelor și soluțiilor software pentru implementarea proiectului depus pentru finanțare „Valorificarea avantajelor digitalizării în folosul comunității locale”, din cadrul Programului Regional Sud-Muntenia 2021-2027, Prioritatea de investiție 1, Obiectiv specific 1.2, apelul de proiecte nr.PRSM/473/PRSM_P1/OP1/RSO1.2/PRSM_A38.
Achiziția este necesară pentru modernizarea și digitalizarea administrației publice din Comuna Călmăţuiul de Sus, având ca obiectiv principal îmbunătățirea accesului cetățenilor la servicii publice și creșterea eficienței administrative. Implementarea unei Platforme Integrate de Servicii Electronice (PISE) și utilizarea tehnologiilor moderne de tip cloud computing, soluții IoT și inteligență artificială (AI) stau la baza acestui demers inovator.
Obiectivul general al proiectului este optimizarea proceselor de lucru în scopul simplificării procedurilor administrative aplicabile cetățenilor, atât din perspectiva front-office, pentru asigurarea accesului online la serviciile publice, cât și back-office, pentru reducerea timpului de procesare a cererilor cetățenilor din domeniile de competență exclusivă și partajată ale administrației publice locale, precum și implementarea unor module specifice integrate ce vor asigura o comunicare bidirecțională cu toți cetățenii și mediul de afaceri prin care vor fi transparentizate toate proiectele și inițiativele de proiecte dorite a fi realizate de către primărie.
Prin intermediul contractului care va fi atribuit prin prezenta procedură de achiziție publică, se va realiza implementarea „la cheie” a unei Platforme Integrate de Servicii Electronice (PISE) în cadrul UAT Comuna Călmățuiul de Sus, Județul Teleorman, prin:
- Furnizare de Echipamente
- Furnizarea de Licențe software
- Prestarea de Servicii IT
- Prestarea de Servicii de instruire
, în conformitate cu cerințele din caietul de sarcini;
În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, termenul limită până la care orice operator economic interesat de participarea la procedura de achiziție publică are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire. este de 18 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
În conformitate cu art.161 alineatul (2) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, răspunsul autorității contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmis în ziua a 11-a înainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul general al contractului care va fi atribuit în cadrul procedurii de achiziție prin licitație deschisă constă în implementarea ”la cheie a unei Platforme Integrate pentru Servicii Electronice în cadrul UAT Comuna Călmăţuiul De Sus, prin:
- Furnizare de Echipamente necesare platformei informatice, în conformitate cu cerințele din caietul de sarcini.
- Furnizarea de Licențe software, în conformitate cu cerințele din caietul de sarcini. Autoritatea contractantă va putea beneficia de acestea imediat după finalizarea serviciilor de instalare și configurare preliminară;
- Prestarea de Servicii IT, constând în totalitatea serviciilor pentru operaționalizarea Platformei Integrate pentru Servicii Electronice, în conformitate cu cerințele din caietul de sarcini;
- Prestarea de Servicii de instruire, în conformitate cu cerințele din caietul de sarcini;

Prin furnizarea produselor și prestarea serviciilor solicitate se urmărește implementarea Platformei Integrate pentru Servicii Electronice (”PISE”) constând în optimizarea proceselor de lucru în cadrul UAT Comuna Călmăţuiul De Sus, pentru reducerea timpului de procesare a cererilor cetățenilor și pentru asigurarea accesului online la serviciile publice prestate de administrația publică.

Informații suplimentare

Procedura de atribuire/achiziția implementarii “la cheie” a Platformei Integrate de Servicii Electronice pentru Primăria Comunei Călmăţuiul de Sus este inițiată sub incidența clauzei suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de încheierea contractului de finanțare cu Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Muntenia.
Semnarea contractului de achiziție se va realiza cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor și intră sub incidenţa legislaţiei privind finanţele publice.
