Servicii de transport aerian intern și/sau internațional (rezervare și emitere bilete pentru destinații interne și internaționale) pentru angajații Administrației Naționale a Penitenciarelor și/sau persoanelor care participă la întâlniri organizate de Autoritatea Contractantă și anumite servicii conexe

Scurtă descriere

Servicii de transport aerian intern și/sau internațional (rezervare și emitere bilete de avion pentru destinații interne și internaționale), conform Caietului de sarcini, pentru personalul desemnat de Autoritatea Contractantă, pentru deplasări efectuate în interes de serviciu, la diverse activități.
Număr zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor/candidaturilor: 21 zile (înainte de data limită de depunere a ofertelor/candidaturilor).
Notă : Potrivit art.161 din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare, în măsura în care clarificările sunt solicitate în timp util, răspunsul Autorității Contractante la aceste solicitări se va publica în SEAP în a 11-a zi înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.
Răspunsul consolidat la clarificările transmise de operatorii economici se va publica în SEAP la adresa www.e-licitatie.ro, fără a dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările.
Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (https://e-licitatie.ro/pub ).

Descrierea achiziției publice

Servicii de transport aerian intern și/sau internațional (rezervare și emitere bilete de avion pentru destinații interne și internaționale) pentru angajații Administrației Naționale a Penitenciarelor și/sau persoane care participă la întâlniri organizate de Autoritatea contractantă și anumite servicii conexe, conform caietului de sarcini și documentației de atribuire.

Cantitatea: conform Caietului de sarcini.
Cantitatea minimă de bilete ce urmează să fie achiziționate pe durata derulării Acordului-cadru este de 160 bilete internaționale, respectiv 40 bilete interne.
Cantitatea maximă de bilete ce urmează să fie achiziționate pe durata derulării Acordului-cadru este de 700 bilete internaționale, respectiv 160 bilete interne.
Cantitatea minimă estimată de bilete a unui contract subsecvent este de 1 bilet.
Cantitatea maximă estimată de bilete a unui contract subsecvent este de 40
Durata acordului-cadru : 48 luni.

