Achiziția în sistem centralizat de combustibili (motorină și benzină) pentru parcul auto, utilaje și alte echipamente

Scurtă descriere

Obiectul achiziției este reprezentat de furnizarea de combustibili (motorină și benzină) pentru parcul auto, utilaje și alte echipamente, pe bază de card și vrac și, după caz, livrarea la adresele indicate de către Utilizatori. Detalii complete privind produsele care fac obiectul acestei achiziții se găsesc în Caietul de Sarcini si anexele sale, parte integrantă a Documentației de atribuire.

Obiectivul Acordului-Cadru Centralizat ce va fi semnat de Autoritatea Contractantă (UCA) în numele și pe seama Utilizatorilor este de a pune la dispoziția Utilizatorilor un mecanism rapid și eficient pentru încheierea de Contracte Subsecvente pentru furnizarea (cumpărarea) de combustibili (motorină și benzină) pentru parcul auto, utilaje și alte echipamente, pe bază de card și vrac și, după caz, livrarea la adresele indicate de către Utilizatori, conform nevoilor acestora și în limita bugetului alocat cu această destinație.

Prin ”Utilizatori” în sensul prezentei Documentații de atribuire se înțeleg autorități contractante beneficiare ale Acordului-Cadru Centralizat, astfel cum sunt menționate în Anexa nr. 2 la Caietul de Sarcini; orice Utilizator poate încheia Contracte Subsecvente în baza Acordului-Cadru Centralizat (și a anexelor acestuia).

Descrierea achiziției publice

Obiectul achiziției este reprezentat de furnizarea de combustibili (motorină și benzină) pentru parcul auto, utilaje și alte echipamente, pe bază de card și vrac și, după caz, livrarea la adresele indicate de către Utilizatori. In contextul rolului și atribuțiilor pe care le are UCA, având în vedere că produsele vizate de achiziție sunt incluse în categoria produselor care pot fi achiziționate în sistem centralizat, UCA derulează această procedură de atribuire în scopul semnării unui Acord-Cadru Centralizat pentru combustibili (motorină și benzină) pentru parcul auto, utilaje și alte echipamente, care va fi utilizat de Utilizatori, în urma finalizării procedurii de atribuire. Cantitățile minime și maxime estimate aferente acordului - cadru cât și celui mai mare contract subsecvent se regăsesc în Anexa 1 la Cds - Lista cantități. Detalii complete privind Produsele ce fac obiectul acestei achiziții se găsesc în Caietul de Sarcini si anexele sale, parte integrantă a Documentației de atribuire. Obiectivul semnării Acordului-Cadru Centralizat este stabilirea termenilor și condițiilor, precum și a prețurilor unitare, în vederea creării cadrului ce permite Utilizatorilor Acordului-Cadru Centralizat să contracteze în nume propriu, în funcție de necesitățile lor concrete, furnizarea (cumpărarea) de Produse ce fac obiectul Acordului-Cadru Centralizat.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerința A
Ofertantul (fiecare operator economic participant) trebuie să dovedească o formă de înregistrare în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit (să fie înscris într-un registru profesional sau comercial din țara în care este stabilit) din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, că are dreptul (capacitatea juridică) de a realiza/desfășura pe piață în mod legal activitățile care fac obiectul Acordului-Cadru Centralizat (și al Contractelor Subsecvente ce vor fi atribuite în baza Acordului-Cadru Centralizat).

Cerința B
Ofertantul (operatorii economici) trebuie să dovedească că nu se află în niciuna dintre situațiile supuse sancțiunilor prevăzute de Regulamentul UE nr. 833/2014 al Consiliului din 31 iulie 2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina, cu toate completările și modificările ulterioare.

Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, Operatorii Economici trebuie să prezinte:
(i) DUAE, completat prin intermediul SEAP la secțiunea relevantă (a se vedea mai jos);
(ii) Declarație pe propria răspundere privind respectarea prevederilor stipulate de Regulamentul UE nr. 833/2014 al Consiliului din 31 iulie 2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a sițuatiei în Ucraina, cu toate completările și modificările ulterioare (se va utiliza formularul pus la dispoziție de Autoritatea Contractantă în Secțiunea D – ”Formulare” a Documentației de Atribuire).


Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Autorității Contractante și înainte de semnarea Acordului-Cadru Centralizat, Ofertanții (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasați pe primele 3 (trei) locuri după aplicarea criteriului de atribuire trebuie să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE.

Documentele suport actualizate trebuie să:
i. susțină toate declarațiile/informațiile incluse în DUAE în secțiunea/secțiunile solicitată(e)
ii. demonstreze că:
a. Operatorul Economic este constituit în mod legal în țara sa de origine și nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii,
b. își desfășoară activitatea profesională în mod legal pe piață:
i. există corespondență între obiectul principal al Acordului- Cadru Centralizat / Contractelor Subsecvente și activitatea economică indicată în Actul Constitutiv / Documentul de Constituire al Operatorului Economic sub forma codului NACE (Clasificarea statistică a activităților economice în Comunitatea Europeană) sau echivalent, pentru Operatorul Economic / Operatorii Economici având rolul de Ofertant.
ii. există corespondență între activitatea asociată rolului Operatorului Economic în cadrul procedurii și activitatea economică menționată în Actul Constitutiv / Documentul de Constituire a Operatorului Economic sub forma codului NACE (Clasificarea statistică a activităților economice în Comunitatea Europeană) sau echivalent, pentru operatorii economici ce au legătură cu Ofertanții, dacă este cazul.


Documentele justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informațiilor incluse în DUAE pe care Operatorii Economici le prezintă Autorității Contractante includ, însă nu se limitează la:
i. certificate eliberate de registrul profesional sau de registrul comerțului sau documente echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit Operatorul Economic;
ii. alte dovezi pe care Operatorul Economic le poate prezenta în conformitate cu legislația țării în care este stabilit.

În orice moment pe parcursul procesului de evaluare, Autoritatea Contractantă poate solicita oricăruia dintre Operatorii Economici implicați în această procedură să demonstreze cu documente justificative informațiile incluse în DUAE (răspuns), dacă acest lucru este necesar pentru a se asigura buna desfășurare a procedurii.
Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinței minime de calificare referitoare la capacitatea de exercitare a activității profesionale.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Lista principalelor livrări de produse efectuate în mod corespunzător

Ofertantul (Op.Ec. individual sau Asociere de Op. Ec.) trebuie să demonstreze că a furnizat și livrat corespunzător, în ultimii 3 ani, produse similare cu cele ce fac obiectul Acordului-Cadru Centralizat, respectiv combustibili auto (combustibil lichid - motorină și/sau benzină), vrac și/sau la pompă pe bază de card, destinați alimentării autovehiculelor, utilajelor și altor echipamente cu motoare cu ardere internă, a căror valoare cumulată a fost de minimum 3.500.000,00 Lei (RON), la nivelul a maximum 3 contracte/comenzi.
Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limită de depunere a ofertelor, cu mențiunea că, în situația în care Autoritatea Contractantă decalează data limită de depunere a ofertelor cu un nou termen limită, publicând astfel un anunț de tip erată, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii economici care au prezentat dovada finalizării contractului de experiența similară în intervalul de timp nou rezultat.

Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității tehnice și profesionale, Ofertantul (Ofertant individual, fiecare membru al unei Asocierii sau Terț Susținător) trebuie să prezinte DUAE (răspuns).
Necompletarea „DUAE” de către Ofertant, prin intermediul SEAP, în conformitate cu cerinţele stabilite de Autoritatea Contractantă, până la data şi ora-limită de depunere a Ofertei, prevăzute în anunţul de participare, atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
În scopul aplicării criteriului de calificare privind capacitatea tehnică și profesională referitor la experiența similară (principalele livrări de produse efectuate în mod corespunzător), la nivelul DUAE Ofertantul (operatorii economici) vor preciza cel puțin următoarele informații, pentru fiecare contract relevant pe care îl invocă:
i. descrierea produselor livrate,
ii. ponderea și/sau livrările pentru care operatorul economic a fost responsabil în cadrul contractului, împreună cu valoarea livrărilor (fără TVA) și cantitățile acestora,
iii. numărul și data contractului invocat drept experiență similară,
iv. data și numărul documentului/documentelor care confirmă livrarea produselor (de către operatorul economic) și acceptarea produselor de către beneficiar,
v. data începerii și data finalizării,
vi. beneficiarul,
precum și orice alte informații considerate relevante pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime.

În acest sens, la completarea DUAE, următoarele indicații trebuie luate în considerare:
i. Câmpul “Descriere” trebuie:
a. să prezinte informațiile care demonstrează îndeplinirea cerinței minime;
b. să indice documentele care vor fi prezentate ca dovadă a principalelor livrări de produse, la cererea expresă a Autorității Contractante;
ii. "Data finalizării" completată de Operatorul Economic trebuie să fie data la care produsele au fost acceptate/recepționate de către beneficiarul acestora, ca fiind livrate în mod corespunzător de către Operatorul Economic;
iii. Informațiile referitoare la “Beneficiar” trebuie să includă aceeași denumire a beneficiarilor ca cea menționată în documentele care urmează să fie prezentate ca dovezi, la cererea expresă a Autorității Contractante.

Ca urmare a unei solicitări exprese din partea AC și ca regulă generală înainte de atribuirea Acordului-Cadru Centralizat, Ofertanții (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasați pe primele 3 (trei) locuri după aplicarea criteriului de atribuire, trebuie să prezinte documentele justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (răspuns).
Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertanții clasați pe primele 3 (trei) locuri în această procedură (membrii ai asocierii, terți susținători, subcontractanți), după cum este cazul.
Toate documentele solicitate vor fi depuse cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat conform Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică. Pentru calculul echivalenței cu alte monede, se va aplica cursul mediu anual, comunicat de B.N.R. pentru fiecare an în parte.
Documentele justificative (nominalizate de către Ofertant în DUAE și care vor fi prezentate de Ofertanții clasați pe primele 3 (trei) locuri la finalizarea procesului de evaluare) considerate adecvate pentru demonstrarea informațiilor completate în DUAE includ, dar nu se limitează la:
i. procese verbale de recepție/acceptanță a produselor, recomandări, certificări sau orice alte documente echivalente din care să reiasă în mod clar toate informațiile solicitate și incluse în DUAE (spre exemplu, beneficiarul, tipul produselor, cantitatea/valoarea, perioada livrării, etc), precum și să precizeze dacă produsele au fost furnizate în mod corespunzător, în conformitate cu normele profesionale din domeniu și cu clauzele contractului ce a avut ca obiect furnizările de produse invocate, și dacă furnizările au fost duse la bun sfârșit;
ii. orice alte dovezi nominalizate de Ofertant în DUAE (răspuns) ca documente justificative pentru declarațiile făcute în legătură cu produsele livrate în mod corespunzător care îndeplinesc cerința minimă.

AC poate solicita oricărui OE implicat în procedură în orice moment pe parcursul procesului de evaluare să prezinte dovezi în legătură cu informațiile completate în DUAE (răspuns).
AC își rezervă dreptul de a solicita în mod direct informații de la autoritățile competente în cazul în care există incertitudini legate de îndeplinirea cerinței/cerințelor minime legate de capacitatea tehnică și/sau profesională inclusă(e) în Anunțul de participare.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul (Operatorul Economic individual sau fiecare membru al unei Asocieri) trebuie să demonstreze că deține certificări specifice, acordate de un organism independent, care atestă respectarea de către acesta a standardului de asigurare a calității SR EN ISO 9001:2015 sau echivalent pentru activitățile principale aferente obiectului acordului-cadru
În cazul în care Ofertantul este o Asociere de Operatori Economici, fiecare membru al Asocierii trebuie să prezinte individual informațiile pentru partea din Acordul-Cadru Centralizat / și din Contractele Subsecvente pe care o va realiza, demonstrând că deține certificări specifice care atestă respectarea de către acesta (de către membrul respectiv al Asocierii) a standardului de asigurare a calității SR EN ISO 9001:2015 sau echivalent.
În cazul în care un Operator Economic Ofertant își exercită dreptul de a participa în comun cu alți Operatori Economici la procedura de atribuire, pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, atunci acesta trebuie:
i. să transmită/prezinte împreună cu Oferta, până la termenul limită comunicat pentru depunerea Ofertei următoarele:
a. Acordul de asociere;
b. Câte un DUAE (răspuns) separat pentru fiecare Operator Economic cu care participă la această procedură, care să cuprindă informațiile solicitate în Partea I, Partea II (Secțiunile A și B), Partea III, Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea D: Sisteme de asigurare a calității și standarde de management de mediu, rubrica "Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității", completat prin intermediul SEAP de Operatorul Economic / Operatorii Economici împreună cu care prezintă Oferta în cadrul Asocierii.
ii. să marcheze „Da” în propriul DUAE, Partea II: Informații referitoare la operatorul economic, Secțiunea A: Informații privind operatorul economic, la rubrica „Operatorul economic participă la procedura de achiziții publice împreună cu alții?” și să completeze informațiile suplimentare solicitate în acest sens.
Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerințe minime de calificare, Ofertantul (Operatorul Economic individual sau fiecare membru al Asocierii de Operatori Economici) trebuie să prezinte DUAE (răspuns).

Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Autorității Contractante și înainte de atribuirea Acordului-Cadru Centralizat, Ofertanții (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasați pe primele 3 (trei) locuri după aplicarea criteriului de atribuire, trebuie să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea cerinței referitoare la standardul de asigurare a calității, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (răspuns).

Documentele suport includ, dar nu se limitează la certificate emise de organisme independente cu privire la standardul de asigurare a calității solicitat sau alte dovezi pe care Ofertantul le consideră relevante sau le-a nominalizat în DUAE (răspuns) ca documente suport în acest sens, conform art. 200 din Legea nr. 98/2016.

Note:
- Dacă un grup de operatori economici depune o oferta comună, cerința se demonstrează individual de către fiecare membru al asocierii în parte (pentru partea din Acordul-Cadru Centralizat / din Contractul(ele) Subsecvent(e) pe care o /le va realiza);
- Cerința nu poate fi îndeplinită prin intermediul unei alte persoane (terț susținător).

Dacă, din orice motiv, documentele justificative solicitate nu sunt în limba procedurii specificate în secțiunea IV.2.4) din Anunțul de participare, Ofertanții trebuie să furnizeze Autorității Contractante versiunea tradusă autorizat a documentelor în limba procedurii specificată în secțiunea IV.2.4) Anunțul de participare, respectiv limba română.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul (Operatorul Economic individual sau fiecare membru al unei Asocieri) trebuie să demonstreze că deține certificări specifice, acordate de un organism independent, care atestă respectarea de către acesta a standardului de management de mediu SR EN ISO 14001:2015 sau echivalent pentru activitățile principale aferente obiectului acordului-cadru.

În cazul în care Ofertantul este o Asociere de Operatori Economici, fiecare membru al Asocierii trebuie să prezinte individual informațiile pentru partea din Acordul-Cadru Centralizat / și din Contractele Subsecvente pe care o va realiza, demonstrând că deține certificări specifice care atestă respectarea de către acesta (de către membrul respectiv al Asocierii) a standardului de management de mediu SR EN ISO 14001:2015 sau echivalent.

În cazul în care un Operator Economic Ofertant își exercită dreptul de a participa în comun cu alți Operatori Economici la procedura de atribuire, pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, atunci acesta trebuie:
i. să transmită/prezinte împreună cu Oferta, până la termenul limită comunicat pentru depunerea Ofertei următoarele:
a. Acordul de asociere;
b. Câte un DUAE (răspuns) separat pentru fiecare Operator Economic cu care participă la această procedură, care să cuprindă informațiile solicitate în Partea I, Partea II (Secțiunile A și B), Partea III, Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea D: Sisteme de asigurare a calității și standarde de management de mediu, rubrica "Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de management de mediu", completat prin intermediul SEAP de Operatorul Economic / Operatorii Economici împreună cu care prezintă Oferta în cadrul Asocierii.
ii. să marcheze „Da” în propriul DUAE, Partea II: Informații referitoare la operatorul economic, Secțiunea A: Informații privind operatorul economic, la rubrica „Operatorul economic participă la procedura de achiziții publice împreună cu alții?” și să completeze informațiile suplimentare solicitate în acest sens.


Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerințe minime de calificare, Ofertantul (Operatorul Economic individual sau fiecare membru al Asocierii de Operatori Economici) trebuie să prezinte DUAE (răspuns).

Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Autorității Contractante și înainte de atribuirea Acordului-Cadru Centralizat, Ofertanții (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasați pe primele 3 (trei) locuri după aplicarea criteriului de atribuire, trebuie să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea cerinței referitoare la standardul de management de mediu, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (răspuns).

Documentele suport includ, dar nu se limitează la certificate emise de organisme independente cu privire la standardul de management de mediu solicitat sau alte dovezi pe care Ofertantul le consideră relevante sau le-a nominalizat în DUAE (răspuns) ca documente suport în acest sens, conform art. 200 din Legea nr. 98/2016.
În cazul în care Ofertantul nu deține certificatul solicitat, atunci pot fi acceptate alte documente care probează în mod concludent îndeplinirea cerinței, pentru cazurile în care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de mediu, astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obține în termenul stabilit, din motive care nu îi sunt imputabile, în cazul în care astfel de dovezi confirmă existența unui nivel corespunzător al protecției mediului, echivalent cu cel solicitat de autoritatea contractantă.

Note:
i. Dacă un grup de operatori economici depune o oferta comună, cerința se demonstrează individual de către fiecare membru al asocierii în parte (pentru partea din Acordul-Cadru Centralizat / din Contractul(ele) Subsecvent(e) pe care o /le va realiza);
ii. Cerința nu poate fi îndeplinită prin intermediul unei alte persoane (terț susținător).

Dacă, din orice motiv, documentele justificative solicitate nu sunt în limba procedurii specificate în secțiunea IV.2.4) din Anunțul de participare, Ofertanții trebuie să furnizeze Autorității Contractante versiunea tradusă autorizat a documentelor în limba procedurii specificată în secțiunea IV.2.4) Anunțul de participare, respectiv limba română.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Întreaga documentație de atribuire este disponibilă în SEAP. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcată în SEAP, Operatorii Economici trebuie să aibă instalat un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic, programul fiind disponibil pe site-urile de internet ale furnizorilor de semnătură electronică.

Operatorii Economici care vor descărca prezenta documentație de atribuire direct din atașamentul la anunțul de participare, publicat în SEAP au obligația de a urmări în SEAP atașarea diverselor comunicări făcute de către Autoritatea Contractantă, urmare a unor solicitări de clarificare adresate de către unii dintre operatorii economici înscriși la procedura de atribuire și/sau emise de către Autoritatea Contractantă din oficiu.

Solicitările de clarificări privind Documentația de atribuire, primite din partea operatorilor economici înscriși la procedura de atribuire și răspunsurile aferente din partea Autorității Contractante, precum și orice modificări ale Documentației de atribuire emise din oficiu de Autoritatea Contractantă (paragraful I.3 din prezentele Instrucțiuni către Ofertanți) se vor comunica exclusiv prin intermediul SEAP.

Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări: 19 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
UCA va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări, potrivit prevederilor art. 161 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, cu 11 zile înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conformitate cu art. 8 din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor publicat în Monitorul Oficial al României nr. 393 din 23 mai 2016, cu modificările și completările ulterioare.