Servicii de mentenanţă, suport de specialitate, de Help-Desk si de dezvoltare pentru componenta aplicativă a Sistemului Informatic Unic Integrat al CNAS (SIUI)

Scurtă descriere

CNAS organizează şi administrează Platforma informatică din asigurările de sănătate, care cuprinde: Sistemul Informatic Unic Integrat (SIUI), sistemul naţional al cardului de asigurări sociale de sănătate, sistemul naţional de prescriere electronică şi sistemul dosarului electronic de sănătate al pacientului, asigurând interoperabilitatea acestuia cu soluţiile de e-Sănătate la nivel naţional, în condiţiile legii, pentru utilizarea eficientă a informaţiilor în elaborarea politicilor de sănătate şi pentru managementul sistemului de sănătate. Avand în vedere ca Sistemul Informatic Unic Integrat (SIUI), reprezintă un sistem informatic cu impact national, se impune încheierea unui acord-cadru pentru prestarea serviciilor de mentenanță și suport, pe o perioadă estimată de până la maxim 3 ani. Estimarea ține cont de posibilitatea redimensionării și retehnologizării PIAS precum și punerea sa în exploatare, caz în care, se poate proceda la încetarea încheierii de noi Contracte subsecvente, respectiv de încetare a acordului-cadru. Obiectul achiziției constă în prestarea de servicii de mentenanță în vederea menținerii funcționalităților sistemului aplicativ al SIUI în parametrii optimi de funcționare, respectiv asigurarea mentenanței sistemului aplicativ al SIUI (monitorizarea functionarii sistemului aplicativ, corectarea erorilor, actualizarea legislativa a acestuia, optimizarea aplicațiilor, fiind asigurate toate activitatile de mentenanta, asa cum sunt detaliate în caietul de sarcini, in capitolul referitor la descrierea serviciilor.
Termen de solicitare de clarificari cu privire la Documentatia de atribuire: a 18 zi înainte e data limită de depunere a ofertelor
Termen de răspuns la solicitările de clarificări: a 11 zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

SIUI este un sistem informatic de tip critic si vital. Pentru funcţionarea acestuia, SIUI actual necesită servicii de mentenanţă şi de suport care sunt stringent necesare (obligatorii). Menționăm că, SIUI se află în curs de reconstrucţie în perspectiva derulării unui proiect amplu de redimensionare a întregii Platforme Informatice a Asigurărilor de Sănătate (PIAS). Această redimensionare a PIAS este previzionată a fi finalizată la jumătatea anului 2026.
Ulterior fazei de construcţie este necesară asigurarea unei perioade de lucru în paralel a ambelor sisteme (SIUI actual şi SIUI redimensionat) pentru a verifica funcţionarea corectă a noului sistem. Această perioadă nu poate fi mai mică de un an calendaristic din cauza necesităţii aplicării mecanismelor de regularizare trimestrială şi anuală utilizate în acest domeniu de activitate. Din acest considerent este propusă o perioadă de derulare a acestor servicii de mentenanță de maximum 36 de luni sau până la operaţionalizarea completă şi verificată a noii platforme PIAS redimensionate.
Cantitate maximă contract subsecvent: 14 functionalitati - activitati (inclusiv serv de dezv la cerere) pentru 12 luni.
Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent: 3.002.869,64 lei (fără TVA)
Serviciile de mentenanţă, suport de specialitate, de Help-Desk si de dezvoltare pentru componenta aplicativă a Sistemului Informatic Unic Integrat al CNAS (SIUI) descrise prin cele 14 functionalitati - activitati (Fa1-Fn2) sunt:
Fa1 Asigurarea securitatii sistemului
Fa2 Asigurarea conectivitatii modulelor și componentelor sistemului SIUI
Fa3 Asigurare actualizari legislative
Fa5 Mentenanta si actualizarea portalului CNAS – SIUI
Fa6 Suport conectare baze de date ORACLE și dezvoltare la nivel aplicativ
Fa7 Documentarea sistemului
Fa8 Helpdesk nivel II
Fa9 Dezvoltarea portalului aplicativ
Fa10 Rapoarte noi, extrageri si actualizari de date
Fa11 Operare importuri date - Interoperabilitate sisteme
Fa12 Alte servicii incluse, nediferențiat, mentionate in cerintele Caietului de Sarcini
Fa13 Servicii de dezvoltare la cerere in limita a 500 zile/om anual
Fn1 Mentenanță aplicatii SIUI si Desktop (functionalitate suplimentara adaugata si solicitata,, cf caiet sarcini)
Fn2 2 Experți (functionalitate suplimentara adaugata si solicitata, cf caiet sarcini)

