Achiziția în sistem centralizat de gaze naturale

Scurtă descriere

Obiectul prezentei achiziții centralizate constă în achiziționarea de gaze naturale de către OFICIUL NATIONAL PENTRU ACHIZITII CENTRALIZATE (ONAC), in numele si pentru autorități contractante, utilizatori principali și secundari.
Conform art. 2 din OUG nr. 46/2018,
"g)utilizator principal - autoritatea contractantă care este instituţie centrală, organism de drept public care funcţionează în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea instituţiei centrale ori în asociere de instituţii care cuprinde cel puţin o instituţie centrală sau un organism de drept public care funcţionează în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea instituţiilor centrale;
h) utilizator secundar - orice autoritate contractantă care nu este utilizator principal, inclusiv entităţile care au calitatea de autorităţi contractante conform legislaţiei unui alt stat membru al Uniunii Europene."

În Anexa caietului de sarcini (Listă Utilizatori și cantități estimate de gaze naturale) sunt menționați utilizatorii care au transmis necesitățile și care vor intra în furnizare conform informațiilor din anexă.
În funcție de gradul de executare a Acordului-Cadru centralizat precum și de situațiile care pot apărea la un moment dat, Utilizatorii care nu sunt menționați în Anexa la caietul de sarcini, pot solicita intrarea în furnizare oricând pe durata de valabilitate a Acordului-Cadru centralizat, dar numai cu acordul ONAC și al promitentului-furnizor. Cantitățile totale aferente contractelor subsecvente acceptate de promitentul-furnizor conform solicitărilor descrise anterior se vor contracta până la concurența cantității maxime a Acordului-Cadru centralizat.

Informații suplimentare/Termene pentru depunerea / răspunsul la solicitările de clarificări :
In conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, termenul limită până la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire este de 21 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, ONAC va transmite răspunsul consolidat formulat la solicitările de clarificări/informații suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Furnizarea de gaze naturale.

Cantitatea estimată minimă a acordului-cadru: 555.792.744 kWh.
Cantitatea estimată maximă a acordului-cadru: 679.302.251 kWh.
Valoarea estimată maximă a acordului-cadru: 207.134.610,70 lei.

Cantitatea estimată minimă ce poate face obiectul unui singur contract subsecvent: 11 kWh.
Cantitatea estimată maximă ce poate face obiectul unui singur contract subsecvent: 116.893.700 kWh.
Valoarea estimată maximă a celui mai mare contract subsecvent care urmează să fie atribuit pe durata acordului-cadru: 34.358.097,67 lei.
Valoarea contractelor subsecvente care se pot derula în același timp: 169.473.770,26 lei.

Descrierea achiziției publice

Furnizarea de gaze naturale
Cantitatea estimată minimă a acordului-cadru: 539.564.934 kWh.
Cantitatea estimată maximă a acordului-cadru: 659.468.253 kWh.
Valoarea estimată maximă a acordului-cadru: 200.828.506,29 lei.

Cantitatea estimată minimă ce poate face obiectul unui singur contract subsecvent: 567 kWh.
Cantitatea estimată maximă ce poate face obiectul unui singur contract subsecvent: 56.757.230 kWh.
Valoarea estimată maximă a celui mai mare contract subsecvent care urmează să fie atribuit pe durata acordului-cadru: 16.758.737,65 lei.
Valoarea contractelor subsecvente care se pot derula în același timp: 164.314.232,31 lei.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

În temeiul prevederilor art. 118, alin. (2) Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, desfăşurarea activităţii de furnizare a gazelor naturale se realizează pe bază de licenţă. Ofertanții trebuie să dețină "licență în sectorul gazelor naturale pentru desfășurarea activității de furnizare de gaze naturale", emisă conform REGULAMENTULUI pentru acordarea autorizațiilor de înființare și a licențelor în sectorul gazelor naturale, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 83/2025.
Ofertantul trebuie să figureze cu licență în sectorul gazelor naturale pentru desfășurarea activității de furnizare de gaze naturale în Lista licențe si autorizații emisă de ANRE, disponibilă la https://portal.anre.ro/PublicLists/LicenteAutorizatii.

Modalitate de indeplinire:
Se va completa DUAE de către ofertanți cu informațiile aferente situației lor. Cerința și modalitatea de îndeplinire se aplică inclusiv pentru ofertanții străini și pentru ofertanți asociați pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze. Ofertanții asociați vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE se vor prezenta doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documentele justificative:
Licența în sectorul gazelor naturale pentru desfășurarea activității de furnizare de gaze naturale emisă de ANRE, în vigoare la data prezentării, acordată operatorului economic ofertant/asociat.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care constituie obiectul contractului de achiziție publică.
Modalitate de indeplinire:
Se va completa DUAE de către ofertanți, inclusiv, dacă este cazul, de către ofertanții asociați/terții susținători cu informațiile aferente situației lor pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze/susțină.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE se vor prezenta doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documentele justificative:
Certificatul constatator emis de Oficiul National al Registrului Comerțului (ONRC) sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în tara de rezidență.
Se va prezenta dovada unei forme de înregistrare în condițiile legii în țara de rezidență, care să confirme că ofertantul nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale, precum și faptul că are autorizarea profesională de a realiza activitățile care constituie obiectul acordului-cadru centralizat.
Informațiile din certificatul constatator emis de ONRC trebuie să fie reale/actuale/valide la data prezentării acestuia.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanților li se solicită să fi realizat o cifra de afaceri medie anuala, pentru ultimele 3 exerciții financiare (2023, 2024, 2025), cel puțin egală cu valorile de mai jos, aferente lotului pentru care se depune oferta:
Lot 1 = 338.947.000,00 lei
Lot 2 = 328.628.000,00 lei


Modalitate de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către ofertanți/asociați/terți susținători cu cifra medie de afaceri pe ultimii 3 ani, în lei, (anii 2023, 2024, 2025).
Pentru claritatea înțelegerii: dacă un operator economic depune ofertă pentru mai multe loturi, atunci acesta va îndeplini cerința, pentru fiecare lot în parte, prin demonstrarea cifrei de afaceri, raportată la lotul cu cea mai mare valoare dintre cele la care depune oferta.
Asociații/terții nominalizați vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.
Pentru calculul echivalenței valorilor prezentate în altă monedă, dacă este cazul, se va aplica cursul mediu anual lei/ respectiva valută comunicat de BNR, pentru fiecare an în parte.
- cursul mediu anual comunicat de BNR pentru anul 2023 este 4,9465 lei/1 Euro
- cursul mediu anual comunicat de BNR pentru anul 2024 este 4,9746 lei/1 Euro
- cursul mediu anual comunicat de BNR pentru anul 2025 este 5,0415 lei/1 Euro

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE se vor prezenta doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documentele justificative pot fi, fără a se limita la:
- Bilanțurile contabile pe ultimii 3 ani (2023, 2024, 2025)
sau
- alte documente relevante în susținerea cerinței.

Notă: În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea cerințelor privind situaţia economică și financiară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceștia să raspundă în mod solidar pentru executarea acordului-cadru/ contractului de achiziție publică.
În cazul în care documentele prezentate nu sunt relevante, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații și documente suplimentare.
Pentru îndeplinirea cerinței, ofertantul are dreptul să invoce susținerea unui/unor terț/terți, sens în care vor fi respectate prevederile art.182 din Legea nr.98/2016 si art.48 din HG nr.395/2016, cu modificarile si completarle ulterioare.
În cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară invocând susţinerea unui/unor terţ/terţi, autoritatea contractantă solicită ca operatorul economic şi terţul/terţii susţinător/susţinători să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie publică /acordului-cadru. Răspunderea solidară a terţului/terţilor susţinător/ susţinători se va angaja sub condiţia neîndeplinirii de către acesta/aceştia a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament.
Terţii susţinători nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art.164, art.165, art.167 din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
Ofertantul va prezenta, împreună cu DUAE, ANGAJAMENTUL FERM privind susţinerea acordată ofertantului pentru îndeplinirea criteriului referitor la situația economică și financiară (Formularul nr. 4 din SECȚIUNEA D - Formulare pentru depunerea ofertei).
La Angajamentul ferm privind susținerea vor fi anexate documentele transmise ofertantului de către terțul susținător din care rezultă:
- modul efectiv prin care terțul susținător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere (orice instrument sau modalitate prin care terțul asigură resursele financiare declarate a fi puse la dispoziție).
- faptul că terțul dispune efectiv de resursele financiare pe care își asumă prin prezentul angajament că le va mobiliza (orice document care dovedește faptul că terțul susținător dispune efectiv de resursele financiare puse la dispoziție).
Din documentele prezentate de terț trebuie să reiasă modul în care se va face transferul acestor resurse către contractant (inclusiv termenele în care resursele vor fi puse la dispoziția contractantului), respectiv să rezulte că transferul se va face cu respectarea prevederilor legale din domeniul financiar-bancar și contabil. Transferul resurselor financiare invocate trebuie să fie posibil în orice moment începând cu data semnării contractului de achiziție publică.

Informații suplimentare

A. Privind condițiie de participare:
1) Întreaga documentație de atribuire este disponibilă în SEAP.
Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcată în SEAP, Operatorii Economici trebuie să aibă instalat un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic, programul fiind disponibil pe site-urile de internet ale furnizorilor de semnătură electronică.
Operatorii Economici care vor descărca prezenta documentație de atribuire direct din atașamentul la anunțul de participare, publicat în SEAP au obligația de a urmări în SEAP răspunsurile la clarificările solicitate de către operatorii economici înscriși la procedura de atribuire.

2) Solicitările de clarificări privind Documentația de atribuire, primite din partea operatorilor economici înscriși la procedura de atribuire și implicit răspunsurile aferente se vor comunica exclusiv prin intermediul SEAP. Autoritatea contractantă nu va da curs solicitărilor adresate prin altă modalitate de comunicare. Autoritatea contractantă nu este obligată să dea curs solicitărilor depuse după data limită de solicitare clarificări.

3) Toate documentele solicitate vor fi depuse cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat conform Legii nr. 214/2024 privind utilizarea semnăturii electronice, a mărcii temporale şi prestarea serviciilor de încredere bazate pe acestea.
Pentru documentele depuse, emise în altă limbă decât limba română, autoritatea contractantă poate solicita depunerea acestora și în forma tradusă/tradusă autorizat în limba română.
Cheltuielile privind intocmirea si prezentarea ofertei apartin in exclusivitate ofertantului.

4) Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a accepta sau de a respinge oricare ofertă și/sau de a anula procedura de atribuire în limitele regulilor stabilite de lege.
Autoritatea contractantă nu va fi sub nici o formă responsabilă de daune, indiferent de natura lor privind decizia de anulare a procedurii de atribuire, chiar dacă a fost notificată de ofertanți privind posibilitatea unor daune/interese.

5) Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea la standarde, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Orice trimitere făcută în cuprinsul prezentei documentații de atribuire la specificații tehnice/ procedee/ servicii și, ca ordine de prioritate, la standarde naționale care transpun standarde europene, evaluări tehnice europene, specificații tehnice comune, standarde internaționale, alte sisteme de referință tehnice instituite de către organismele de standardizare europene sau, în lipsa oricărora dintre acestea, la standarde naționale, la agremente tehnice naționale sau specificații tehnice naționale referitoare la proiectarea, calcularea și execuția lucrărilor și la utilizarea produselor se va considera a fi însoțită de mențiunea "sau echivalent".