Având în vedere dispozițiile Legii 98/2016 și HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea contractantă precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin semnarea contractului de finanțare cu Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Muntenia. În cazul în care, indiferent de motive, contractul de finanțare cu Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Muntenia, nu se va semna în decurs de maxim 9 luni de la desemnarea ofertantului câștigător, Autoritatea contractantă, după primirea notificării din partea Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Muntenia cu privire la neacordarea finanțării (cerere de finanțare neeligibilă sau cerere de finanțare aflată pe lista de rezervă), își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire întrucât nu există o altă sursă de finanțare, în conformitate cu prevederile art. 212 alin (1) lit. c) din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică.
Ofertanții din cadrul acestei proceduri înțeleg că Autoritatea contractantă și/sau Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Muntenia, în calitate de coordonator de reforme și investiții pentru Programului Regional Sud-Muntenia 2021-2027, Prioritatea de investiție 1, Obiectiv specific 1.2, nu pot fi considerați răspunzători pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Autoritatea contractantă și/sau Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Muntenia au fost notificați asupra existenței unui asemenea prejudiciu. Ofertanții din cadrul unei astfel de proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Operatorul economic trebuie să demonstreze că are o medie a cifrei de afaceri globală pe ultimii 3 ani financiari disponibili (2022, 2023,2024) pentru care există exercițiu financiar încheiat, cel puțin egala cu 150 % din valoarea estimată a contractului, respectiv:
- 2.707.375,5 lei, fără TVA.
Modalitatea de îndeplinire:
Operatorul economic trebuie sa prezinte media cifrei de afaceri globale pe ultimii 3 ani, financiari disponibili pentru care există exercițiu financiar încheiat, de minim: 2.707.375,5 lei.
Pentru echivalență se va avea în vedere cursul mediu anual lei/valută comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
Se va completa DUAE, de către ofertanți, asociați și terți susținători urmând ca autoritatea contractantă să solicite, doar ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, prezentarea situațiilor financiare anuale pe ultimii 3 ani financiari disponibili pentru care există exercițiu financiar încheiat, întocmite potrivit reglementarilor contabile aplicabile în baza legii contabilității nr. 82/1991 sau alte documente.
În cazul în care mai mulți operatori economici depun o ofertă comună, pentru demonstrarea capacității economice și financiare se vor lua în considerare resursele tuturor membrilor grupului. Pentru ofertanții nerezidenți, se vor prezenta situațiile financiare anuale întocmite potrivit reglementărilor contabile din țara de rezidență, însoțite de raportul auditorului financiar. Documentele vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o forma de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se afla în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitate profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire: În vederea demonstrării îndeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activității profesionale, Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/ Subcontractantul va completa DUAE integrat - "Criteriile de selecție" - Secțiunea A "Capacitatea de a corespunde cerințelor". DUAE se completează în SEAP . Nedepunerea DUAE integrat în SEAP odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial în integralitate, din care să rezulte că activitatea principală / secundară pe care o desfășoară conform codificării CAEN corespunde obiectului contractului. De asemenea, în Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial trebuie să se regăsească și următoarele informații: datele de identificare ale operatorului economic, acționarii/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administrație, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Continarea sectiunii III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului
Cerința nr. 4: Respectarea de către op. ec. (ofertant individual, toți membrii asocierii) a principiului DNSH - Do not significantly harm (A nu aduce prejudicii asupra mediului) pe toată per. de implementare a proiectului, astfel cum este prevăzut la Art. 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instruirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile.
