CONTRACT DE DELEGARE PRIN CONCESIUNE A GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE DIN ORASUL BRAGADIRU, COLECTAREA SEPARATA SI TRANSPORT DESEURI MUNICIPALE SI A ALTOR FLUXURI, SALUBRIZARE STRADALA, DESZAPEZIRE si SERVICII DDD

Scurtă descriere

Activitatea serviciului de salubrizare, care face obiectul delegării este activitatea de colectare separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, în Orasul Bragadiru, judetul Ilfov. Totodata operatorul va mai presta și următoarele activități conexe serviciului de salubrizare: salubrizare stradala, deszapezire si servicii DDD. Categoriile de deșeuri care fac obiectul contractului de delegare sunt: (1)deșeuri menajere respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metal, sticlă), biodeșeuri, deșeuri textile, deșeuri voluminoase, deșeuri periculoase și deșeuri reziduale; (2)deșeuri similare provenind din activități comerciale, din industrie și instituții, respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metal, sticlă), biodeșeuri, deșeuri voluminoase și deșeuri reziduale; (3)deșeuri din piețe, respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), biodeșeuri și deșeuri reziduale; (4)deșeuri din construcții provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora. Cantitatea estimată de deșeuri municipale inclusiv conexe care urmează a fi colectată anual este prevazuta in documentatia atasata. Solicitarile de clarificari vor fi depuse până cel tarziu in ziua a 16-a, inclusive, inainte de data depunerea ofertelor iar raspunsurile la solicitarile de clarificari urmand a se publica in ziua a 6-a inainte de depunerea ofertelor. Se va raspunde doar la solicitarile de clarificari adresate de operatorii economici pana la termenul limita stabilit.

Descrierea achiziției publice

Activitatea serviciului de salubrizare, care face obiectul delegării este activitatea de colectare separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, în Orasul Bragadiru, judetul Ilfov. Totodata operatorul va mai presta și următoarele activități conexe serviciului de salubrizare: salubrizare stradala, deszapezire si servicii DDD. Solicitarile de clarificari se pot transmite pana in a 26-a zi anterior termenului limita de depunere oferte.
În cadrulcontractului de salubrizare, sunt cuprinse următoarele activități ce se vor realiza pe raza teritoriala a Orasului BRAGADIRU:

A. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale (inclusiv similare) reziduale;
B. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale (inclusiv similare) biodegradabile (biodeseuri);
C. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale (inluciv similare) reciclabile si din ambalaje;
D. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale voluminoase (atat la cerere cat si prin organizarea de campanii);
E. Colectarea separata si transportul deseurilor rezultate din activitati de constructii si demolari;
F. Colectarea si transportul deseurilor abandonate de pe domeniul public;
G. Maturatul manual;
H. Maturatul mecanizat;
I. Golirea cosurilor stradale si alte activitati de intretinere cai publice;
J. Stropitul Carosabilului;
K. Spalatul mecanizat;
L. Spatalul mecanizat realizat cu deservent (spalat manual);
M. Curatatul rigolelor;
N. Combaterea poleiului;
O. Pluguit;
P. Curatatul manual la zapezii cat si spartul manual al ghetii;
Q. Transportul zapezii;
R. Dezinsectie, Dezinfectie si Deratizare;

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul și/sau, după caz, asociații (în cazul ofertelor comune), terțul susținător (în cazul susținerii), va/vor face dovada că au inregistrat o cifra medie de afaceri in ultimii 3 ani, rezultata din activitati specifice prezentului contract in cuantum de 92.187.014 lei
Listă şi descriere succintă a criteriilor de selecţie:
Informatii si/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate:
Bonitate/ acces la resurse

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor care ar putea fi impuse:
Informații privind situația economică. Ofertanții, asociatii, terții sustinători (daca este cazul) vor demonstra un nivel minim al cifrei de afaceri anuală globală pe fiecare din ultimii 3 ani (2022, 2023 și 2024) care să fie cel puțin egal cu 92.187.014 ,00 lei.
Modalitatea de indeplinire:
Valorile vor fi exprimate in LEI, folosind pentru conversie ratele medii anuale de schimb LEU/EURO comunicate de Banca Centrala Europeana (www.ecb.int) pentru anii respectivi. Pentru situatiile financiare exprimate in alte monede decat EURO se va folosi pentru
conversie rata medie anuala de schimb comunicata de catre Banca Central Europeana, (www.ecb.int).
În cazul ofertei depuse de o asociere de operatori economici, situația economica se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii.
1. Se va completa - Formularul 5.6.
2. Se vor prezenta orice documente care sa dovedeasca indeplinirea cerintei de calificare. De exemplu: Bilanturile contabile pentru ultimii 3 ani financiari incheiati, 2022, 2023 și 2024, în cazul in care publicarea acestor bilanturi este prevazuta de legislatia tarii in care este stabilit ofertantul, vizate si inregistrate la organele competente.
Documentele solicitate vor fi prezentate in original sau copie legalizata sau copie lizibila cu mentiunea ”conform cu originalul” cu semnatura si stampila, cu exceptia documentelor intocmite/emise de catre ofertant cu scopul participarii la procedura si a documentelor emise de banci sau alte institutii financiare, care se vor prezenta in original.
In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit operatorul economic, in conformitate cu legislatia tarii, nu se utilizeaza stampila, se va accepta o declaratie pe propria raspundere din partea operatorului economic in acest sens. Ofertantii nerezidenti vor prezenta traduceri autorizate in limba romana ale documentelor solicitate mai sus. Daca, din motive obiective, justificate corespunzator, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, acesta are dreptul de a-si demonstra situatia economica si financiara si prin prezentarea altor documente care sa reflecte o imagine fidela a situatiei economice si financiare.

