Prestare servicii de colectare, transport și eliminare finală a deșeurilor periculoase rezultate din activitatea medicală

Scurtă descriere

În cadrul acestei proceduri se doreşte achiziţionarea de servicii de colectare, transport și eliminare finală a deșeurilor periculoase rezultate din activitatea medicală, cu specificaţiile tehnice minime din Caietul de sarcini și în cantitățile prevăzute în Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini.
Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (https://e-licitatie.ro/pub).

În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea contractantă - Achizitorul stabilește termenul limită în care operatorii economici pot adresa solicitări de clarificare, respectiv în care aceasta va răspunde tuturor solicitărilor de clarificare / informațiilor suplimentare, după cum urmează:
1. Termenul până la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legatură cu documentația de atribuire este de 20 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
2. Autoritatea contractantă - Achizitorul va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Termenul de răspuns la clarificări a fost stabilit, în conformitate cu prevederile art. 161 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, astfel încât operatorii economici să aibă o perioadă adecvată pentru analizarea documentaţiei de atribuire şi, ulterior, pentru elaborarea ofertelor prin prisma răspunsurilor oferite de Autoritatea contractantă - Achizitor.
Solicitările de clarificări vor fi transmise în format editabil, în SEAP, semnate cu semnătură electronică extinsă.
Autoritatea contractantă - Achizitorul nu este obligat să răspundă solicitărilor de clarificări / informațiilor suplimentare care nu au fost adresate în termenul stabilit la secțiunea I.3 din Fișa de date.

Descrierea achiziției publice

În cadrul acestei proceduri se doreşte achiziţionarea de prestare servicii de colectare, transport și eliminare finală a deșeurilor periculoase rezultate din activitatea medicală, cu specificaţiile tehnice minime Caietul de sarcini și în cantitățile prevăzute în Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini, în baza unui acord-cadru încheiat cu mai mulți operatori economici (ofertanții clasați pe primele 3 locuri, pentru fiecare lot în parte), fără reluarea competiției. Dacă numărul operatorilor economici participanți care au depus oferte admisibile pentru un lot este mai mic de 3, acordul-cadru se va încheia cu toți cei care au prezentat oferte admisibile.
Atunci când două, sau mai multe oferte, au aceeași valoare a propunerii financiare și sunt clasate pe același loc, Autoritatea contractantă - Achizitorul va încheia acordul-cadru cu toți operatorii economici clasați pe locurile aferente numărului maxim (3) stabilit, după etapa de reofertare.

Modalitatea de încheiere a contractelor subsecvente se va face conform clauzelor 3.1.3. – 3.1.6. din acordul-cadru.

Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent care se anticipează că va fi atribuit pe durata acordului-cadru: conform Anexei nr. 1 la Caietul de sarcini.

Estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru:
- cantități minime conform Anexei nr. 1 la Caietul de sarcini.
- cantități maxime conform Anexei nr. 1 la Caietul de sarcini.

Calendar estimativ (frecvența și valoarea contractelor care urmează să fie atribuite): anual

Datele propuse în calendarul estimativ reprezintă intenția Beneficiarului-plătitor, nu un angajament ferm din partea acestuia cu privire la atribuirea Contractelor subsecvente, pornind de la ipoteza de lucru că nu vor apărea evenimente / circumstanțe imprevizibile care nu au putut fi luate în considerare la momentul inițierii procedurii de atribuire, respectiv vor fi asigurate și resursele financiare necesare.

Informații suplimentare

1. Desemnarea ofertei câștigătoare
Stabilirea ofertelor câştigătoare se realizează numai prin compararea valorilor maxime ofertate, aferente fiecărui lot, fără să fie cuantificate alte elemente de natură sau alte avantaje care rezultă din modul de îndeplinire a acordului-cadru de către ofertanţi.
Având în vedere că Autoritatea contractantă - Achizitorul va semna acordul-cadru doar cu operatorii economici situați pe locurile 1, 2 și 3 (maxim 3 operatori), după caz, modul de departajare a ofertelor cu prețuri egale să va face astfel:
a) În cazul în care au fost depuse oferte admisibile cu prețuri unitare egale la ofertanții clasați pe locul 1, Autoritatea contractantă - Achizitorul va solicita o propunere financiară îmbunătățită prin intermediul SEAP.
b) În cazul în care se constată de către comisia de evaluare că au fost depuse oferte admisibile cu prețuri unitare egale la ofertanții clasați pe locul 2 sau 3, Autoritatea contractantă - Achizitorul va solicita o propunere financiară îmbunătățită prin intermediul SEAP. În cazul în care noua propunere financiară îmbunătățită depusă în SEAP, ca urmare a solicitării Autorității contractante - Achizitorului primite prin intermediul SEAP, va influența clasamentul locurilor superioare (1 și 2), aceasta nu va fi luată în considerare.
c) Clasamentul se va stabili în funcție de prețurile finale ofertate.
Câștigătorul va fi desemnat prin aplicarea criteriului prețul cel mai scăzut. Documentele se încarcă în SEAP, semnate cu semnatură electronică extinsă conform art. 60 alin. (4) din H.G. nr. 395/2016.