6) Pentru prezenta procedura de atribuire un operator nu poate avea calitatea de subcontractant. Astfel, conform art. 3 alin. (1) lit. yy) din Legea 98/2016, subcontractantul este orice operator economic care nu este parte a unui contract de achiziţie publică şi care execută anumite părţi ori elemente ale lucrărilor/serviciilor, răspunzând în faţa contractantului de organizarea şi derularea tuturor etapelor necesare în acest scop. Punerea la dispoziţie a unui utilaj sau furnizarea de materiale/bunuri în cadrul unui contract de achiziţie publică nu este considerată subcontractare în sensul prezentei legi;

7) În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajele financiare obținute, în ordinea descrescătoare a acestora.
În situația în care egalitatea punctajelor se menține și după aplicarea metodei de departajare pe baza factorilor de evaluare, autoritatea contractantă va solicita noi propuneri financiare, iar oferta cu propunerea financiară cea mai mică va fi desemnată câștigătoare.


B. Privind propunerea financiară:
1) Tarifele reglementate incluse în structura prețului ofertat se vor putea actualiza conform actelor normative care le reglementează, emise de Parlament, Guvern, ANRE și/sau alte instituții abilitate, după caz. Orice actualizare a acestora prin modificarea legislației aplicabile (eliminare, completare, modificare valoare, etc.) va fi notificată Promitentului-Furnizor și Utilizatorilor (consumatorilor) de către Promitentul-Furnizor, conform clauzelor contractuale specifice comunicării dintre părți. Notificarea Utilizatorilor (consumatorilor) se consideră efectuată prin înscrierea acestor modificări pe factură.

2) Componenta I de preț nu se ajustează, pe toată durata de valabilitate a acordului-cadru centralizat.
Componenta II de preț nu face obiectul ajustării prețului, dar poate suferi actualizări în funcție de modificările legislative. Tarifele, taxele si costurile reglementate incluse în structura prețului ofertat (Componenta II de preț) se vor putea actualiza conform actelor normative care le reglementează, emise de Parlament, Guvern, ANRE și/sau alte instituții abilitate, după caz. Orice actualizare a acestora prin modificarea legislației aplicabile (eliminare, completare, modificare valoare, etc.) va fi notificată Promitentului-Furnizor și Utilizatorilor (consumatorilor) de către Promitentul-Furnizor, conform clauzelor contractuale specifice comunicării dintre părți. Notificarea Utilizatorilor (consumatorilor) se consideră efectuată prin înscrierea acestor modificări pe factura reprezentând contravaloarea gazelor naturale furnizate.


C. Privind Motivele de excludere (din DUAE):
1) Ofertanții/ofertanții asociați și terții susținători nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 și 169 dinLegea nr.98/2016
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către ofertanți/ofertanți asociați, inclusiv, dacă este cazul, de către terții susținători, cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE se vor prezenta doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, acestea fiind:
a) certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat) valabile la momentul prezentării;
b) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de O.N.R.C./actul constitutiv și din Declaraţia pe proprie răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtători. Cazierele judiciare vor fi valabile la data prezentării;
c) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
d) orice alte documente pe care autoritatea contractantă le consideră edificatoare.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, autoritatea/entitatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.

2) Ofertanții, asociații și terții susținători nu trebuie să se regăsească în situația prevăzuta de dispozițiile art. 167 alin. (1^1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Ofertanții, asociații și terții susținători au obligaţia să prezinte datele de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător în situaţia în care forma de organizare a operatorului economic (ofertant/terţ susţinător) la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător.
Modalitatea de îndeplinire:
În conformitate cu prevederile art. 53 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, reprezentantul legal al operatorului economic va depune o declaraţie pe proprie răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtători . Această declarație, completată conform modelului din secțiunea Formulare din documentația de atribuire, va fi prezentată odată cu DUAE.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conformitate cu Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și
funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor publicat în Monitorul Oficial al României nr. 393 din 23 mai 2016, cu modificările și completările ulterioare.