Modal. de îndepl.: Ofertantul va avea în vedere resp. principiului ,,Do No Significant Harm" (DNSH) (,,A nu prejudicia în mod semnificativ"), astfel cum este prevăzut la Art. 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instruirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile, pe toată per. de impl. a proiectului; Se vor respecta cerintele DNSH “Do No Significantly Harm” în conf. cu Comunicarea Comisiei-Orientari tehnice privind aplicarea acestuia în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și rezistență ( 2021/C58/01). Produsele vor respecta prevederile legale in vigoare, inclusiv standardele europene cu privire la produc. acestora (inclusiv cele legate de mediu) cerințele de ef. a mat. stab. in conf. cu Directiva 2009/125/CE. Produsele nu vor conține substanțe restricționate enum. în Anexa II a Directivei 101 1/65/Cem, cu exceptia cazului în care valorile concentratiei în greutate in materiale omogene nu le depasesc pe cele enum. în anexa resp.. Se va avea în vedere reciclarea, acolo unde este cazul și limit. cant. de deseuri generate. Fiecare of. va depune odată cu oferta în sensul celor de mai sus o declarație de asumare și resp. a principiului DNSH - Formularul nr. 14. Astfel, declarația trebuie să confirme, cel puțin faptul ca oferta, respectiv implem. proiectului nu prejudiciază în mod semnif. pe durata întregului ciclu de viată a invest. niciunul din cele 6 obiective de mediu, prin raportare la prevederile art. 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, respectiv: a. Atenuarea schimbărilor climatice b. Adaptarea la schimbările climatice c. Utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și a celor marine d. Tranziția către o economie circulară e. Prevenirea și controlul poluării f. Protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor.
Cerința nr. 5: Respectarea de către op. ec. (ofertant/ofertant asociat/ subcontractant/terț susținător) a disp. "REGULAMENTULUI (UE) 2016/679 privind prot. pers. fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulație a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor).
Modal. de îndepl.: Operatorul economic (ofertant individual, toți membrii asocierii), odată cu oferta, va prezenta Declarație de consimțământ privind prelucrarea datelor cu caracter personal - Formularul nr. 4.
Alte precizări:
1. Durata contractului – maxim 12 luni, astfel încât aceasta să acopere toate activitățile care se vor desfășura în legătură cu achiziția, inclusiv recepția și plata.
2. Documentul Unic de Achiziție European (DUAE) se generează direct în SEAP.
3. Documentația de atribuire este atașată în integralitatea sa la Fișa de date.
4. Solicitarile de clarificări eventuale contestații ale potențialilor ofertanți privind documentația de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea ”Întrebări” iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP, la Secțiunea ”Întrebări” și "Clarificări, notificări și decizii" din cadrul anunțului de participare. Aceste răspunsuri vor face parte din documentația de atribuire și este obligatoriu ca la elaborarea ofertei să fie avute în vedere. Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare, în SEAP la Secțiunea “Întrebări”. Comunicările vor fi transmise prin SEAP/fax/email. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea “Întrebări”), integral în secțiunea corespunzătoare respectivei solicitări, semnate cu semnătura electronică. Ofertanții au obligația de urmări permanent anunțul de participare pe toata perioada de evaluare a ofertelor depuse.
5. Pentru încărcarea documentelor în SEAP, recomandam operatorilor economici ca acestea să fie arhivate în arhive de maxim 50 MB semnate cu semnătură electronică extinsă , pentru a înlesni procesul de evaluare a ofertelor. Nu se vor depune alte documente decât cele solicitate prin documentația de atribuire.
6. SEMNAREA CONTRACTULUI - Înainte de încheierea contractului, ofertantul declarat câștigător va prezenta: contractele încheiate cu subcontractanții. Contractele de subcontractare vor cuprinde cel puțin informațiile minim solicitate de Autoritatea Contractanta prin Fișa de Date a Achiziției. Înainte de încheierea contractului, ofertantului declarat câștigător, în condițiile în care acesta este o asociere, i se va solicita să prezinte Acordul de asociere.
7. Departajarea ofertelor cu același punctaj:În conformitate cu prevederile art. 139 din HG 395 / 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică / acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare, în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și de a desemna, ca ofertă oferta câştigătoare, oferta care va înregistra propunerea financiară cea mai mică.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii 101/2016 privind remediile si căile de atac in materie de atribuire a contractelor de achiziție publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrări si concesiune de servicii art.4 alin. 1 si art. 8 din Legea nr.101 din 19 mai 2016.