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerința 1. Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164 din Legea nr. 98/2016.
Mod de îndeplinire: Initial, operatorul economic (lider, asociat, subcontractant, tert sustinator) va completa cerintele corespunzătoare în formularul DUAE din docum de atrib, cf art. 193 coroborat cu art. 60, art. 170 si art. 183 din L98/2016 privind achiz publice. Dupa analiza continutului DUAE, evaluarea prop tehnice si fin si aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, CE va solicita ofertantului clasat pe primul loc în clasam stabilit în ordinea crescătoare a pretului de comparare det cf modalitatii de calcul descrisă la Secti Crit de atribuire, în fct de nr de oferte admisibile, prezentarea docum justif actualizate prin care să dem îndepl tuturor crit de calif solicitate în cf cu informatiile cuprinse în DUAE, astfel cum prevede art. 196, alin. (2) din L98/2016 si art. 132, alin. (2) din HG395/ 2016.
Docum justif pe care ofertantul le va prezenta pentru dem îndeplinirii crit de calif solicitate în aceasta Sectiune sunt urmatoarele:
-cazierul judiciar al op ec și al membrilor organului de adm, de conducere sau de supraveghere al respectivului op ec, sau a celor ce au putere de reprezent, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; după caz, docum prin care se dem faptul ca operatorul economic (OE) poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din L98/2016; alte doc edif.
OE străini vor depune doc în conf cu preved art.168 alin.(3) din L98/2016.
Cerința 2: Se va completa DUAE de către OE participanți la proc de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în sit prevăzute la art.165 din L98/2016.
Mod de îndepl: Docum justif care probează îndepl celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste docum pot fi: Certificate de atestare fiscala privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentarii, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaratie pe proprie răspundere privind îndepl obligatiilor de plată a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016. OE străini vor depune doc în cf cu prev art.168 alin.(3) din L98/2016.
Cerința 3. Se va completa DUAE de către op ec participanți la proced de atrib cu informațiile aferente situației lor. OE participanți vor prezenta și Formularul nr. 7.
Ofertanții, terții susținători și subcontrac bnu trebuie să se regăsească în sit de la art.167 din L98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din sit de excludere cf la art. 59-60 din L98/2016.
Mod de îndepl:
Docum justif care probează îndep celor asumate prin complet DUAE vor fi solicitate de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc în clasam intermediar întocmit în urma aplicării crit de atrib, cf preved art.132 alin.(2) din Norme. Aceste doc pot fi: cazierul judiciar al OE și al membrilor organului de adm, de cond sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certif constatator emis de ONRC/actul constitutiv; ocum prin care se dem faptul ca OE poate beneficia de derog de la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din L98/2016; alte doc edifi, după caz.
Pt dem neîncadrării in preved art.59-60 din L98/2016, ofertantii vor completa formularul DUAE in SEAP. OE străini vor depune docum în conf cu preved art.168 alin.(3) din L98/2016.
Persoanele cu fct de decizie din cadrul AC, în ceea ce privește organizarea, derularea şi finalizarea proced de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
Preşedinte – Valeria HERDEA
Vicepreşedinte – Cristian Georgică CELEA
Vicepreşedinte – Larisa MEZINU-BĂLAN
Director general – Mihaela ION
Director general adj al Dir Generale Juridic şi Contencios Administrativ – Liliana Maria MIHAI
Director al Dir Juridic şi Contencios Administrativ – Ana-Maria ILIESCU
Director general adj al Direcției Generale Economice – Elisabeta BIRĂU
Director al Dir Tehnologia Informaţiei, Admin Serv Mentenanță, Suport Infrastr PIAS și Implem Proiecte – Valeriu Cătălin NICA
Director adj al Dir Tehnologia Informaţiei, Admin Serv Mentenanță, Suport Infrastr PIAS și Implem Proiecte – Liviu Ionuț POPESCU
Director adj al Dir Fin-Contab, Logistică și Achiziții Publice – Ionela-Carmen DINA
Cons DTI – Adrian Daniel CAZACHEVICI
Cons DTI – Adrian Emil FRĂȚILĂ
Cons DTI – Elena-Cristina TODA
Cons DTI – Cosmin Andrei GRUESCU
Cons achiziții publice în cadrul DFCLAP – Mioara-Mihaela IANCU
Cons achiziții publice în cadrul DFCLAP – Mariana PETRE
Cons achiziții publice în cadrul DFCLAP – Iulica TĂNASE

