Acord-cadru de servicii de transport aerian ocazional

Scurtă descriere

Prestare servicii de transport aerian ocazional, conform contractelor subsecvente sau comenzilor subsecvente acordului-cadru, care vor fi încheiate pe durata valabilitatii acestuia.
Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11 zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Număr de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18 zile.

Descrierea achiziției publice

Pe durata întregului acord-cadru, pentru servicii de transport aerian ocazional de pasageri, se estimează achiziționarea unui număr minim de 1500 bilete și maxim de 6500 bilete.
Pentru un singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru, pentru servicii de transport aerian ocazional de pasageri se estimează achiziționarea unui număr minim de 1 bilet și maxim de 50 bilete.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă, cel puțin, următoarele informații: faptul că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, persoanele autorizate/administratorii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru și contractelor/comezilor subsecvente acestuia.
Cerința este formulată în temeiul prevederilor art. 173 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertanții ale căror oferte vor fi declarate admisibile.
Aceste documente vor fi:
- pentru persoanele juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului. Obiectul de activitate principal sau secundar menționat în certificatul constatator trebuie să cuprindă prestarea serviciilor de transport aerian ocazional sau servicii similare acestora, respectiv activități de rezervare și emitere / furnizare de bilete de avion pentru călători. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării.
- pentru persoanele juridice/fizice străine: documente echivalente emise în țara de rezidență, respectiv documente care să dovedească o formă de înregistrare în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul își are sediul social/domiciliul sau apartenența din punct de vedere profesional, precizând numele complet, sediul, persoanele autorizate/administratorii, domenii de activitate. Domeniul de activitate menționat în respectivul document/documente trebuie să cuprindă prestarea serviciilor de transport aerian ocazional sau servicii similare acestora, respectiv activități de rezervare și emitere / furnizare de bilete de avion pentru călători. Informațiile cuprinse în documentul/documentele respective trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării.
În situația documentelor emise în alta limbă decât cea română, acestea vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții trebuie să dovedească că sunt membri/agenți acreditați I.A.T.A. (Asociația Internațională de Transport Aerian – International Air Transport Association), în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului, privind normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în Comunitate (reformare), în care se menționează faptul că un operator atestat este un operator care dispune de capacitatea profesională și organizatorică necesară pentru a asigura siguranța operațiunilor menționate în certificat, astfel cum se prevede prin dispozițiile relevante de drept comunitar sau național.
Cerința este formulată în temeiul prevederilor art. 173 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE cu informațiile aferente situației lor.
Documentul justificativ care demonstrează deținerea acreditării solicitate, urmează să fie prezentat la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertanții ale căror oferte vor fi declarate admisibile. Acreditarea trebuie să fie valabilă la momentul prezentării acesteia.
În situația documentelor emise în alta limbă decât cea română, acestea vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se solicită prezentarea mediei cifrei de afaceri anuală generală pe ultimii 3 ani financiari încheiați: 2023, 2024 și 2025. Media cifrei de afaceri anuală generală trebuie să fie cel puțin egală cu suma de 660.000 lei fără TVA.
Echivalența Ron/Euro se va realiza la cursul mediu anual comunicat de BNR, pentru anii respectivi. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât Euro în Ron, vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Națională a României pentru anii respectivi.
Media cifrei de afaceri este solicitată în temeiul prevederilor art. 175 alin. (1) și (2) lit. a) din Legea nr. 98/2016.
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care demonstrează cele declarate în cadrul DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertanții ale căror oferte vor fi declarate admisibile.
La solicitarea autorității contractante, ofertanții vor prezenta declarații sau extrase bancare corespunzătoare, bilanțul contabil sau extrase de bilanț, situații financiare sau extrase din situațiile financiare, în cazul în care publicarea situațiilor financiare este prevăzută de legislația țării/țărilor în care sunt stabiliții respectivii operatori economici, pentru ultimii 3 ani financiari încheiați: 2023, 2024 și 2025. În cazul în care ofertanții nu pot obține bilanțul contabil pe anul 2025, sau în ipoteza în care legislația țării/țărilor în care sunt stabiliți ofertanții respectivi nu prevede publicarea bilanțurilor contabile sau a situațiilor financiare menționate anterior, se vor putea prezenta orice alte documente echivalente (ex. rapoarte de audit, rapoarte ale cenzorilor) însoțite de situații centralizatoare ale acestora, pentru susținerea îndeplinirii cerinței.
Cerința de calificare privind situația economico-financiară, în cazul unei oferte comune, se demonstrează prin luarea în considerație a resurselor tuturor membrilor grupului, aceștia urmând a răspunde în solidar pentru executarea contractului în situația declarării ofertei ca fiind câștigătoare. În situația în care ofertantul își demonstrează situația economică și financiară, respectiv capacitatea tehnică și profesională invocând suportul unui/unor terț/terți, acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirmă ca acesta va pune la dispoziția ofertantului resursele invocate. Angajamentul ferm se depune odată cu oferta, urmând ca documentele justificative care probează cele asumate să fie solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului declarat câștigător. Curs BNR mediu anual al euro: 2023 – 4,9465 lei, 2024 – 4,9746 lei, 2025 – 5,0415 lei.

Informații suplimentare

(1) Ofertantul va elabora oferta în conf. cu prev. din documentația de atribuire și va indica și dovedi în cuprinsul acesteia care informații din propunerea tehnică și/sau financiară sunt confidenţiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală (Se va completa Formularul nr.6). Caracterul confidenţial se aplică doar asupra datelor/informaţiilor indicate şi dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală.
(2.1) Autoritatea contractantă va încheia un acord-cadru cu toți ofertanții ale căror oferte vor fi declarate admisibile și care vor prezenta documentele justificative actualizate care demonstrează îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare și selecție, în conf. cu informațiile cuprinse de aceștia în DUAE.
(2.2) Nr. operatorilor economici cu care se va încheia acordul-cadru va fi de cel puțin 2 operatori (nr. maxim fiind nelimitat) atribuind ulterior, prin reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, contracte/comenzi subsecvente de servicii de transport aerian de pasageri pentru destinațiile/clasele/durata/condițiile deplasării stabilite de către autoritatea contractantă în etapa de reluare a competiției.
(3) Condițiile pe care trebuie să le respecte garanția de participare (GP):
(3.1) Perioada de valabilitate a GP: cel puțin egală cu perioada minimă de valabilitate a ofertei.
(3.2) Modalitatea de constituire a GP: conf. prev. art. 154 alin.(4) lit.a) și b) din Legea nr.98/2016 și prev. art.36 alin.(2) din Normele metodologice aprobate prin HG nr.395/2016, cu respectarea dispozițiilor art.36 alin.(4) din Normele metodologice menționate anterior.
(3.3) În cazul în care instrumentul de garantare este emis de către o societate de asigurare, ofertantul este obligat să facă dovada plății poliței de asigurare aferente.
(3.4) Instrumentul de garantare emis într-o altă limbă va fi însoțit de o traducere autorizată în limba română.
(3.5) În cazul unei asocieri, instrumentul de garantare va fi emis pe numele oricăruia dintre membrii asocierii și va acoperi în mod solidar toți membrii asocierii.
(3.6) În cazul viramentului bancar, sumele se vor depune în contul M.A.E. nr.RO43TREZ7005005XXX000166, deschis la Trezoreria Operativă a Municipiului București, nr. CUI 4266863.
(3.7) Autoritatea contractantă are obligația de a reține GP în conf. cu prev. art.37 din Normele metodologice aprobate prin HG nr.395/2016.
(4) Condițiile pe care trebuie să le respecte garanția de bună execuție (GBE):
(4.1) Perioada de valabilitate a GBE a contractului/comenzii subsecvente va fi cel puțin egală cu durata de valabilitate a acestuia/acesteia.
(4.2) Modalitatea de constituire a GBE: conf. prev. art.154 alin.(4) lit.a) și b) din Legea nr.98/2016 și prev. art.39 alin.(3) din Normele metodologice aprobate prin HG nr.395/2016, cu respectarea dispozițiilor art.39 alin.(5) din Normele metodologice menționate anterior.
(4.3) În cazul unei asocieri, instrumentul de garantare va fi emis pe numele oricăruia dintre membrii asocierii și va acoperi în mod solidar toți membrii asocierii.
(4.4) Instrumentul de garantare trebuie să prevadă că plata GBE se va executa necondiționat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate, și se prezintă autorității contractante în original.
(4.5) În cazul în care instrumentul de garantare este emis de către o societate de asigurare, contractantul este obligat să facă dovada plății poliței de asigurare aferente.
(4.6) Instrumentul de garantare emis într-o altă limbă va fi însoțit de traducerea autorizată în limba română.
(4.7) În cazul viramentului bancar, sumele se vor depune în contul M.A.E., nr.RO43TREZ7005005XXX000166, deschis la Trezoreria Operativă a Municipiului București, nr. CUI 4266863.
(4.8) Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenţii asupra GBE conf. prev. și dispozițiilor art.41 din Normele metodologice aprobate prin HG nr.395/2016.
(5.1) Ofertanții individuali, ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167 din Legea nr.98/2016.
În acest sens, fiecare ofertant individual, ofertant asociat, terț susținător și subcontractant va completa Documentul Unic de Achiziție European (DUAE) cu informațiile aferente situației sale.
Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertanții ale căror oferte vor fi declarate admisibile.
Aceste documente vor fi:
• certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării, potrivit art.165 alin.(3) din Legea nr.98/2016, respectiv:
- pentru sediul principal al operatorului economic: Certificatul de atestare fiscală emis de ANAF și Certificatul de atestare fiscală pentru persoane juridice privind impozitele și taxele locale și alte venituri datorate bugetului local;
- pentru sediile secundare/punctele de lucru ale operatorului economic: o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
• certificatul de cazier judiciar al operatorului economic;
• certificatul de cazier judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, și al membrilor care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC, în conformitate cu prev. art.164 alin.(2) din Legea nr.98/2016;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr.98/2016;
• alte documente edificatoare, după caz.
În situația documentelor emise în altă limbă decât cea română, acestea vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.
(5.2) Ofertanții individuali, ofertanții asociați, terții susţinători, subcontractanții vor menționa în cadrul ofertei dacă se încadrează în definiţia de la art.3 alin.(1) lit.jj) din Legea nr.98/2016.
Se va completa declarația privind îndeplinirea condițiilor legale referitoare la „operatorul economic” în sensul art.3 alin.(1) lit.jj) din Legea nr.98/2016. Declarația (Formularul nr.2) se va completa de fiecare ofertant individual, ofertant asociat, terț susținător și subcontractant și se va prezenta odată cu oferta.
Ofertantul individual/Ofertantul asociat/Terțul susținător/Subcontractantul care nu se încadrează în definiţia de la art.3 alin.(1) lit.jj) din Legea nr.98/2016, este exclus din procedura de atribuire.
Documentul este solicitat în temeiul prev. art.53 alin.(1^1) din Legea nr.98/2016, respectiv pentru identificarea situațiilor în care sunt incidente prevederile articolului menționat.
(5.3) Ofertanții individuali, ofertanții asociați, terții susţinători, subcontractanții vor menționa în cadrul ofertei dacă sunt organizați ca societate pe acţiuni cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător.
Se va completa declarația privind forma de organizare a societății, precum și cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător. Declarația (Formularul nr.3) se va completa de fiecare ofertant individual, ofertant asociat, terț susținător și subcontractant și se va prezenta odată cu oferta.
Ofertantul individual/Ofertantul asociat/Terțul susținător/Subcontractantul organizat ca societate pe acţiuni al cărui capital social este reprezentat prin acţiuni la purtător şi care nu face dovada identităţii deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, este exclus din procedura de atribuire.
Documentul este solicitat în temeiul prev. art.167 alin.(1^1) din Legea nr.98/2016, respectiv pentru identificarea situațiilor în care sunt incidente prevederile articolului menționat.
(5.4) Ofertanții individuali, ofertanții asociați, terții susţinători, subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.5^k alin.(1) din Regulamentul (UE) nr.833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acţiunile Rusiei de destabilizare a situaţiei în Ucraina.
Se va completa declarația privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art.5^k alin.(1) din Regulamentul (UE) nr.833/2014. Declarația (Formularul nr.4) se va completa de fiecare ofertant individual, ofertant asociat, terț susținător și subcontractant și se va prezenta odată cu oferta.
Ofertantul individual/Ofertantul asociat/Terțul susținător/Subcontractantul care se află în oricare din situațiile menționate la art.5^k alin.(1) din Regulamentul (UE) nr.833/2014, este exclus din procedura de atribuire.
Documentul este solicitat în temeiul prev. art.5^k alin.(1) din Regulamentul (UE) nr.833/2014, respectiv pentru identificarea situațiilor în care sunt incidente prevederile articolului menționat.
(6) În condițiile prev. art.221 alin.(1) lit.a) din Legea nr.98/2016, autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a modifica acordul-cadru de prestare a serviciilor de transport aerian ocazional, în sensul majorării valorii estimate a acestuia, în situația în care necesitatea obiectivă a autorității contractante va determina depășirea cantităților maxime estimate de bilete de avion, cu condiția respectării stricte a valorilor maxime aferente Tarifelor de Serviciu menționate în acordul-cadru.
(7) Toate prevederile legislative menționate în prezenta procedură de achiziție se referă la forma actualizată a respectivelor acte normative, incluzând modificările și completările ulterioare ale acestora, valabile la data publicării în SEAP a prezentei documentații de atribuire.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenele pentru procedurile de contestare sunt prevăzute la articolul 8 din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.