Servicii de mentenanță corectivă pentru autospeciale de supraveghere Ford Transit

Scurtă descriere

Obiectul achiziţiei constă în de servicii de mentenanţă corectivă (servicii de reparaţie a subsistemelor / componentelor / subansamblelor, inclusiv constatare) pentru autospecialele de supraveghere cu termoviziune Ford Transit din dotarea structurilor Poliţiei de Frontieră Române.

Se va iniţia şi derula o procedură de achiziție publică în vederea încheierii unui acord-cadru cu durata de 24 de luni, în baza căruia vor fi contractate serviciile de mentenanţă necesare, cu finanţare asigurată din sursele de finațare disponibile.

Conform caietului de sarcini, fac obiectul contractării 20 de tipuri de servicii de mentenanță corectivă, pentru subsistemele componente ale sistemului de supraveghere montat pe autospecialele Ford Transit, precum și servicii de constatare.
Autoritatea contractantă intenționează să încheie un acord-cadru de servicii urmând a fi încheiate contracte subsecvente în funcție de nevoile beneficiarului. Autoritatea contractantă estimează încheierea a minimum 1 contract subsecvent și maximum 10 contracte subsecvente pe an, ținând cont de asemenea de nevoile de reparații și de fondurile disponibile.
Cantitatea minimă estimată de servicii care vor face obiectul unui contract subsecvent este de 1, iar cea maximă este de 100. Pe durata acordului-cadru se estimează contractarea a minimum 20 și maximum 1100 de servicii.

În termenul alocat solicitărilor de clarificări, operatorii economici interesați pot solicita, prin intermediul SEAP, o vizită de documentare tehnică, pentru vizualizarea modelului de autospecială de supraveghere cu termoviziune şi pentru punerea la dispoziţie a documentaţiilor tehnice. Vizita de documentare va avea loc o singură dată pentru toţi solicitanţii la sediul I.G.P.F. – Bucureşti (bulevardul Geniului nr. 42C) în programul normal de lucru, la o dată care va fi comunicată solicitanților prin intermediul SEAP.

Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare, o singura data, in a 11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, în măsura în care aceste solicitări au fost transmise în termenul menționat la SECTIUNEA I, respectiv 19 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, astfel:
– Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 19;
– Termen de raspuns al autoritatii la solicitarile de clarificare/ informatii suplimentare – a 11 a zi;
Pentru respectarea principiului tratamentului egal, operatorii economici interesati vor respecta prevederile notificarii ANAP nr. 247 cu privire la modalitatea de transmitere a solicitărilor de clarificări și a informațiilor suplimentare la documentațiile de atribuire / răspunsurile formulate în cazul desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică prin intermediul mijloacelor electronice (on-line), in sensul ca documentele atasate la sectiunea "Intrebari" NU VOR CONTINE DATELE DE IDENTIFICAREA ALE ACESTORA, intrucat acestea vor deveni publice in momentul transmiterii raspunsului de catre autoritatea contractanta!

Descrierea achiziției publice

Serviciile de mentenanță corectivă vor consta în remedierea defecțiunilor componentelor sistemelor de supraveghere instalate pe autospecialele Ford Transit ale Poliției de Frontieră Române.
Se va iniţia şi derula o procedură de achiziție publică în vederea încheierii unui acord-cadru cu durata de 24 de luni, în baza căruia vor fi contractate serviciile de mentenanţă necesare, cu finanţare asigurată din sursele de finațare disponibile.
Conform caietului de sarcini, fac obiectul contractării 20 de tipuri de servicii de mentenanță corectivă, pentru subsistemele componente ale sistemului de supraveghere montat pe autospecialele Ford Transit, precum și servicii de constatare.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, că este legal constituit şi că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice operator economic participant la procedură, indiferent dacă este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ținându-se cont și de îndrumările prevăzute în Notificarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019. Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificare-privind-utilizarea-duae-in-procedurile-desfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice/.

