„Sistem informatic de primire a raportărilor din partea avertizorilor în interes public și soluție software de management a dosarelor și pentru realizarea activităților de consiliere, asistență, instruire și informare”

Scurtă descriere

„Sistem informatic de primire a raportărilor din partea avertizorilor în interes public și soluție software de management a dosarelor și pentru realizarea activităților de consiliere, asistență, instruire și informare”, în cadrul proiectului: „Dezvoltarea sistemului PREVENT în vederea creșterii interoperabilității sistemelor electronice ale instituțiilor publice pentru verificarea ex-ante a conflictelor de interese în procesul de atribuire a contractelor de achiziții publice”, cod proiect PNRR/2022/C.7/I.4/1, conform specificatiilor caietului de sarcini.

Numărul de zile până la care se pot solicita clarificari înainte de data limită de depunere a ofertelor:21 zile. Autoritatea Contractantă va răspunde la solicitările de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

„Sistem informatic de primire a raportărilor din partea avertizorilor în interes public și soluție software de management a dosarelor și pentru realizarea activităților de consiliere, asistență, instruire și informare”, în cadrul proiectului „Dezvoltarea sistemului PREVENT în vederea creșterii interoperabilității sistemelor electronice ale instituțiilor publice pentru verificarea ex-ante a conflictelor de interese în procesul de atribuire a contractelor de achiziții publice”, finanțat prin PNRR, cod proiect PNRR/2022/C.7/I.4/1.
Serviciile și produsele ce fac obiectul contractului sunt:
● servicii de dezvoltare a sistemului informativ de primire și soluționare a raportărilor din partea avertizorilor în interes public, precum și pentru instruirea utilizatorilor - 4.141.850,00 lei (fără TVA)
● furnizare echipamente HW si SW necesare dezvoltării sistemului informativ de primire și soluționare a raportărilor din partea avertizorilor în interes public - 108.150,00 lei (fără TVA).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Ofertanții trebuie să facă dovada faptului că media cifrei de afaceri globală a ofertantului din ultimele trei exerciții financiare încheiate (2022, 2023, 2024) să fie cel puțin egală cu suma de 4.250.000,00 lei. Cursul de referință va fi cursul mediu anual în lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte (2022, 2023, 2024).: Ofertanții trebuie să facă dovada faptului că media cifrei de afaceri globală a ofertantului din ultimele trei exerciții financiare încheiate (2022, 2023, 2024) să fie cel puțin egală cu suma de 4.250.000,00 lei. Cursul de referință va fi cursul mediu anual în lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte (2022, 2023, 2024). Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Autorității Contractante și înainte de atribuirea Contractului de achiziție publică/Acordului-cadru, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele de calificare. Se va completa DUAE unde se va bifa “a: Indicație globală pentru toate criteriile de selecție” din „Parte IV: Criterii de selecție”. Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (membrii ai Asocierii sau Terți susținători), dacă este cazul. Documentele justificative considerate adecvate pentru îndeplinirea criteriilor de calificare, includ dar nu se limitează la: - situații financiare sau extrase din situațiile financiare sau orice alte documente relevante, pentru anii solicitați, prin care face dovada îndeplinirii cerinței privind situația economică și financiară. Pentru operatorii economici nerezidenți în România, în cazul în care emiterea și/sau publicarea situațiilor financiare nu este prevăzută de legislația țării de origine sau a țării în care este stabilit operatorul economic, atunci acesta va prezenta orice alte documente edificatoare care să reflecte o imagine fidelă a situației sale economice și financiare. Persoanele juridice străine vor prezenta certificatele/documentele edificatoare în original sau în copie legalizată sau în copie lizibilă cu mențiunea „Conform cu originalul”, însoțite de traducerea autorizată în limba română.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Modalitatea de indeplinire III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului:
Cerinta 1. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente sunt:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul depunerii acestora pentru sediul principal;
2. Cazier judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv.
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167, alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
4. Declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate pentru sediile secundare/punctele de lucru, care sunt precizate în Certificatul constatator, dacă este cazul, în conformitate cu prevederile art. 165 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
5. Alte documente edificatoare, după caz.
Notă: Persoanele juridice străine vor prezenta documente edificatoare care să dovedească plata impozitelor, taxelor și altor contribuții la buget, cât și plata asigurărilor sociale, în conformitate cu cerințele legale din țara în care ofertantul este rezident.
Documentele vor fi prezentate în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română. Aceste certificate trebuie prezentate la solicitarea autorității numai de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (inclusiv de ofertantul asociat/terțul susținător/subcontractant, după caz), până la data încheierii raportului procedurii de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Cerinta 2. Nota: Până la termenul limita stabilit pt depunerea ofertelor, operatorii economici participanți vor prezenta DUAE completat în mod corespunzător de fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant declarat), în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior.
Înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea va solicita ofertantului clasat pe primul după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin DUAE și prin documentația de atribuire.Din documentele prezentate trebuie să reiasă informații valabile/reale la momentul prezentarii.
În acest sens, ofertantul, ofertantul asociat, terțul susținător și subcontractantul nu trebuie să se afle în conflict de interese cu persoanele cu funcție de decizie din cadrul AC.
Toate documentele/ofertele depuse pe SEAP trebuie să fie semnate cu semnatură electronică calificată conform Legii nr. 214/2024 privind utilizarea semnăturii electronice, a mărcii temporale şi prestarea serviciilor de încredere bazate pe acestea.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractat) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, după caz.În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară ori privind capacitatea tehnică şi profesională bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător pe a căror capacitate se bazează ofertantul. DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător va include toate informaţiile menţionate la art. 193 alin. (1), lit. a) din Legea nr. 98/2016, precum şi informații de la art. 193, alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 98/2016, care prezintă relevanţă pentru susţinerea acordată în cadrul respectivei proceduri de atribuire.În cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile menţionate la art. 193 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, precum şi cele de la art. 193 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 98/2016, care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanţilor pe a căror capacităţi ofertantul nu se bazează, DUAE va conţine numai informațiile menţionate la art. 193 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016.
Cerinta 3 Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței:
- pentru ofertanții a căror acționari sunt persoane fizice sau persoane juridice înregistrate pe teritoriul României, se va depune un extras ONRC;
- declarație pe propria răspundere în conformitate cu prevederile art. 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, cu privire la beneficiarii reali însoțită de dovada furnizării informațiilor la ONRC;
- pentru ofertantul/ofertanții declaraț(i) câștigător(i) are/au în structura acționariatului entități juridice străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertant o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine (cel puțin numele, prenumele și data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2019, cu completările și modificările ulterioare.
- pentru ofertanții străini, înregistrați în afara României, aceștia vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, însoțit de traducerea în limba română, certificată de traducători autorizați, în condițiile legii;
- pentru ofertanții de tipul asociațiilor și fundațiilor, autoritatea contractantă colectează de la aceștia un extras de la Ministerul Justiției (Registrul Național ONG) privind beneficiarii reali ai asociației/ fundației;
- operatorul economic va comunica și datele de identificare a deținătorilor/beneficiarilor reali ai acțiunilor la purtător, în situația în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terț susținător sau subcontractant la procedură este de societate pe acțiuni, cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător; - Declarație sub rezerva prevederilor articolelor 56 si 57 din Legea nr. 129 din 11 iulie 2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului modificată și completată prin Legea 315/2021, în particular obligația actualizării informațiilor de fiecare dată când are loc o modificare a acestora, sub rezerva aplicării sancțiunilor contravenționale și a dizolvării societății.
Informațiile privind beneficiarii reali trebuie să fie reale/actuale la data prezentării.

Propunerea financiară, fără TVA care depășește valoarea estimată comunicată prin anunțul de participare va fi declarată inacceptabilă, în baza art. 137 alin. 2 lit. e) din H.G. nr. 395/2016.
Autoritatea contractantă nu va raspunde solicitărilor de clarificări făcute cu depașirea termenului stabilit la Secțiunea I, din Fișa de date. Autoritatea contractantă va posta răspunsurile însoțite de întrebari în SEAP, conform art. 160 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.

Numărul de zile până la care se pot solicita clarificari înainte de data limită de depunere a ofertelor: 21 zile. Autoritatea Contractantă va răspunde la solicitările de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Toate specificațiile, serviciile și cerințele menționate și solicitate în cadrul documentației de atribuire (inclusiv caiet de sarcini), sunt însoțite de mențiunea “sau echivalent”. Mai mult, specificațiile tehnice care indică o anumită origine, sursă, producție, un produs special, o marcă de fabricație sau de comerț, o licență de fabricație sunt menționate doar pentru identificarea cu ușurință a tipului de produs și nu au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau anumitor produse. Aceste specificații vor fi considerate ca având mențiunea “sau echivalent”.
Oferta și toate documentele care o însoțesc se depun on-line semnate cu semnătură electronică extinsă, sub sancțiunea respingerii ofertei ca inacceptabilă în baza art. 137 alin. (2) lit. j) din Hotărârea nr. 395/2016.