Servicii bancare pentru procesarea plăților cu cardul în mediul online destinate achiziționării titlurilor de stat prin Programul TEZAUR

Scurtă descriere

Achiziţia de servicii bancare în vederea intermedierii vânzării în mediul Online, colectării subscrierilor şi efectuării plăţilor aferente titlurilor de stat destinate populației prin intermediul Companiei Naţionale Poșta Română S.A., în cadrul Programului Tezaur, conform prevederilor caietului de sarcini.

Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (http://sicap-prod.elicitatie.ro/pub).
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor este de 18 zile. Entitatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari sau informatiilor suplimentare in a 11-a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor. Entitatea contractantă va răspunde doar la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici până la termenul-limită stabilit. (cu respectarea art.173, alin.1 din Legea nr.99/2016).

Descrierea achiziției publice

Achiziţia de servicii bancare în vederea intermedierii vânzării în mediul Online, colectării subscrierilor şi efectuării plăţilor aferente titlurilor de stat destinate populației prin intermediul Companiei Naţionale Poșta Română S.A., în cadrul Programului Tezaur, conform prevederilor caietului de sarcini.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: 1: Operatorii economici (ofertantul unic/ofertantul asociat/terţul susţinător/ subcontractant) ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare şi atestare în condiţiile legii din ţară de rezidenţa, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se afla în niciuna din situaţiile de anulare a constituirii, precum şi faptul că are capacitate profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului.
În vederea demonstrării îndeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activității profesionale ofertantul unic/ofertantul asociat/terțul susținător/subcontractant va completa DUAE cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și care urmează a fi prezentate, la solicitarea entității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. respectiv:
Pentru persoane fizice/juridice române:
Certificat constatator emis de către Oficiul Registrului Comertului de pe lânga Tribunalul teritorial, din care să rezulte că informațiile sunt reale/actuale la data prezentării acestuia. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codurile CAEN principale sau secundare din certificatul constatator al ofertantului. Pentru codul CAEN corespunzator obiectului contractului ofertantul trebuie să facă dovada autorizarii conform art.121 si 122 din Legea nr.265/2022. Dovada autorizarii reiese din mențiunea cuprinsă în certificatul ONRC la pct-ul “Sedii si/sau activitati autorizate”, respectiv identificarea la acest punct a codului CAEN autorizat, corespunzator obiectului contractului. De asemenea, în Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial trebuie să se regăsească și următoarele informații: datele de identificare ale operatorului economic, acționarii/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administratie, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.
Pentru persoane fizice/juridice străine:
- documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență profesională, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident, însoțite și de traducerea autorizată in limba romană.

Notă:
1. În cazul asocierii unui grup de operatori economici în scopul depunerii unei oferte comune, cerinţa privind capacitatea de exercitare a activităţii profesionale trebuie să fie îndeplinită de fiecare asociat în parte, pentru partea de contract pe care o realizează.
2. Cerinţa se aplică inclusiv pentru subcontractanti care completează informaţiile aferente situaţiei lor la nivelul unui DUAE distinct.
3. Documentele emise într-o altă limbă decât limba română vor fi prezentate însoţite de traducerea autorizată în limba romană.

Informații suplimentare

Modul de departajare a ofertelor cu prețuri egale se va face astfel:
(1)In cadrul criteriului de atribuire cel mai bun raport calitate-pret, evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în documentaţia de atribuire.
(2) În cazul prevăzut la alin. (1) se stabileşte clasamentul ofertelor prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câştigătoare fiind cea de pe primul loc.
(3) În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare, în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora.
În situaţia în care egalitatea se menţine, entitatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică. (a se vedea art.145, alin 3 din HG nr.394/2016)

a) entitatea contractanta are dreptul de a solicita ofertantilor, in circumstante exceptionale, inainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade.
b) ofertantul are obligatia de a comunica entitatii contractante daca este sau nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei si a garantiei de participare.
c) ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei si a garantiei de participare se considera ca si-a retras oferta, fara ca acest fapt sa atraga pierderea garantiei de participare.

continuare Nota I din sectiunea III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului
4.In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit op. econ., nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizeaza toate sit. cuprinse la 177, 178 si 180, se accepta orice document considerat edificator emis de autoritati competente din tara respectiva;
5.In cazul of. persoane juridice/fizice straine docum. vor fi transmise in lb in care au fost emise, insotite de o traducere autorizata a acestora in lb romana.
6.La solicitarea entit. contractante, docum. justif. solicitate mai sus se vor depune de catre of. clasat pe primul loc în clasam. interm. întocmit dupa finalizarea evaluarii

Nota II din sectiunea III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului
Nota 1: Reprezinta o situatie potential generatoare de conflict de interese participarea in procesul de verificare/evaluare a ofertelor a unei persoane care este sot/sotie, ruda sau afin, pana la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administratie/organul de conducere sau de supervizare a ofertantului individual/ ofertantului asociat/ subcontractantului / tertului sustinator.
Nota 2: Reprezinta o situatie potential generatoare de conflict de interese participarea in procesul de verificare/evaluare a ofertelor a unei persoane despre care se constata sau cu privire la care exista indicii rezonabile/ informatii concrete ca poate avea, direct ori indirect, un interes personal, financiar, economic sau de alta natura, ori se afla intr-o alta situatie de natura sa ii afecteze independenta si impartialitatea pe parcursul procesului de evaluare.
Nota 3: In situatia in care, ca urmare a clarificarilor solicitate ofertantului cu privire la o situatie potential generatoare de conflict de interese, entitatea contractanta stabileste ca exista un conflict de interese, entitatea contractanta va adopta masurile necesare pentru eliminarea circumstantelor care au generat conflictul de interese, dispunand masuri cum ar fi inlocuirea persoanelor responsabile cu evaluarea ofertelor, atunci cand le este afectata impartialitatea, acolo unde este posibil, sau eliminarea ofertantului/candidatului aflat in relatie cu persoanele cu functii de decizie din cadrul entitatii contractante.
Nota 4: In vederea demonstrarii faptului ca nu se incadreaza in una dintre situatiile prevazute la art. 177, 178 si 180 din Legea99/2016, ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor va prezenta la solicitarea entitatii contractante, orice document edificator in tara de origine sau in tara in care ofertantul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva conform art. 181 alin(1) din Legea 99/2016, atat pentru ofertantul unic/ ofertantul asociat, cat si pentru tertii sustinatori si subcontractantii declarati in oferta.
Nota 5: In situatia in care documentele mentionate mai sus nu se emit in tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantului/tertul sustinator, sau aceste documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 177, 178 si 180 din Legea 99/2016, ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantului/tertul sustinator va prezenta fie o declaratie pe propria raspundere, fie, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens.
Nota 6: In cazul in care exista incertitudini in ceea ce priveste existenta sau inexistenta unei situatii de excludere, entitatea contractanta are dreptul de a solicita in mod direct informatii de la autoritatile competente.
Nota 7. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/terti sustinator/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Nota 8. Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente : angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, acordul de subcontractare si/sau acord de asociere, dupa caz.
ATENTIE: DUAE este configurat de către entitatea contractantă direct în SEAP la definirea documentației de atribuire. SEAP va genera automat fișierul în format .xml aferent și îl va atașa fără ca utilizatorii să aibă posibilitatea să-l modifice direct sau sa-l șteargă. De asemenea, răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului.
La procedura de atribuire se înscrie și depune ofertă unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participă cu ofertă individuală iar ceilalți participanți completează direct în sistem doar DUAE și nu pot modifica oferta. În vederea evaluării răspunsurilor DUAE ale operatorilor economici, entitatea contractanta va vizualiza direct în SEAP ceea ce a completat fiecare participant. Acestea sunt generate automat în scopul includerii în dosarul achiziției.

JUSTIFICARE PREVEDERI CARE LIMITEAZĂ VALOAREA DIFERITELOR ELEMENTE ALE PROPUNERILOR FINANCIARE
Titlurile de stat TEZAUR lansate în mediul online prin intermediul platformei ghiseul.ro si Compania Națională „Posta Romana” SA reprezină datorie publica guvernamentala si sunt lansate in baza legislatiei in vigoare privind datoria publica, si anume: OUG 64/2007 aprobata prin Legea nr. 108/2008, precum si normele de aplicare aprobate prin HG 1470/2007. In contextul in care comisioanele percepute de procesatorul platilor cu cardul pe platfoma ghiseul.ro sunt acoperite de Ministerul Finantelor in baza OUG 64/2007 si sunt aferente datoriei publice guvernamentale, statul roman are in vedere limitarea costurilor aferente acestui nou canal online de distributie.
Prin includerea acestui nou canal online, statul roman extinde si diversifica baza de investitori in astfel de titluri de stat, mai ales prin includerea investitorilor din diaspora. De la lansarea facilitatii de achizitie prin ghiseul.ro, numarul investitorilor care acceseaza aceasta noua optiune online creste cu fiecare noua emisiune si, in acest context, statul roman trebuie sa se asigure ca poate estima anumite costuri aferente operatiunilor realizate prin intermediul platformei, mai ales in contextul bugetar actual si in contextul necesitatii asigurarii in cele mai bune conditii a serviciului datoriei publice.
Totodata, pentru asigurarea acestei facilitați de către Compania Națională „Poșta Română” S.A. și pentru a putea avea predictibilitate în ceea ce privește comisioanele care vor trebui plătite de către statul român, Ministerul Finantelor și Compania Națională „Poșta Română” S.A. au încheiat o convenție bilaterală în care au fost stabilite limitele maxime ale comisioanelor percepute de către procesatorul de plati cu cardul, astfel încât Ministerul Finanțelor să poata asigură acoperirea acestor costuri în condițiile bugetare existente.
În cee ce privește subscrierea, valoarea maximă a unei subscrieri este de 200.000 lei. Dacă se aplică doar procentul de 0,3% la valoarea maximă a unei subscrieri statul român ar trebui să plătească de exemplu 600 lei/subscriere, dar Ministerul Finanțelor poate asigura doar acoperirea unui cost de 250 lei pe subscriere. În ceea ce privește plățile aferente retragerilor, răscumpărărilor anticipate, valorilor nominale și dobânzilor dacă se aplică procentul de 0,3% statul român ar trebui să plătească 600 lei/operațiune, dar statul roman poate să asigure plata maxim 20 lei/operațiune și minim poate acorda 10 lei/operațiune, conform prevederilor conventiei nr. 647743 din 08.04.2025 respectiv nr. 140/690/0