Documentele care vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, sunt:
1. Persoane juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului (ONRC), semnat electronic de reprezentantul legal din care să rezulte că obiectul de activitate al ofertantului include furnizarea produselor care fac obiectul achiziției. Informațiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie conforme cu realitatea la data depunerii documentului. Fiecare asociat este obligat să prezinte aceste documente, pentru partea din contract pe care o are de realizat. În cazul în care operatorul economic subcontractează o parte/părți din contract, subcontractantul va prezenta aceste documente pentru partea/părțile din contract pe care o/le are de realizat.
2. Persoane juridice/fizice străine: documente echivalente, în țara de rezidență, care dovedesc o formă de înregistrare ori apartenență din punct de vedere profesional (documentele vor fi semnate de reprezentantul legal și vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba română), în conformitate cu prevederile legale din țara de rezidență.
Fiecare operator economic participant la procedură, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător este obligat să prezinte acest document, pentru partea din contract pe care o are de realizat.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Având în vedere prevederile art. 179 litera b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, ofertantul va demonstra că în ultimii 3 ani calculați prin raportare inversă de la termenul limită de depunere a ofertelor a prestat servicii similare în valoare de minimum 500.000 lei.

Prin servicii similare se înțelege servicii de reparații (mentenanță corectivă) pentru echipamente optoelectronice și electronice, componente ale unor sisteme de supraveghere video.
Vor fi luate în considerare ca și experiență similară doar contractele care demonstrează prestarea de servicii de mentenanță corectivă (reparație) prin intervenții asupra componentelor din interiorul acestor echipamente. Nu vor fi luate în considerare contractele care au ca obiect prestarea de servicii de mentenanță prin înlocuirea echipamentelor defecte cu altele.

Domeniul relevant din punct de vedere al experienţei similare este susţinut prin prisma obiectului acordului – cadru, precizându-se în mod expres „corectivă” pentru evidenţierea diferenţierii faţă de orice alt tip de mentenanţă. În general, fiecare tip de mentenanţă (preventivă, predictivă, corectivă, evolutivă, etc.) este caracterizat de o activitate sau un set de activităţi specifice, care diferenţiază tipurile de mentenanţă, atât din punct de vedere al resurselor tehnice necesare (echipamente şi instrumente de lucru) cât şi din punct de vedere al resurselor umane implicate (pentru personalul cheie fiind necesare pregătire şi experienţă diferită, atât tehnic cât şi managerial).
În particular, conform descrierii serviciilor care fac obiectul contractării, fiecare serviciu este compus din activităţi, activitatea de bază, specifică mentenanţei corective, fiind cea de reparaţie. Echipamentele care vor fi predate în reparaţie vor fi defecte (nefuncţionale), această stare iniţială făcând clar diferenţa faţă de mentenanţa predictivă şi cea preventivă, iar readucerea în stare de funcţionare se va face prin intervenţii asupra componentelor din interiorul echipamentelor (şi nu prin înlocuirea cu alte echipamente cu tehnologii /funcţionalităţi /performanţe superioare), acest tip de intervenţii făcând clar diferenţa faţă de mentenanţa evolutivă.

Experiența similară a ofertanților trebuie să fie demonstrată prin documente relevante care să evidențieze în mod clar serviciile de mentenanță corectivă prestate atât pentru echipamente optoelectronice cât și pentru echipamente electronice, acestea fiind componente ale unui sistem de supraveghere video.

Autoritatea contractantă impune praguri ale cerinţelor minime deoarece proiectul ce face obiectul procedurii de achiziţie este unul complex, care presupune menţinerea autospecialelor cu termoviziune în bună stare de funcţionare în vederea atingerii uneia din direcţiile de acţiune pentru asigurarea securităţii naţionale a României la dimensiunea de ordine publică și de securizare a frontierei, în special a celei care este frontiera externă a Uniunii Europene, în vederea combaterii migraţiei ilegale, traficului de persoane şi a riscuri cu impact asupra securităţii.

În cazul unei asocieri, cerinţele minime se vor considera îndeplinite în mod cumulativ.