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Înscrierea în Registrul Comerțului și Declarația privind beneficiarul real al ofertantului.
Cerința: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanţii / asociaţii / subcontractanţii / terţii susţinători, organizaţi ca societăţi pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător, au obligaţia comunicării datelor de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, în conformitate cu prevederile art. 53, alin. (2) şi (3) din Legea nr. 98/2016.
Mod de îndeplinire:
Autoritatea contractantă (AC) solicită ca operatorii economici ce depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terţul susţinător) să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
AC solicită prezentarea unui doct emis de ONRC, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul CAEN. De asemenea, prin acest docum trebuie să se reflecte structura acționariatului/asociaților societății comerciale.
pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în lb română.
certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice.
informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Documentele justificative care probează îndepl celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme sunt:
a) Ofertantul va prezenta certificatul ONRC, respectiv: Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului, din care sa rezulte ca serviciile ce fac obiectul contractului au corespondent în codul CAEN mentionat în certif constatator. În cazul persoanelor străine se vor prezenta docum care dovedesc în mod similar cerința. Docum vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
b) Documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
În cazul ofertanților /asociati/terti sustinatori organizaţi ca societăţi pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător, au obligaţia comunicării datelor de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, în conformitate cu prevederile art. 53, alin. (2) şi (3) din Legea nr. 98/2016, cerința va fi dovedită doar în cazul operatorilor economici organizaţi ca societăţi pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător, prin completarea Declaraţiei pe propria răspundere privind respectarea prevederilor art. 53, alin. (2) şi (3) din Legea nr.98/2016 (Formularul nr. 8), însoţită de Declaraţia pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic, cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, de către toate părţile implicate în depunerea ofertei oragnizate ca societăţi pe acţiuni, cu informaţiile aferente situaţiei lor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Se va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016 coroborat cu Notifcarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.
Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul procedurii de atribuire pentru care se depune oferta la nivelul a unul sau mai multe contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, în valoare cumulată de minim 3.000.000,00 lei fără TVA.
Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.
 Prin contract similar, se întelege contract care a avut ca obiect servicii de asistenta tehnica/ mentenanta/suport tehnic/intretinere sisteme informatice integrate.
Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al oferelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.
5.2.3.1.2 Modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: certificate / contracte / documente relevante / procese-verbale de recepție / recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiarii produselor, din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat.
Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.
Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016,
2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: Se va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.
Acordul de subcontractare se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității: Ofertanții trebuie să dețină Certificat ISO/IEC 27001:2013 sau un standard de management al securității informațiilor echivalent în mod substanțial, emis de o instituție acreditată.
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016.
Modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Înscrierea în Registrul Comerțului și Declarația privind beneficiarul real al ofertantului.
Cerința: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanţii / asociaţii / subcontractanţii / terţii susţinători, organizaţi ca societăţi pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător, au obligaţia comunicării datelor de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, în conformitate cu prevederile art. 53, alin. (2) şi (3) din Legea nr. 98/2016.
Modalități de îndeplinire:
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terţul susţinător) să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea unui document emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N. De asemenea, prin acest document trebuie să se reflecte structura acționariatului/asociaților societății comerciale.
 pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
 certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice.
 informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
 certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme sunt:
a) Ofertantul va prezenta certificatul ONRC, respectiv: Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului, din care sa rezulte ca serviciile ce fac obiectul contractului au corespondent în codul CAEN mentionat în certificatul constatator. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
b) Documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
În cazul ofertanților /asociati/terti sustinatori organizaţi ca societăţi pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător, au obligaţia comunicării datelor de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, în conformitate cu prevederile art. 53, alin. (2) şi (3) din Legea nr. 98/2016, cerința va fi dovedită doar în cazul operatorilor economici organizaţi ca societăţi pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător, prin completarea Declaraţiei pe propria răspundere privind respectarea prevederilor art. 53, alin. (2) şi (3) din Legea nr.98/2016 (Formularul nr. 8), însoţită de Declaraţia pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic, cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, de către toate părţile implicate în depunerea ofertei oragnizate ca societăţi pe acţiuni, cu informaţiile aferente situaţiei lor.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr.101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Naţional de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.