2. Potențialii Ofertanți, rezidenți în țările Comunității Europene și țările Spațiului Economic European (EEA), pot consulta site-ul web al Comisiei Europene - DG Creștere economică disponibile la următoarea adresă: http://ec.europa.eu/markt/ecertis/searchDocument.do pentru a identifica și compara documentele echivalente (dacă sunt disponibile) solicitate de către Autoritatea contractantă - Achizitor în FDA.

3. Referitor la modificarea acordului-cadru: Autoritatea contractantă - Achizitorul va avea dreptul de a uza oricând de toate prevederile art. 221 din Legea nr. 98/2016 cu condiţia îndeplinirii condiţiilor impuse de acest articol. Prin urmare, uzul efectiv al acestui articol nu va putea fi niciodată considerat ca reprezentând o schimbare a condițiilor care au restricționat concurența. Prin menţionarea în documentaţia de atribuire a faptului că în situaţia în care condiţiile impuse de art. 221 vor fi îndeplinite, Autoritatea contractantă - Achizitorul va avea dreptul oricand de a uza de prevederile lui, Autoritatea contractantă - Achizitorul respectă principiul transparenţei, putând fi reţinut faptul că restrângerea concurenţei nu va putea fi invocată în situaţia în care art. 221 din Legea nr. 98/2016 va fi aplicat pe parcursul executării acordului-cadru. Prezenta prevedere reprezintă un amendament care permite creşterea valorii acordului-cadru astfel că în cazul în care vor fi necesare modificări la acordul-cadru încheiat care să ducă la creşterea valorii lui, în baza art. 221 din Legea nr. 98/2016 (art. 72 din Directiva nr. 24/2014) nu se va putea afirma că modificarea reprezintă intenţia părţilor de a renegocia prevederile contractuale şi că alţi competitori au fost privaţi de această informaţie pe care dacă ar fi ştiut-o ar fi fost interesaţi în a licita.

4. Specificațiile tehnice care indică o anumită origine, sursă, producție, un procedeu special, o marcă de fabrică sau de comerț, un brevet de invenție, o licență de fabricație, sunt menționate doar pentru identificarea cu ușurință a tipului de produs / serviciu și NU au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse / servicii. Aceste specificații vor fi considerate ca fiind însoțite de mențiunea „sau echivalent”.

5. În cazul tuturor trimiterilor din caietul de sarcini (inclusiv anexe) / documentaţia de atribuire, la specificaţii tehnice, standarde naţionale care transpun standarde europene, evaluări tehnice europene, specificaţii tehnice comune, standarde internaţionale, alte sisteme de referinţă tehnice instituite de către organismele de standardizare europene sau, în lipsa oricărora dintre acestea, la standarde naţionale, la agremente tehnice naţionale sau specificaţii tehnice naţionale referitoare la proiectarea, calcularea şi execuţia lucrărilor şi la utilizarea produselor se va lua în considerare că este însoţită de menţiunea „sau echivalent”.

6. În conformitate cu principiul recunoaşterii reciproce, Autoritatea contractantă - Achizitorul va accepta documente echivalente celor solicitate la nivelul caietului de sarcini / documentaţiei de atribuire, emise de organisme stabilite în alte state membre ale Uniunii Europene sau cu care România are încheiate acorduri pentru recunoaşterea şi echivalarea certificărilor / autorizaţiilor în cauză.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerințe privind autorizațiile: Cerința nr. 1

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească deținerea Autorizației de mediu, valabilă la momentul prezentării documentului, emisă de organismele teritoriale de mediu de pe raza pe care ofertantul și / sau subcontractanții acestuia își desfășoară activitatea, pentru toate etapele de gestionare a deșeurilor infecțioase (colectare, transport, tratare și eliminare finală prevăzute în Ordinul Ministerului Sănătății nr. 1226/2012 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deșeurilor rezultate din activități medicale), conform art. 5 din Ordinul Ministerului Mediului și Dezvoltării Durabile nr. 1798/2007, privind aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu și OUG nr. 195/2005 art. 12, privind protecția mediului.
Din cuprinsul Autorizației trebuie să reiasă în mod explicit autorizarea pentru fiecare activitate, cod de deșeu prevăzute în obiectul acordului-cadru, pentru fiecare lot în parte (18 01 01, 18 01 02, 18 01 03 etc.), conform prevederilor art. 8 Anexa nr. 1 la Ordinul Ministerului Sănătății nr. 1226/2012, pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deșeurilor rezultate din activități medicale care are la bază clasificarea prevăzută de H.G. nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va prezenta DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, în conformitate cu prevederile art. 193, alin (1) din Legea nr. 98/2016, completat cu indicație globală pentru toate criteriile de selecție.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv Autorizația de mediu emisă de organismele teritoriale de mediu de pe raza pe care ofertantul și / sau subcontractanții acestuia își desfășoară activitatea, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante - Achizitorului, doar de către ofertanții clasați pe primele 3 locuri în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire.
În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada deținerii Autorizației de mediu se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Informații suplimentare

AC = Autoritatea contractantă - Achizitorul
GP = Garanția de participare

---

Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție / metodă specifică de fabricație / prestare / execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea „sau echivalent”.

Informații privind Cazierul judiciar - completare secțiunea III. 1.1. a)
În ceea ce privește persoanele la care se face referire la art. 164 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, prin raportare la prevederile Legii nr. 31/1990, se pot distinge următoarele categorii, care au, în funcție de forma juridică de organizare și de modul de administrare a operatorului economic, calitatea de membrii cu putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia:
- În cazul societăților în nume colectiv: persoana fizică numită / aleasă să reprezinte societatea în calitatea de administrator sau după caz persoanele fizice numite / alese să reprezinte societatea în calitatea de administratori.
- În cazul societăților în comandită simplă: asociați comanditați numiți / aleși în calitatea de administratori ,
- În cazul societăților pe acțiuni:
1) Societăți pe acțiuni administrate în sistem unitar:
- persoana desemnată / numită în calitate de administrator sau după caz persoanele desemnate / numite în calitate de administratori care constituie consiliul de administrație (art. 137 și art. 1371 alin. (1) din Legea nr. 31/1990);
În conformitate cu prevederile art. 15313 alin. (2) din Legea nr. 31/1990 persoana juridică poate fi numită administrator. Odată cu această numire persoana juridică (fără a fi exonerată de răspundere) este obligată să își desemneze un reprezentant permanent, persoană fizică, care este supus acelorași condiții și obligații și are aceeași răspundere civilă și penală ca și un administrator;
- directorii societății pe acțiuni (persoane fizice) în cazul în care într-o societate pe acțiuni, consiliul de administrație deleagă atribuțiile de conducere ale societății către aceștia (art. 1381, art. 143 și art. 15313 alin. (1) din Legea nr. 31/1990);
- cenzor, supleant sau auditor intern.
2) Societăți pe acțiuni administrate în sistem dualist: directorul general unic sau după caz persoanele fizice membre ale directoratului; membrii consiliului de supraveghere, persoana desemnată în calitate de auditor intern
În cazul societăților în comandită pe acțiuni: asociatul/asociații comanditați numiți în calitate de administrator (art. 188 alin. (1) din Legea nr. 31/1990); persoana desemnată în calitate de cenzor, supleant sau după caz în calitate de auditor intern
În cazul societăților cu răspundere limitată: persoana numită în calitate de administrator sau după caz persoanele numite în calitate de administrator (art. 197 alin. (1) din Legea nr. 31/1990); persoana desemnată în calitate de cenzor, supleant sau după caz în calitate de auditor intern; asociatul/asociații care nu au calitatea de administrator al societății, dar care în lipsă de cenzori sau după caz de auditori financiar exercita dreptul de control pe care aceștia îl au în cadrul societății.
Totodată, în ceea ce privește asociații persoane fizice care nu au și calitatea de administrator (deci nu figurează ca persoane împuternicite), în Actul constitutiv al societăţii se menționează puterile ce li s-au conferit şi dacă ei urmează să le exercite.

Garanția de participare - completare secțiunea III. 1.6. a)
În cazul participării în comun la procedura de atribuire, GP trebuie constituită în numele asocierii și să menționeze că acoperă în mod solidar toți membrii grupului de operatori economici.
GP emisă în altă limbă se va încărca în SEAP, însoțită de traducerea autorizată în limba română, urmând ca ulterior, la solicitarea AC să fie prezentată în forma originală emisă în statul de reședință.
GP se returnează de către AC în cel mult 3 zile lucrătoare de la data semnării acordului-cadru.
În cazul în care AC se află, în situația de a anula procedura de atribuire, GP se restituie după data expirării termenului de depunere a unei contestații cu privire la această decizie, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la această dată.
După primirea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire, ofertanții ale căror oferte au fost declarate necâștigătoare au dreptul de a obține eliberarea GP înainte de expirarea termenului de depunere a unei contestații dacă transmit AC o solicitare în acest sens. AC va restitui GP în cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări în acest sens.
Instrumente de garantare emise în condiţiile legii astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achizițiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000,00 lei fără TVA și respectiv pentru achizițiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000,00 lei fără TVA;
(iii) asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
– fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
În cazul constituirii GP prin instrument de garantare sub forma unei asigurări de garanții, ofertantul are obligaţia de a depune, odată cu instrumentul de garantare şi dovada plăţii primei de asigurare.
În cazul constituirii GP prin instrument de garantare, este obligatoriu să reiasă din continutul acesteia numărul anunțului de participare și lotul pentru care a fost constituită GP.

Instrucțiuni privind semnarea acordului-cadru
Acordul-cadru va fi semnat electronic de către toate părțile. Doar acordul-cadru semnat va constitui un angajament oficial din partea AC și nicio activitate nu va începe până când acordul-cadru nu a fost semnat între AC, Beneficiarul-plătitor și ofertanții clasați pe primele 3 locuri pentru fiecare lot în parte. Prevederile art. 207 din Legea nr. 98/2016 și cele ale art. 143 din H.G. nr. 395/2016 sunt aplicabile în totalitate în cadrul acestei proceduri.
AC va încheia acordul-cadru cu ofertanții clasați pe primele 3 locuri pentru fiecare lot în parte, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.
În cazul în care ofertanții cu care a fost semnat acordul-cadru este o asociere de operatori, acesta are obligația de a prezenta la semnarea acordului-cadru următoarele documente:
- documente prin care se autorizează persoana care urmează să semneze acordul-cadru;
- acordul de asociere din care să rezulte cota de participare a fiecărui membru al asocierii, reprezentantul legal al asocierii, liderul desemnat (informații care nu trebuie să fie diferite față de cele precizate în documentele care au însoțit oferta);
În cazul în care ofertanții cu care a fost semnat acordul-cadru a nominalizat in cadrul ofertei subcontractanți, acesta are obligația de a prezenta la semnarea contractului contractul/contractele încheiate cu subcontractanții nominalizați în oferta.

Drepturile AC în ce privește Oferta
AC își rezervă dreptul de a accepta sau respinge orice Ofertă în limitele regulilor stabilite și de a anula procedura de atribuire și de a respinge toate Ofertele în orice moment.
AC nu va fi sub nici formă responsabilă de daune, indiferent de natura lor privind decizia de anulare a procedurii de atribuire, chiar dacă AC a fost notificată de către Ofertanți privind posibilitatea unor daune.
AC își rezervă dreptul de a solicita informații suplimentare sau complementare privind toate sau parte din informațiile transmise în cadrul Ofertei de la Ofertant sau de la oricare alte terţe părţi sau autorități relevante în țara de rezidență, după caz. Acest drept este extins pe întreaga durată de desfășurare a procedurii și se poate referi (fără a se limita la) informații în legătură cu:
c. Situații care constituie motive de excludere pentru toți Operatorii Economici implicați în procedură,
d. Nume, date de contact și reprezentanți legali ai Subcontractanților, Subcontractanților principalului Contractant, sau mai departe pe lanțul de subcontractare – daca este cazul,
Nume, detalii de contact și reprezentați legali ai furnizorilor implicați în procedură (dacă este cazul, chiar dacă nu sunt nominalizați în mod expres de către Ofertant în documentele transmise către AC).

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conformitate cu Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor publicat în Monitorul Oficial al României nr. 393 din 23 mai 2016, cu modificările și completările ulterioare.