Informații suplimentare

Achiziția serviciilor de transport aerian intern și internațional, precum și a anumitor servicii conexe este necesară pentru facilitarea participării reprezentanților Administrației Naționale a Penitenciarelor și/sau a persoanelor care participă la întâlniri organizate de Autoritatea contractantă, la activități de interes instituțional.
Deplasările vizează participarea la reuniuni, conferințe, grupuri de lucru, sesiuni de instruire, vizite de studiu sau schimburi de bune practici ș.a., precum și la alte evenimente ce pot fi organizate în cadrul sau în legătură cu proiecte cu finanțare externă, în special cele finanțate prin Mecanismul Financiar Norvegian.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerința nr.1.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea Autorității Contractante, doar de către ofertantul clasat pe locurile l-X in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente pot fi: a. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.) la momentul prezentării;
b. cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, așa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
c. după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016;
d. alte documente edificatoare, după caz.
În conformitate cu prevederile art. 166 alin. (2) din Legea nr.98/2016, din documentele pe care operatorii economici le vor depune pe parcursul evaluării, ca documente justificative actualizate prin care demonstrează îndeplinirea criteriilor de calificare in conformitate cu informațiile cuprinse in DUAE, trebuie să rezulte următorul aspect:
- cuantumul impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate și restante este mai mic de 10.000 lei.
NOTA: Persoanele juridice străine vor putea prezenta o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens pentru situațiile descrise la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice doar în situația în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor prezentate la alin. (1) la art. 168 din Lege. Documentelor prezentate li se vor alătura traducerile autorizate ale acestora în limba română.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința nr.2.
Toți participanții, ofertanții cu oferta individuală, ofertant asociat, terții susținători și subcontractanții trebuie să nu se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt:
Geo Bogdan BURCU Director General
Alina Elena STĂNGIUGELU Director General Adjunct
Ioana Mihaela MORAR Director General Adjunct
Claudiu Silvian ROMÂNU Director General Adjunct
Cristian Marian SDÎRNĂ Director Direcția Economico-Administrativă
Adrian CORCEAC Director Adjunct Direcția Economico-Administrativă
Mihai MOCANU Director Direcția Juridică
Răzvan BOCANCEA Șef Serviciu Contencios și Avizare
Denise RANCU Șef Birou
George Cristian SAVA Consilier Juridic
Cătălin OLARU Șef Serviciu Cooperare și Programe
Alexandru NEGRICI Ofițer specialist Serviciul Cooperare și Programe
Florina POPA Ofițer specialist responsabil viza CFP
Alexandru Marian MIHAI Șef Serviciu Achiziții Publice
Mihaela-Cristina SĂCRIERU Ofițer specialist Serviciul Achiziții Publice
Cristian Ion Theodor MIHAI Ofițer specialist Serviciul Achiziții Publice
Adriana Raluca OPREA Ofițer specialist Serviciul Achiziții Publice
Marian ALEXANDRESCU Ofițer specialist Serviciul Achiziții Publice
Alexandru Cristian ILIE Ofițer specialist Serviciul Achiziții Publice
Modalitatea de îndeplinire:
Toți participanții vor prezenta o declarație conform art.59-60 din Legea nr. 98/2016. regăsită în secțiunea Formulare, pe care o vor încărca în secțiunea „Documente de calificare”.
Cerința nr.3.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul acordului cadru. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze, care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative, respectiv certificate/documente emise de către o autoritate sau clientul beneficiar, sa fie prezentate doar la solicitarea Autorității Contractante de ofertanții clasați pe locurile I-X în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării financiare a ofertelor. Ofertantul are obligația de a prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:- pentru operator economic român: certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent teritorial. Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie să rezulte: a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC; b) starea ofertantului; Informațiile cuprinse în acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentării. Notă: Se permite dovedirea capacității de exercitare a activității profesionale și prin prezentarea certificatului constatator emis de către ONRC în formă electronică, prin intermediul serviciului online InfoCert, având încorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă. - pentru operator economic străin: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse în limba română de către un traducător autorizat, reale/actuale la data prezentării, care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică/juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional și în care să se menționeze persoanele care reprezintă entitatea în relațiile cu terții, în conformitate cu prevederile legale din tara în care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie să dovedească faptul că obiectul său de activitate include activități de tipul celor care fac obiectul achiziției publice și să conțină informații cu privire la starea ofertantului. NOTĂ: În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie să prezinte documentele justificative solicitate conform celor de mai sus din care să rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale pentru partea din contract pe care o realizează.
Cerința nr.4.
Acreditare membru /agent acreditat I.A.T.A. pentru ofertant, ca persoană juridică (Asociația Internațională de Transport Aerian / International Air Transport Association)
