Sisteme de securitate cibernetică în cadrul proiectului „Sistem de alertă timpurie -SAT (Early warning system)“ în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 7 - Transformare digitală, investiția 8 - Cartea de identitate electronică și semnătura digitală calificată, jalon 174 - Punerea în aplicare a măsurilor de sprijin pentru implementarea cărții de identitate electronice

Scurtă descriere

Sistem de securitate cibernetică în cadrul proiectului „Sistem de alertă timpurie -SAT (Early warning system)“ în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 7 - Transformare digitală, investiția 8 - Cartea de identitate electronică și semnătura digitală calificată, jalon 174 - Punerea în aplicare a măsurilor de sprijin pentru implementarea cărții de identitate electronice. Obiectivul investiției propuse de către DGPI vizează asigurarea unui nivel ridicat de încredere și siguranță pentru creșterea atractivității utilizării CEI și accesării serviciilor electronice publice.
Pentru obținerea acestui rezultat DGPI va asigura extinderea sistemului de securitate și apărare cibernetică al MAI prin dezvoltarea unor capacități tehnice de detecție, monitorizare și analiză a evenimentelor de securitate, interoperabile cu Centrul Operațional de Securitate Cibernetică al MAI (CERT-INT) în vederea corelării alertelor cu amenințările cibernetice și optimizarea acțiunilor de anticipare, prevenție și răspuns imediat în cazul apariției unor incidente cibernetice.
Se vor achizitiona Sisteme de securitate cibernetică - 4 cpl, în valoare estimată de 9.522.254,00 lei fără TVA.
Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare până în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor, pentru clarificările primite cu cel puțin 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Sisteme de securitate cibernetică - 4 cpl, în valoare estimată de 9.522.254,00 lei fără TVA în cadrul proiectului „Sistem de alertă timpurie -SAT (Early warning system)“ în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 7 - Transformare digitală, investiția 8 - Cartea de identitate electronică și semnătura digitală calificată, jalon 174 - Punerea în aplicare a măsurilor de sprijin pentru implementarea cărții de identitate electronice.
Facem precizarea că paragraful din capitolul 3.4.1 din Caietul de sarcini ”Specificațiile tehnice și cerințele funcționale minime ale componentelor aferente Sistemului de securitate cibernetică sunt prevăzute în Anexele 1-3.” se va citi ”Specificațiile tehnice și cerințele funcționale minime ale componentelor aferente Sistemelor de securitate cibernetică sunt prevăzute în Anexele 1-4.”

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința nr. 2 Cifra de afaceri medie anuală: Având în vedere prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare şi prevederile H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va solicita ca şi cerință minimă de calificare privind capacitatea economică și financiară, ca media cifrei de afaceri anuale a ofertantului pe ultimele trei exerciții financiare (2022, 2023 şi 2024) să fie cel puțin egală cu 9.500.000,00 lei.
Ofertantul trebuie să dovedească faptul că a realizat o cifra de afaceri de minimum valorii precizate mai sus, calculată ca medie aritmetică a ultimilor 3 ani, așa cum au fost aceștia nominalizați anterior.
Cerința poate fi îndeplinită:
- doar de ofertantul individual;
- doar de ofertantul asociere – în acest caz, vor fi luate în considerare, în mod cumulat, toate resursele membrilor asocierii, cerința putând fi îndeplinită fie doar de un singur asociat, fie de o parte dintre asociați, fie de toți asociații;
- de ofertant (individual sau asociat) împreună cu terțul/terții susținător(i) [în acest caz, se vor lua în calcul, în mod cumulat, resursele asocierii și cele ale terțului/terților susținător(i)].

Modalitatea de îndeplinire
La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor conform prevederilor art. 193 alin. (1) lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016. La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea acordată de unul/mai mulți terț(i), situație în care vor fi respectate dispozițiile normative relevante, în special prevederile art. 182-185 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 48-50 din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016. În cazul în care ofertantul beneficiază de susținere din partea unui/unor terț(i), fiecare terț care acordă susținere în vederea îndeplinirii de către ofertant a acestui criteriu de calificare privind capacitatea va completa un DUAE separat.
Totodată, în cazul terțului susținător, odată cu DUAE, se vor depune și următoarele documente:- formularele solicitate prin documentația de atribuire;- angajamentul ferm de susținere;
Pentru informații detaliate privind documentele care trebuie depuse de terțul susținător, a se vedea secțiunea specifică terților susținători. Conform prevederilor art. 196 alin. alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă are obligația de a solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Astfel, la solicitarea autorității contractante, ofertantul va prezenta documente justificative (ale sale și/sau ale terțului/terților susținători, după caz) relevante care susțin cele declarate în cadrul DUAE. Documentele justificative prin care ofertantul demonstrează îndeplinirea cerințelor privind cifra de afaceri sunt situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit, precum si orice alte documente relevante aferente celor trei ani solicitați. În cazul terțului susținător, documentele care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorității contractante sunt documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit, precum si orice alte documente relevante aferente celor trei ani solicitați. Persoanele juridice străine vor prezenta certificatele/documentele edificatoare în copie lizibilă însoțite de traducerea autorizată în limba română. Echivalentul în lei al cifrelor de afaceri anuale exprimate în euro va fi determinat pe baza următoarelor cursuri medii anuale comunicate de Banca Națională a României (BNR) pentru anii 2022, 2023 și 2024: 4,9315 lei/euro pentru anul 2022, 4,9465 lei/euro pentru anul 2023 și 4,9746 lei/euro pentru anul 2024. Pentru conversia altor monede naționale în lei, se vor utiliza cursurile de schimb medii anuale stabilite de către BNR pentru moneda națională respectivă/lei, pentru anii de referință 2022, 2023 și 2024 (se va consulta site-ul www.bnr.ro). În situația în care publicarea bilanțurilor nu este prevăzută de legislația țării în care este stabilit operatorul economic, sau bilanțul aferent anului 2024 nu a fost întocmit, vizat și înregistrat la organele competente, se pot prezenta orice alte documente echivalente, considerate edificatoare în țara de rezidență a operatorului economic prin care se pot susține informațiile prezentate în DUAE (de exemplu, raportul anual al cenzorilor, raportul de audit financiar şi contabil, scrisoare de bonitate din partea unei bănci etc.).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința nr. 3 – Experiența similară: Pentru contractele de achiziție de bunuri: executarea de livrări de tipul specificat
Cu respectarea principiului proporționalității, ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) au furnizat produse similare în valoare de cel puțin (mai mare sau egal) valoarea contractului ce urmează să fie atribuit 9.500.000,00 lei fără TVA, prin indicarea a maxim 3 contracte/documente prin care se demonstrează îndeplinirea cerinței minime.
Prin produse similare se înțelege acele produse care îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiții:
a) sunt destinate unor utilizări identice sau similare;
b) fac parte din gama normală de produse care sunt furnizate/comercializate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul respectiv. De exemplu: sisteme informatice, soluții software integrate.
Se vor depune, odată cu DUAE, angajamentul ferm al terțului susținător şi/sau acordul de asociere, după caz.
În conformitate cu prevederile art. 182 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, odată cu angajamentul de susținere, ofertantul/candidatul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui în anexe la respectivul angajament.
DUAE se va completa direct în SEAP, conform Ghidului de utilizare DUAE ofertant publicat de către Agenția pentru Agenda Digitală a României disponibil la adresa: http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/archive/manual-and-video/100000161), cu informațiile aferente situației lor.
- Cu privire la modul de calcul al perioadei de 3 (trei) ani al experienței similare, daca se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) si perioada aferenta experienței similare.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele care probează îndeplinirea celor asumate/menționate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității Contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire conform art. 196 din Legea nr. 98/02016.
Ca dovadă a îndeplinirii cerinței obligatorii, ofertantul va prezenta orice certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de clientul privat beneficiar prin care să confirme furnizarea de produse specificate în documentația de atribuire.
Operatorii economici străini vor prezenta copii după orice documente prin care se confirmă furnizarea de produse similare, însoțite de traducerea autorizata a acestora in limba romana. Pentru calculul prețului contractelor exprimate în altă monedă de cât Lei se va folosi cursul stabilit de către părți în respectivele contracte (dacă este cazul) sau, în absenta acestuia, cursul mediu comunicat de BNR pentru anii în care au fost derulate contractele în cauză.
Note:
1. În cazul unei oferte comune (asociere), cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (prin cumul). Odată cu DUAE, trebuie prezentat Acordul de asociere.
2. În cazul în care cerința este demonstrată prin invocarea susținerii unei/unor terțe persoane, odată cu DUAE trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e de susținere din partea terțului/terților, din care sa rezulte inclusiv modul efectiv prin care terțul/terții susținător/i va/vor asigura îndeplinirea angajamentului de susținere.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Contractul va fi finanțat în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 7 - Transformare digitală, investiția 8 - Cartea de identitate electronică și semnătura digitală calificată, jalon 174 - Punerea în aplicare a măsurilor de sprijin pentru implementarea cărții de identitate electronice, proiectul (investiția) „Sistem de alertă timpurie -SAT (Early warning system)“. Plata se va realiza prin ordin de plată, în termen de 30 de zile de la data emiterii facturii fiscale prin intermediul ROEFactura realizarea procesului verbal de recepție cantitativă și calitativă.

Informații suplimentare

1) Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
2. Continuare sectiunea II.2.5) Dacă şi în urma redepunerii de noi prop.fin.în SEAP, există mai mulți ofertanți clasați pe primul loc, se va relua procesul de redepunere a prop.financiare de maxim 3 ori, în vederea obținerii unei departajări. Dacă nu se obține departajarea necesară, AC va analiza oportunitatea aplicării prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, iar procedura de atribuire în această situație va fi anulată, fiind imposibilă încheierea Contr.
3.) Continuare sectiunea III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului
Cerinta nr. 4 Motive de excludere: În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părţi din contract, reprezentând strict servicii conexe obiectului achiziției (servicii de instalare, punere în funcțiune, instruirea personalului pentru utilizare), DUAE include şi informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe ale căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, precum şi cele de la alin. (1) lit. b) şi c), ale aceluiași articol, care
prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontractanţilor pe ale căror capacități ofertantul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016.
Înainte de atribuirea Contractului, DGPI va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte doc.justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Se vor solicita/prezenta următoarele documente justificative, valabile (actuale/reale) la momentul prezentării acestora:
1. Certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul depunerii acestora, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate, semnată de reprezentantul legal/ împuternicit al OE;
2. Cazierul judiciar al ofertantului, respectiv cazierul judiciar pentru fiecare dintre persoanele membre ale organului de administrare, de conducere sau împuternicite, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de Ministerul Justiției - Oficiul Registrului Comerțului/Actul constitutiv al operatorului economic;
3. După caz, alte documente prin care operatorul economic demonstrează că se încadrează în situaţiile de excepție care nu determină excluderea din procedură, prevăzute la art. 165 alin. (2), art. 166, art. 167 alin.(2), respectiv art. 171 din Legea 98/2016;
4. După caz, orice alte doc. echivalente edificatoare, conf. prev. art. 168 alin (1) din Legea nr. 98/2016.
În conformitate cu prev. art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, în cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit op.ec. nu se emit documente de natura celor de mai sus sau respectivele doc. nu vizează toate situaţiile prev.la art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016, se va accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
Continuare sectiunea III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului
Cerinta nr. 6: În ceea ce privește doc. justificative, ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocieri ofertante, subcontractanții și terții susținători are/au obligația de a pune la dispoziția AC, la solicitarea acesteia, documente care să cuprindă informațiile cu privire la beneficiarul real a fondurilor în înțelesul art. 3 pct. 6 din Directiva (UE) a P E și a Consiliului din 20 mai 2015 priv. prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Reg.UE nr. 648/2012 al Parl.European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a P.E. și a Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei și al art. 4 din Legea nr. 129/2019. În cazul acțiunilor la purtător, conf. art. 53 alin. (2) și (3) din Lg. nr. 98/2016, „În vederea respectării principiilor transparenței și tratamentului egal, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, iar operatorul economic are obligația de a comunica datele de identificare a deținătorilor/beneficiarilor reali ai acțiunilor la purtător, în situația în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terț susținător sau subcontractant la procedură este de societate pe acțiuni, cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător.”, iar „Reprezentantul legal al operatorului economic depune o declarație pe propria răspundere cu privire la deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, sub sancțiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal”.
Documentele care cuprind informațiile cu privire la beneficiarul real sunt, după caz, fără ca enumerarea să fie cumulativă sau limitativă: a) pentru ofertantul/ofertanții declarat/declarați câștigător(i) a/ai căror acționari/ asociați sunt pers. fizice sau pers. juridice înreg. pe teritoriul României, se va depune documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019, care poartă denumirea de „FURNIZARE INFORMAȚII PRIVIND BENEFICIARII REALI”; b) pentru ofertantul/ofertanții declarat/declarați câștigător(i) ce are/au în structura acționariatului entități juridice străine, AC colectează de la ofertant o declarație pe proprie răspundere data de către reprez. legal, conform prev. art. 326 din Codul Penal. privind falsul in declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine în conf. cu Legea nr. 129/2019; c) pentru ofertanții străini, înregistrați în afara României, aceștia vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, însoțit(ă/e) de traducerea în limba romană, certificată de traducători autorizați, în condițiile legii;d) pentru ofertanții de tipul asociațiilor și fundațiilor, AC colectează de la aceștia un extras de la Ministerul Justiției (Registrul National ONG) privind beneficiarii reali ai asociației/ fundației; în cazul în care asociația/ fundația este o entitate străină sau are beneficiari reali persoane străine, AC colectează de la ofertanți o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal/președinte, conform prevederilor articolului 326 din NCP privind falsul în declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice (cel puțin numele, prenumele si data nașterii), în conformitate cu Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; e) în cazul persoanelor fizice autorizate (P.F.A.), se va depune o declarație pe proprie răspundere privind beneficiarul real, însoțită de certificatul constatator eliberat de O.N.R.C. pentru respectivul P.F.A. Notă: Dacă există incertitudini referitoare la situația personala a unui OE, AC poate solicita informații direct de la autoritățile competente.
4) Datele cu caracter personal solicitate în prezenta procedură, sunt prelucrate conf. prev. Reg. nr. 679/2016. Scopul prelucrării datelor cu caracter pers. este cel stabilit de îndeplinirea obligațiilor legale privind achizițiile publice, iar durata de prelucrare a acestora este perioada derulării procedurii, cât și cea ulterioară acesteia, în conf. cu actele normative in vigoare.5) Referitor la semnarea Contractului: AC va încheia Contractul cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicărilor privind rezultatul procedurii de atribuire. Ofertantul desemnat câștigător are obligația de a se prezenta la data comunicată de AC pentru semnarea Contractului, în caz contrar, situația fiind asimilată refuzului de a semna Contractul, iar AC va reține în favoarea sa GP. În cazul în care OE căruia i s-a atribuit Contractul este reprezentat de o asociere, acesta are obligația de a prezenta la semnare următoarele documente: documentul prin care se se autorizează persoana care urmează să semneze și acordul de asociere din care să rezulte cota de participare a fiecărui membru al asocierii, reprez. legal al asocierii, liderul desemnat (informații care nu trebuie să fie diferite față de cele precizate în documente. În cazul în care AC nu poate încheia contr. cu ofertantul declarat câștigător, din cauza faptului că acesta se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci are dreptul să declare câștigătoare oferta clasată pe locul următor, în condițiile în care aceasta există și este și este admisibilă. În caz contrar procedura de atribuire se anulează.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorităţii contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în termen de 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal.