Servicii de colectare plăți prin intermediul terminalelor de plată neasistate, precum și servicii de închiriere terminale de plată neasistate

Scurtă descriere

Una dintre principalele preocupări ale Direcției Generale de Impozite și Taxe Locale Sector 6 este legată de creșterea gradului de colectare a impozitelor și taxelor locale. În acest sens, se dorește încheierea unui acord-cadru pentru o perioadă de 12 luni pentru achiziția de „Servicii de colectare plăți prin intermediul terminalelor de plată neasistate, precum și servicii de închiriere terminale de plată neasistate” pentru încasarea impozitelor și taxelor locale, amenzilor, majorărilor de întârziere și a altor obligații de plată datorate bugetului local de către contribuabili persoane fizice, persoane fizice autorizate și persoane juridice cu numerar sau card bancar prin intermediul terminalelor de plată de tip self-service, conform O.U.G nr. 193/2002 și H.G. nr 949/2017 privind aprobarea Normelor Metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.193/2002 privind introducerea sistemelor moderne de plată.
Număr zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18.
Autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări în a-11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Pentru încasarea creanțelor fiscale cuvenite bugetului local prin sisteme electronice de plată, de la persoane fizice, persoane fizice autorizate și persoane juridice, cu numerar sau card bancar prin intermediul terminalelor de plată de tip self-service este necesară achiziția unor servicii de colectare plăți prin intermediul terminalelor de plată neasistate, precum și servicii de închiriere terminale de plată neasistate.
) Valoarea totală estimată a acordului – cadru este de: 4.100.600 lei fără TVA, din care 2.704.700 lei fără TVA pentru plăți comisioane (valoare estimată pentru tranzacții în valoare de 159.100.000 lei fără TVA) +1.395.900 lei fără TVA pentru închiriere terminale de plată neasistate (valoare estimată pentru un nr. maxim de 45 terminale de plată neasistate cu diverse configurații, conform caietului de sarcini).
Contractele subsecvente se vor încheia lunar, autoritatea contractantă rezervându-și dreptul de a încheia contracte subsecvente ori de câte ori este nevoie, condiționat de existența fondurilor bugetare.
Numărul și tipul de terminale de plată neasistate vor fi stabilite de autoritatea contractantă pe parcursul derulării acordului cadru în funcție de necesități.

Informații suplimentare

Punctaj total: 70 puncte componenta financiară + 15 puncte componenta tehnică - grad de acoperire pe raza sectorului 6 - terminale de plată neasistate + 10 puncte componenta tehnică - grad de acoperire pe raza municipiului București (cu excepția sector 6) - terminale de plată neasistate + 5 puncte componenta tehnică - grad de acoperire pe teritoriul României (cu excepția sector 6 și mun. București) - terminale de plată neasistate = 100 puncte

Motivare alegere factori de evaluare componente tehnice:
Prin aplicarea acestor factori de evaluare se obține un avantaj pentru autoritatea contractantă, în sensul unei bune coordonări a activităților care au loc în vederea prestării serviciilor ce fac obiectul acordului - cadru ce urmează a fi încheiat, iar riscul ca acesta să nu poată fi dus la îndeplinire se diminuează.

În ceea ce privește factorii de evaluare care se referă la componenta tehnică, facem următoarele precizări:
1) Factorii de evaluare care se referă la gradul de acoperire (componenta tehnică) vizează rețeaua operatorului economic/ofertantului la momentul depunerii ofertei și nu se referă la terminalele de plată neasistate (exclusive* și nonexclusive**) pe care autoritatea contractantă urmează a le închiria pe durata acordului cadru.
2) Pentru terminalele de plată neasistate care fac parte din rețeaua operatorului economic/ofertantului ca fiind disponibile la momentul depunerii ofertei (nesolicitate de autoritatea contractantă a fi închiriate și instalate într-o anumită locație) și care vor fi punctate la nivelul factorilor de evaluare, autoritatea contractantă nu va plăti chirie.
3) Prin depunerea ofertei, operatorul economic/ofertantul își asumă că va fi capabil și se obligă ca odată cu semnarea contractului subsecvent să pună la dispoziția autorității contractante un număr de maxim 45 de terminale de plată neasistate, având diverse configurații, separat de cele care fac parte din rețeaua operatorului economic/ofertantului disponibilă la momentul depunerii ofertei.
4) Terminalele de plată neasistate care se menționează că vor putea fi închiriate de autoritatea contractantă pe parcursul derulării acordului-cadru sunt terminale de plată neasistate care se vor instala acolo unde solicită autoritatea contractantă, distinct de cele existente în rețeaua operatorului economic/ofertantului la momentul depunerii ofertei.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea de exercitare a activității profesionale ce face obiectul contractului de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru documentația care trebuie prezentată de subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.

Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerințelor:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Documentele se prezintă în copie legalizată sau copie conformă cu originalul.

- Înscrierea în registrul comerțului: Certificat constatator emis de Ministerul Justitiei - Oficiul National al Registrului Comertului din care să rezulte obiectul de activitate al respectivului operator economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Informațiile cuprinse în acest document vor fi reale/actuale la MOMENTUL DEPUNERII ACESTUIA.
În cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat sa prezinte acest document.
- Operatorii economici străini vor depune documente echivalente: - Documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenența din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident (documentele vor fi prezentate în copie certificată „conform cu originalul”, semnate și ștampilate de reprezentantul legal și traducerea autorizată în limba romană).

Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerințelor:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
În cazul depunerii unei oferte în asociere, fiecare asociat are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței. Documentele emise într-o altă limbă decât română trebuie să fie însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Documentele se prezintă în copie legalizată sau copie conformă cu originalul.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul trebuie să prezinte informații privind cifra de afaceri medie anuală pe ultimii 3 (trei) ani (2022; 2023; 2024).
Se solicită ca ofertantul să fi avut cifra de afaceri medie anuală de minim 500.000 lei.
Modalitatea de indeplinire:
Ofertanții vor completa în SEAP, în mod direct, după autentificare, cu informațiile aferente situației lor răspunsurile la DUAE publicat de autoritatea contractantă în cadrul documentației de atribuire.
Documentele justificative care vor proba îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar. Acestea sunt, conform art. 177, alin.(1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare: declarații sau extrase bancare/ situații financiare sau extrase din situații financiare/ declarație privind cifra totală de afaceri a operatorului economic.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani.
Ofertanții vor face dovada prestării în ultimii 3 ani, raportați la termenul limită de depunere a ofertelor, a unor servicii similare cu cele care fac obiectul prezentei proceduri, în valoare cumulată de minim 813.325 lei fără TVA (echivalent în lei/altă valută la cursul mediu anual comunicat de BNR din anul semnării contractului respectiv), cu indicarea valorilor, datelor, perioadelor de prestare și a beneficiarilor, indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi. Cerința privind experiența similară poate fi îndeplinită prin prezentarea a 1 (unul) sau maxim 5 (cinci) contracte la nivelul cărora să fi fost efectuate servicii similare cu cele care fac obiectul prezentei proceduri, în valoare cumulată de minim 813.325 lei fără TVA.
Prin servicii similare a se înțelege servicii de colectare plăți prin intermediul terminalelor de plată neasistate, precum și închiriere terminale de plată neasistate.
Pentru confirmare se va prezenta cel puțin un document/contract/proces-verbal din care să reiasă prestarea de servicii similare de natura și complexitatea celor supuse procedurii.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu prevederile art. 193, alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative constau în:
- unul sau maxim 5 contracte;
- procese-verbale de recepție cantitativă și calitativă;
- documente constatatoare sau orice alte documente edificatoare echivalente care să ateste prestarea efectivă a serviciilor prezentate în DUAE, a căror valoare fără TVA să fie de minim 813.325 lei fără TVA, la nivelul a maxim 5 contracte. Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor, care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant. Pentru a-și demonstra capacitatea de prestare, ofertantul trebuie să facă dovada faptului că aceste servicii au fost recepționate;
- recomandări, documente reprezentând certificări de bună execuție pentru acele servicii pe care ofertantul consideră că autoritatea contractantă trebuie să le ia în considerare pentru evaluarea îndeplinirii cerinței privind experiența similară.
Respectivele documente vor trebui să indice:
- obiectul contractului, astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate și necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similară,
- beneficiarii, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați,
- valoarea, în lei fără TVA,
- perioada, mai exact intervalul periodic (data de început și data de finalizare) în care s-au prestat serviciile și să precizeze dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu și dacă au fost duse la bun sfârșit.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documentele se prezintă în copie legalizată sau copie conformă cu originalul.
Capacitatea tehnică și/sau profesională poate fi dovedită prin susținerea unui/unor terț/terți în conformitate cu prevederile Art. 182 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Modalitatea de îndeplinire:
Completarea DUAE de ofertant în care se vor include informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, inclusiv măsurile avute în vedere de acesta pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se atașează DUAE și angajamentul ferm ale terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători din care trebuie să rezulte modul efectiv în care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului. Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații corespunzător susținerii acordate. Toți ofertanții, odată cu depunerea DUAE, trebuie să prezinte angajamentul terțului susținător, iar documentele justificative care probează cele asumate în angajamente vor fi solicitate doar ofertantului declarat câștigător la solicitarea autorității contractante.
Documentele justificative, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Se vor depune, odată cu DUAE, angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară ori privind capacitatea tehnică şi profesională bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător(i) pe a cărui/căror capacitate se bazează ofertantul. DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător(i) va include toate informaţiile menţionate la art. 193 alin. (1) lit. a), precum şi informaţiile de la lit. b) şi c) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, care prezintă relevanţă pentru susţinerea acordată în cadrul procedurii de atribuire.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Informații privind partea din acordul cadru pe care operatorul economic are, eventual, intenția să o subcontracteze - Formularul nr. 3:
În cazul în care ofertantul are subcontractanți, ofertantul are obligația de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din acordul cadru care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, valoarea la care se ridică partea/părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a acordului-cadru de achiziție publică nu este diminuată în cazul în care o parte/părți din acordul cadru sunt îndeplinite de subcontractanți. Resursele materiale și umane ale subcontractanților declarați se vor lua în considerare dacă se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare în acordul cadru care urmează să fie îndeplinit.
Modalitatea de îndeplinire:
Dacă este aplicabil, ofertanții includ informațiile cu privire la subcontractanți în DUAE. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia. Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinesc menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.
Se va depune, odată cu DUAE, acordul de subcontractare și/sau acordul de asociere, după caz. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informaţiile menţionate la art. 193, alin. (1) lit. a), lit. b) şi c) din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontractanţilor pe a căror capacităţi ofertantul nu se bazează, DUAE va conţine numai informaţiile menţionate la art. 193, alin. (1) lit. a).
Documentele justificative care probează cele asumate în acordul de subcontractare, vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului declarat câștigător.

Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.
- Documentele vor fi semnate cu semnatură electronică extinsă, emisă de un furnizor autorizat.
- Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc ce au prețuri egale:
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, autoritatea contractantă solicită ofertanților , într-un termen rezonabil stabilit, prin intermediul SEAP, o nouă propunere financiară, iar acordul cadru va fi încheiat cu ofertantul a cărui nouă propunere financiară are valoarea totală ofertată cea mai scăzută.
-În vederea completării DUAE - operatorii economici vor accesa SEAP și în momentul înscrierii în procedură vor avea acces la modalitatea de completare a acestuia.
-Autoritatea contractantă poate solicita ofertanților să depună toate sau o parte dintre documentele justificative, ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE, în orice moment pe durata desfășurării procedurii de atribuire, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii.
-Orice comunicare, solicitare, informare, notificare și altele asemenea vor fi transmise în scris prin SEAP.
-Operatorii economici au obligația de a urmări în SEAP răspunsurile la solicitările de clarificări.
- Comunicarea rezultatului procedurii: conform prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
- În cazul în care prestarea de servicii se face în baza unui acord de asociere, se solicită prezentarea acordului de asociere în copie legalizată, în cazul în care asocierea va fi declarată câstigătoare, și se va constitui ca anexă la acordul – cadru.
- Modul în care se poate accesa DUAE: operatorii economici vor accesa SEAP, iar în momentul înscrierii în procedură vor avea acces la modalitatea de completare a acestuia.
Autoritatea contractantă poate solicita ofertanților să depună toate sau o parte dintre documentele justificative, ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE în orice moment pe durata desfășurării procedurii de atribuire, dacă acest lucru este necesar, pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii.
Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcată în SEAP, este necesar ca operatorii economici să dețină/instaleze pe stația de lucru aplicația care permite verificarea semnăturii electronice și vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnatură electronică). În cazul în care, în urma stabilirii clasamentului final conform criteriului de atribuire, comisia de evaluare constată că sunt două sau mai multe oferte cu același preț, autoritatea contractantă va solicita clarificări prin intermediul SEAP, în vederea încărcării electronice de către operatorii economici respectivi de documente care conțin noi prețuri. În cadrul procesului de reofertare prin intermediul SEAP, ofertanții au obligația de a îmbunătăți sau de a menține oferta inițială transmisă în SEAP. În situația în care ofertanții nu transmit noile oferte în conformitate cu solicitările autorității contractante, sau ofertele transmise nu sunt mai avantajoase decât cele inițiale, sau cel puțin la nivelul acestora, autoritatea contractantă va respinge ofertele respective ca fiind neconforme. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare și altele asemenea vor fi transmise în scris prin SEAP. Operatorii economici au obligația de a urmări în SEAP răspunsurile la solicitarile de clarificări.