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE, urmând ca documentul justificativ, respectiv certificatul de acreditare I.A.T.A., sa fie prezentat doar la solicitarea Autorității Contractante la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: I. Experiența similară - Lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioada care acoperă cel mult ultimii 3 ani*:
Având în vedere obiectul acordului cadrul, respectiv Servicii de transport aerian de pasageri (rezervarea și emiterea de bilete pentru destinații interne și internaționale), cu valoare estimată de 2.260.000,00 lei fără TVA, este necesară determinarea capacității ofertanților de a presta cu promptitudine și profesionalism serviciile și de a finaliza în mod optim acest acord cadru. Astfel, în vederea îndeplinirii acestei cerințe, operatorii economici vor prezenta lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioada care acoperă cel mult ultimii 3 ani*, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, din care să reiasă că au fost prestate servicii similare**, în valoare cumulată de cel puțin 50.000,00 lei fără TVA, la nivelul a minim 1 contract - maximum 10 contracte, comenzi, etc (cerința a fost solicitată ținând cont de complexitatea, volumul, durata, valoarea și natura contractului care urmează a fi încheiat în conformitate prevederile Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017 emisă în aplicarea prevederilor art. 178 și art. 179 lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016). Doar operatorii economici care au prestat astfel de servicii, în conformitate cu normele profesionale din domeniu, pot duce la bun sfârșit acordul cadru, diminuându-se riscul neîndeplinirii sau îndeplinirii defectuoase a acestuia.
*) ultimii 3 ani se raportează la data limită de depunere a ofertelor.
**) prin servicii similare se înțelege prestarea unuia dintre următoarele servicii: rezervare sau emitere de bilete pentru destinații interne și internaționale.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative, respectiv certificate/documente emise de către o autoritate sau clientul beneficiar, sa fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante de ofertanții clasați pe locurile I-X în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: VII. Subcontractare
Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract care sunt îndeplinite de subcontractanți, atât procentual cât și valoric, precum și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși.
Înainte de semnarea Acordului-cadru, ofertanții câștigători de pe locurile l-X vor prezenta contractul/contractele încheiate cu subcontractantul/subcontractanții nominalizați în ofertă. Pe parcursul derulării Acordului-cadru ofertantul nu are dreptul de a înlocui subcontractanții nominalizați în ofertă fără acceptul Autorității Contractante, iar eventuala înlocuire a subcontractanților nu trebuie să ducă la modificarea substanțială a contractului de achiziție publică, în condițiile prevăzute la art.221 din Legea nr.98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Anexat DUAE se va prezenta și acordul de subcontractare. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va completa DUAE separat de fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia.
Cerința este valabilă și pentru terțul susținător, dacă există.
Ofertanții vor prezenta odată cu depunerea DUAE angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora).
DUAE prezentat de terțul/terții susținători va include toate informațiile menționate la art.193 alin (1) lit a), precum și informațiile de la art.193 alin (1) lit b) și c) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare, care prezintă relevanță pentru susținerea acordată în cadrul procedurii de atribuire.
În cazul în care operatorul economic își demonstrează situația economică și financiară și/sau capacitatea tehnică și/sau profesională invocând și susținerea acordată, în conformitate cu prevederile art.182 din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare, de către unul sau mai mulți terți, atunci operatorul economic are obligația de a dovedi Autorității Contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resurse necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților.
În cazul unei asocieri, dacă este cazul, ofertantul trebuie să prezinte informații privind asociații.
Fiecare ofertant este obligat să prezinte formularul DUAE pentru partea din contract pe care intenționează să o realizeze. Se va completa DUAE de către fiecare membru al asocierii în parte, cu informațiile aferente situației lui. Odată cu depunerea DUAE se va prezenta și acordul de asociere în limba română, semnat de reprezentatul legal al fiecărui ofertant asociat.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea într-un registru profesional relevant: Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitate profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului cadru.
Se va completa DUAE, urmând ca documentul justificativ, respectiv certificatul ONRC sau pentru ofertanții străini, document echivalent emise in țara de rezidență, să fie prezentat la etapa privind evaluarea documentelor-suport depuse de ofertanți pentru demonstrarea informațiilor din DUAE, la solicitarea Autorității Contractante.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitate profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului cadru.
Se va completa DUAE, urmând ca documentul justificativ, respectiv certificatul ONRC sau pentru ofertanții străini, document echivalent emise in țara de rezidență, să fie prezentat la etapa privind evaluarea documentelor-suport depuse de ofertanți pentru demonstrarea informațiilor din DUAE, la solicitarea Autorității Contractante.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Pentru contractele de achiziție de servicii: este necesară o anumită autorizație: Acreditare membru /agent acreditat I.A.T.A. pentru ofertant, ca persoană juridică (Asociația Internațională de Transport Aerian / International Air Transport Association)
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE, urmând ca documentul justificativ, respectiv certificatul de acreditare I.A.T.A., sa fie prezentat doar la solicitarea Autorității Contractante la finalizarea evaluării ofertelor.

DUAE se va completa direct în SEAP de către fiecare ofertant/ membru al asocierii/ terț susținător/ subcontractant, în secțiunea dedicată din SEAP. In cazul depunerii unei oferte în asociere sau a unei oferte care primește susținerea unui/ unor terț/ terți, ori în care există subcontractanți, ofertanții vor depune în SEAP până la data limită stabilită pentru depunerea ofertelor câte un DUAE completat pentru fiecare dintre părți, respectiv asociat/ terț/ subcontractant.
Numărul estimat de semnatari ai Acordului-Cadru este de minimum 1, respectiv maximum 10 operatori economici. Clasamentul ofertelor va fi stabilit în ordine crescătoare a taxei de serviciu ofertate. Astfel, primele 10 oferte care conțin cele mai mici taxe de serviciu vor fi desemnate câștigătoare și vor semna acordul cadru. Prin excepție, în cazul în care unul sau mai mulți operatori economici se clasează pe același loc deoarece au ofertat aceeași taxă de serviciu (TS), nefiind posibilă departajarea și stabilirea clasamentului care va conține primele 10 oferte din punct de vedere al TS, acordul cadru se va încheia cu toți operatorii economici.
Deoarece procedura aleasă este licitația deschisă organizată integral prin mijloace electronice, eventualele clarificări se vor posta numai în SEAP la "întrebări", iar răspunsurile la clarificările solicitate vor fi transmise de Autoritatea Contractanta numai prin intermediul SEAP. Riscurile neaccesării clarificărilor postate, revin operatorului economic.
Oferta are caracter ferm si obligatoriu pe toată perioada de valabilitate a ofertei sau durata acordului cadru si trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către ofertant sau de către persoana împuternicită legal de către acesta.
Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimitere la standarde, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.
REGULI GENERALE DE PARTICIPARE LA PROCEDURA DE ATRIBUIRE:
Au dreptul de a participa la procedura de atribuire, în calitate de ofertant individual/ofertant asociat/ candidat/ terț susținător/ subcontractant, operatorii economici definiți la art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Notă: Prin operator economic în sensul definiției prevăzute la art. 3 alin (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, așa cum a fost acesta modificat prin Ordonanța de Urgență nr. 25/2021, se înțelege:
Orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entități, care oferă în mod licit pe piață executarea de lucrări, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, și care este/sunt stabilită/stabilite în:
(i) un stat membru al Uniunii Europene;
(ii) un stat membru al Spațiului Economic European (SEE);
(iii) țări terțe care au ratificat Acordul privind Achizițiile Publice al Organizației Mondiale a Comerțului (AAP), în măsura în care contractul de achiziție publică atribuit intră sub incidența anexelor 1, 2, 4 și 5, 6 și 7 la Apendicele I al Uniunii Europene la acordul respectiv;
(iv) țări terțe care se află în proces de aderare la Uniunea Europeană;
(v) țări terțe care nu intră sub incidența pct. (iii), dar care sunt semnatare ale altor acorduri internaționale prin care Uniunea Europeană este obligată să acorde accesul liber la piața în domeniul achizițiilor publice.
Nota: In conformitate cu prevederile art. 5k din Regulamentul 576/2022 al Consiliului European:
Se interzice atribuirea sau continuarea executării oricărui contract de achiziții publice sau a oricărei concesiuni care intră sub incidența directivelor privind achizițiile publice, precum și a articolului 10 alineatele (1) și (3), alineatul (6) literele (a)-(e) și alineatele (8), (9) și (10) și a articolelor 11, 12, 13 și 14 din Directiva 2014/23/UE, a articolelor 7 și 8 și a articolului 10 literele (b)-(f) și (h)-(j) din Directiva 2014/24/UE, a articolului 18, a articolului 21 literele (b)-(e) și (g)-(i), a articolelor 29 și 30 din Directiva 2014/25/UE și a articolului 13 literele (a)-(d), (f)-(h) și (j) din Directiva 2009/81/CE, către sau împreună cu:
(a) un resortisant rus ori o persoană fizică sau juridică, o entitate sau un organism stabilit în Rusia;
(b) o persoană juridică, o entitate sau un organism ale cărui drepturi de proprietate sunt deținute, în mod direct sau indirect, în proporție de peste 50 % de o entitate menționată la litera (a) de la prezentul alineat; sau
(c) o persoană fizică sau juridică, o entitate sau un organism care acționează în numele sau în conformitate cu instrucțiunile unei entități menționate la litera (a) sau (b) de la prezentul alineat, inclusiv în cazul în care reprezintă mai mult de 10 % din valoarea contractului. subcontractanții, furnizorii sau entitățile pe ale căror capacități se bazează, în sensul directivelor privind achizițiile publice.
Instrucțiuni privind notificarea rezultatului procedurii:
Autoritatea Contractantă va informa operatorii economici implicați în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul procedurii de atribuire a acordului cadru, ori după caz, la anularea procedurii de atribuire și eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora, în conformitate cu prevederile art.215 din Legea nr.98/2016.
Instrucțiuni privind anularea procedurii de atribuire:
Autoritatea Contractantă are obligația de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea acordului-cadru, dacă ia această decizie, în conformitate cu prevederile art.212 și art.213 din Legea nr.98/2016.
Instrucțiuni privind semnarea acordului cadru:
Autoritatea Contractantă va încheia acordul cadru cu ofertanții desemnat câștigător, în condițiile stipulate la art. 8 alin (1) lit. a) și art.59 alin (1) lit. a) din Legea nr.101/2016.