- Ofertanții (inclusiv asociații / tertii sustinatori) au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE. In DUAE trebuie precizate informatii cum ar fi: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, valoarea, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil.
- Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat / tert sustinator) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
- Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE si care urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, pâna la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, sunt documente din care sa rezulte valori, perioade de furnizare si beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati; valorile vor fi exprimate in lei, fără TVA. Exemple de documente doveditoare: copii ale unor parti relevante din contractele indeplinite, certificate de predare/primire, recomandari, PV de receptie, documente constatatoare (a se vedea Instructiunea nr. 2 din 19 aprilie 2017 emisa de ANAP).
- Prestările în cuantumurile antementionate se vor confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractanta ori de catre clientul beneficiar.
- Valorile vor fi exprimate în lei fără TVA. Pentru valori exprimate în altă monedă, se va face conversia la cursul mediu anual leu/euro/altă valută comunicat de Banca Centrală Europeană (BCE) pentru anul respectiv. Pentru anul in curs, conversia se va face la cursul BCE din ziua publicării anunțului de participare in SEAP.
- NU vor fi luate în considerare prestări de servicii efectuate cu mai mult de 3 ani anteriori datei limita de depunere a ofertelor.
- Orice document emis în alta limba decât cea romana vor fi insotite de traducerea autorizata în limba romana.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Plata se efectuează în lei în conformitate cu legislația națională în vigoare, precum și cu regulile stabilite prin Contractul(ele) de finanțare nerambursabilă prin care se acordă finanțarea nerambursabilă, atât din fonduri nerambursabile, cât și din fonduri de la bugetul de stat.

Autoritatea contractantă utilizează un termen de plată de 45 de zile prin prisma caracteristicilor specifice contractului de finanțare din fonduri externe nerambursabile, fiind necesare mai multe etape de verificare și avizare premergătoare efectuării plăților care, în mod cumulat, exced perioada standard de 30 de zile. Termenul de plată de 45 de zile stabilit de autoritatea contractantă nu reprezintă o clauză abuzivă în sensul art. 12 din Legea nr. 72/2013, având în vedere faptul că nu depășește termenul de 60 de zile stipulat la art. 7 alin. (1) din actul normativ menționat mai sus.

Informații suplimentare

1. Solicitările de clarificare în legatură cu documentația de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP (https://e-licitatie.ro), prin accesarea secțiunii dedicate "Întrebări” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfășurare. Ca regulă generală, pe parcursul evaluării AC poate transmite Ofertanților solicitări de clarificări utilizând funcționalitățile platformei SEAP. Răspunsul Ofertantului trebuie să fie încărcat în SEAP în format electronic în aceeași secțiune, înainte de termenul-limită stabilit de AC, semnat cu semnătură electronica extinsă, bazată pe un certificat calificat, emis de un furnizor acreditat de servicii de certificare. În oricare din aceste cazuri, solicitarea de clarificări a AC și răspunsul Ofertantului vor fi realizate în scris. În cazul în care AC solicită unui Ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul Ofertei, iar Ofertantul nu transmite în termenul precizat clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, Oferta sa va fi considerată inacceptabilă.

2. În cazul în care se constată că există oferte cu punctaje egale clasate pe primul loc, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, AC va solicita ofertanților clasați la egalitate pe primul loc reofertarea prin intermediul SEAP, oferta câștigătoare fiind desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

3. Pentru informatiile privind asociații și subcontractanții, terti sustinători se va completa DUAE.

4. În cazul unei asocieri, la momentul depunerii ofertei, se va prezenta un acord sau o scrisoare preliminară de asociere în care să se menționeze că toți asociații îsi asumă răspunderea colectivă și solidară pentru îndeplinirea contractului, că liderul asocierii este împuternicit să se oblige și să primească instrucțiuni în numele tuturor asociaților și este răspunzător în nume propriu si în numele Asocierii pentru îndeplinirea contractului - Formularul nr. 5 - Model Acord de asociere. În cazul în care oferta depusă în asociere va fi declarată câștigătoare, asocierea va respecta prevederile Codului fiscal pe toată perioada de implementare a contractului.

5. În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile menționate la art. 55 alin. (1) lit. a), precum și cele de la alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare, din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile menționate la art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare.

6. Pentru informațiile privind terții susținători, se va completa DUAE. La momentul depunerii ofertei, se va prezenta angajamentul ferm de susținere din partea terțului susținător (Formularul nr. 7 - Angajament privind susținerea tehnică-experiența similară), la care se vor anexa documentele transmise acestuia de către terțul/terții susținător(i), din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător(i) va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, în conformitate cu prevederile art. 182 alin. 4 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare.

7. AC va încheia acordul cadru cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.

8. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent.