2025_PAAP_009 Servicii de dezvoltare software pentru alinierea sistemului EMCS-RO la EMCS faza 4.2 și actualizarea componentelor EMCS-RO naționale

Scurtă descriere

Servicii de dezvoltare software pentru alinierea sistemului EMCS-RO la EMCS faza 4.2 și actualizarea componentelor EMCS-RO naționale, conform cerințelor din Caietul de sarcini.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări/informații suplimentare înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet solicitărilor de clarificări/informații suplimentare primite în termen în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Servicii de dezvoltare software pentru alinierea sistemului EMCS-RO la EMCS faza 4.2 și actualizarea componentelor EMCS-RO naționale, conform cerințelor din Caietul de sarcini, constând în următoarele activități principale:
A. Alinierea sistemului EMCS-RO la EMCS Faza 4.2 și și actualizarea componentelor EMCS-RO naționale
B. Management de proiect

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Înscrierea în Registrul Comerțului. Se va completa DUAE de către OE participanți la procedură de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul va completa DUAE - Secțiunea „Criteriile de selecție” - punctul A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție”. În ceea ce privește „Criteriile de selecție” - punctul A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție”, autoritatea contractantă solicită Ofertantului unic/Ofertantului asociat/Subcontractantului să declare dacă îndeplinește sau nu toate criteriile de selecție stabilite în documentele achiziției și menționate în anunțul de participare.
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus) să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea unui document emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N.. Certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice.
Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
Certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Persoanele juridice/fizice străine vor prezenta documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016 coroborat cu Notificarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.
Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul contractului pentru care se depune oferta la nivelul a maxim 3 (trei) proiecte/contracte, în valoare cumulată de 1.206.000,00 lei fără TVA, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați.
Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.
Prin „proiecte/contracte similare/comparabile” se înțeleg proiecte/contracte care au avut ca obiect servicii de dezvoltare software pentru dezvoltarea unui nou sistem informatic sau pentru extinderea unui sistem informatic existent.
În cadrul acestei proceduri de atribuire, în accepțiunea autorității contractante, pentru evaluarea experienței similare, noțiunea de proiect/contract se referă la existența unui cadru reglementat juridic prin care un operatorul economic a derulat în mod coerent (având o finalitate bine precizată și atinsă) tipul de servicii care sunt de interes pentru evaluare.
Prin extinderea unui sistem informatic se înțelege dezvoltarea și implementarea de noi funcționalități sau actualizarea funcționalităților pentru un sistem informatic existent.
Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Terțul susținător/Subcontractantul va completa DUAE – Secțiunea „Criteriile de selecție” – punctul A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție”. În ceea ce privește „Criteriile de selecție” – punctul A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție”, autoritatea contractantă solicită Ofertantului unic/Ofertantului asociat/Terțului susținător/Subcontractantului să declare dacă îndeplinește sau nu toate criteriile de selecție stabilite în documentele achiziției și menționate în anunțul de participare.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: procese-verbale de recepție/certificate constatatoare/recomandări/alte documente relevante emise sau contrasemnate de către beneficiarii serviciilor din contractele invocate ca experiență similară, indiferent dacă beneficiarii sunt autorități publice sau clienți privați.
Documentele justificative trebuie să conțină informații din care să rezulte:
a) faptul că serviciile prestate sunt similare,
b) beneficiarul serviciilor prestate,
c) perioada în care au fost prestate serviciile,
d) valoarea serviciilor prestate,
e) faptul că serviciile au fost recepționate în cadrul perioadei de 3 ani sus menționate,
f) faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale.
Operatorii economici străini vor depune același tip de documente, așa cum au fost solicitate mai sus. Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română.
Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016,
2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se va completa DUAE cu denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, procentul din contract la care se ridică partea/părțile respective.
Acordurile de subcontractare se vor prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art.193 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Sursa de finanțare: Buget de stat – Program 1950 Plățile se vor efectua în conformitate cu art.6 alin.(1) lit.a) din Legea nr. 72/2013 privind măsurile pentru combaterea întârzierii în executarea obligațiilor de plată a unor sume de bani rezultând din contracte încheiate între profesioniști și între aceștia și autorități contractante. Plățile se vor efectua în lei, în contul prestatorului, pe baza facturii fiscale emise în sistemul Ro-eFactura, potrivit prevederilor OUG nr. 120/2021, aprobată cu modif prin Legea nr. 139/2022, cu modif și complet ult, însoțită de procesul-verbal de recepție finală a serviciilor aferente fiecărei activități, semnate de ambele părți, fără obiecțiuni, împreună cu celelalte doc. justificative. Plățile se vor face în două tranșe, după cum urmează:
Activitatea A - Valoarea din propunerea financiară, dar nu mai mult de 93% din valoarea totală a contractului
Activitatea B - Diferența dintre valoarea contractului și suma plății aferente activității A

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Precizări referitoare la secțiunea II.2.5 Criterii de atribuire:
Punctajul final al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecărui factor de evaluare, calculate conform algoritmilor prezentați anterior.
Punctaj final = Punctaj financiar + Punctaj tehnic
Oferta cu punctajul cel mai mare va fi considerată oferta câștigătoare.
Conform prevederilor art.139 alin.(3) din Norme, „În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”

Modul de realizare a modificărilor contractuale:
Autoritatea contractantă va permite modificarea/adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra contractului de achiziție publică, precum și în cazul în care modificările/adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al contractului de achiziție în favoarea prestatorului.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului de achiziție publică, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al contractului, în limitele dispozițiilor prevăzute de art.221 și art.222 din Legea nr. 98/2016.
Modificările nesubstanțiale sunt singurele modificări ale contractului de achiziție publică care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.
Identificarea circumstanțelor care generează modificarea contractului este în sarcina ambelor părți.
Partea care propune modificarea contractului are obligația de a transmite celeilalte părți propunerea de modificare a contractului însoțită de justificarea acesteia, cu respectarea clauzelor prevăzute în contract, cu 10 zile lucrătoare înainte de data la care se consideră că modificarea ar trebui să producă efecte.
Modificările contractului se realizează de părți, în cadrul termenului de execuție a contractului, ca urmare a:
a. identificării, determinării și documentării de soluții juste și necesare, raportat la circumstanțele care ar putea împiedica îndeplinirea obiectului contractului și obiectivelor urmărite de beneficiar, astfel cum sunt precizate aceste obiective în caietul de sarcini și/sau
b. concluziilor obținute ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanței prestatorului în cadrul contractului. Părțile stabilesc, prin consultare, efectele soluțiilor asupra termenului/termenelor de prestare și/sau asupra prețului contractului și/sau aspra serviciilor, astfel cum fac acestea obiectul contractului. Efectele cuantificate ale soluțiilor devin modificări contractuale, putând consta în:
i. prelungirea termenului/termenelor de prestare și/sau
ii. suplimentarea prețului contractului, ca urmare a cheltuielilor suplimentare realizate de prestator și a profitului rezonabil stabilit de părți ca necesar a fi asociat cheltuielilor suplimentare.
În cazul în care prestatorul înregistrează întârzieri și/sau se produc costuri suplimentare ca urmare a unei erori, omisiuni, viciu în cerințele beneficiarului și prestatorul dovedește că a fost în imposibilitatea de a depista/sesiza o astfel de eroare/omisiune/viciu până la depunerea ofertei, prestatorul notifică beneficiarul, având dreptul de a solicita modificarea contractului.
Modificările contractului vor produce efecte doar dacă părțile au convenit asupra acestui aspect prin semnarea unui act adițional.
Revizuirea contractului se realizează ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanțelor prestatorului în cadrul contractului. Modificarea contractului prin revizuire intervine cu scopul atingerii obiectului contractului, care constă în prestarea serviciilor de către prestator în conformitate cu prevederile din contract, cu dispozițiile legale și conform cerințelor din caietul de sarcini.
Clauzele de modificare a contractului se pot referi, fără a se limita la:
(i) variații ale activităților din contract necesare în scopul îndeplinirii obiectului contractului (diferențele dintre cantitățile estimate inițial (în contract) și cele real realizate, fără modificarea caietului de sarcini);
(ii) necesitatea extinderii duratei de prestare a serviciilor.

Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
Secretar de stat – domnul Mihai DIACONU
Secretar de stat – domnul RÁDULY Róbert-Kálmán (a semnat Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor de investiții în anul 2025 și DDF_RN)
Secretar general – doamna Speranța-Georgeta IONESCU (OPC – a aprobat Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor de investiții în anul 2025 și DDF_RN)
Secretar general – domnul Bogdan-Alexandru MOISII
Director general al Direcției generale juridice – doamna Mădălina GHEORGHE
Director general al Direcției generale economice – doamna Lăcrămioara ALEXANDRU
Centrul Național pentru Informații Financiare
Director general - domnul Marius-Daniel PEȘTINĂ
Director general adjunct – doamna Carmen CUȚEICĂ
Director DTICSV – doamna Ancuța-Anda MACOVEI
Director adjunct DTICSV – doamna Monica LUPULUI STĂNESCU
Șef serviciu SAOAI – domnul Liviu ȘTEFAN
Inspector superior – domnul Marian-Daniel POENARU
Autoritatea Vamală Română
Președinte – domnul Marcel Simion MUTESCU
Secretar general – domnul Daniel-Costinel NACHE
Vicepreședinte – domnul Alexandru Ioan DUDU
Director general DGCCV – domnul Marius Ionuț MATEI
Director general DGPVDPA – domnul Claudiu ARDELEANU
Director general DGJ – doamna Andrada-Roxana CERNICA (fostă SAMSON)
Director general adjunct DGPVDPA – doamna Florentina-Raluca MOCĂNESCU
Director general adjunct DGCCV – doamna Oana UNGUREANU
Șef serviciu SMPA – doamna Monica-Mădălina BRAGADIREANU
Șef serviciu SPDPA – domnul Ionel-Florin PĂTLĂGEAN
Inspector vamal superior – doamna Florentina SUGU
Direcția generală de servicii interne și achiziții publice
p. Director general – domnul Marius-Leon TĂNASIE - Șef serviciu
Director general adjunct – domnul Claudiu PÂRVU
Responsabil achiziție, Consilier achiziții publice în cadrul DGSIAP – doamna Alina HORIA

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.