Tertul sustinator
Capacitatea economica si financiara a ofertantului poate fi sustinuta, pentru indeplinirea contractului si de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre ofertant si persoana respectiva, in conformitate cu prevederile art. 76 - 78 din Legea nr. 100/2016.
Pentru sustinerea capacității economice și financiare, angajamentul ferm prezentat trebuie să garanteze autoritătii contractante îndeplinirea obligaţiilor asumate prin acesta, în situaţia în care contractantul intâmpina dificultati pe parcursul derularii contractului.
Angajamentul ferm al tertului/ tertilor sustinator(i) se va prezenta in original. Documentele emise in alta limba decat romana trebuie sa fie insotite de traducere autorizata in limba romana.

Modalitatea de indeplinire:
Se va prezenta Angajamentul ferm privind susținerea acordată ofertantului pentru îndeplinirea criteriului referitor la situația economică și financiară - Formular 5.7 (i) Angajament terț susținător financiar in original.
Se vor prezenta orice documente care sa dovedeasca indeplinirea cerintei de calificare. De exemplu: Bilanturile contabile pentru ultimii 3 ani financiari incheiati, 2022, 2023 și 2024 în cazul in care publicarea acestor bilanturi este prevazuta de legislatia tarii in care este stabilit ofertantul, vizate si inregistrate la organele competente. De asemenea, din documentele prezentate de terț trebuie să reiasă cum se va face transferul acestor resurse către contractant (inclusiv termenele în care resursele vor fi puse la dispoziția contractantului), respectiv să rezulte că transferul se va face cu respectarea prevederilor legale din domeniul financiar-bancar și contabil. Transferul resurselor financiare invocate trebuie să fie posibil în orice moment începând cu data semnării contractului de achiziție publică/sectorial.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Autorizații necesare exercitării activității profesionale pentru îndeplinirea contractului ce face obiectul prezentei proceduri
a) Persoane juridice/fizice române
Ofertantul va prezenta o declarație pe propria răspundere prin care se va angaja că va obține licența necesară prestării serviciilor în aria delegată, în termen de 90 de zile de la data semnării contractului de delegare, potrivit prevederilor OUG nr. 58/2016.
b) Pentru persoane juridice /fizice străine:
Ofertantul va prezenta o declarație pe propria răspundere prin care se va angaja că va obține licența necesară prestării serviciilor în aria delegată, în termen de 90 de zile de la data semnării contractului de delegare, potrivit prevederilor OUG nr. 58/2016
C) Experti cheie – Detinerea in urmatoarele pozitii – Manager de Contract, Managere activitate salubritate menajera, Manager activitate salubritate stradala si deszapezire, Manager tehnic, Manager Comercial, Manager Calitate si Protectia Muncii, Protectia Mediului, Manager Juridic si Manager Economic, a unor personae ce trebuie sa aiba studii superioare in domeniul calificarii cerute cat si experienta similara in gestionarea pentru cel 3 putin ani a unor pozitii similare in contracte de delegare prin concesiune a serviciilor de salubritate.
Ofertantul și/sau, după caz, asociații (în cazul ofertelor comune), terțul susținător (în cazul susținerii), va/vor face dovada că au prestat în cadrul a maximum 3 contracte servicii similare celor descrise în caietul de sarcini, la nivelul ultimilor 3 ani, în valoare cumulată de medie de 48,093,506.83 lei/an, mai precis:
- 9,118,688.40 lei/an pentru activitatea de dezpezire
- 14,182,893.48 lei/an pentru activitatea de salubritate stradala
- 22,253,912.28 lei/an pentru activitatea de salubritate menajera
- 538,012.67 lei/3 ani pentru activitatea de DDD.
Pentru activitatea de DDD, este permisa indeplinirea cerintei de experienta similara prin cumulul oricarui numar de contracte existente urmand ca valoarea ceruta ca experienta similara sa fie de minim 572,823 lei/3 ani.

Daca oferta e depusa de o asociere de operatori economici, cerința se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii. Liderul asocierii va prezenta un tabel centralizator cuprinzând experiența tuturor membrilor asocierii.
Modalitatea de indeplinire:
Valoarea minimă care va fi luată în considerare este: fie valoarea totală a contractului, în cazul în care ofertantul a acționat/acționează ca unic contractant, fie o parte din valoarea totală a contractului corespunzătoare cu cota sa parte din participarea la asociere/cota de subcontractare, în cazul în care ofertantul a fost membru al unei asocieri de operatori economici/subcontractant. Pentru a face dovada îndeplinirii cerintei de calificare ofertantul va prezenta contracte și certificate/ documente/ recomandari/procese verbale de receptie partiale/ finale (datate, semnate si parafate de catre beneficiar) prin care se confirma prestarea serviciilor similare si din continutul carora sa rezulte cel putin informatii referitoare la: beneficiarul contractului, natura serviciilor prestate si cantitatile aferente, perioada în care au fost prestate serviciile similare, modul de îndeplinire a obligatiilor contractuale.
Primul an se consideră a avea 12 luni prin raportare la data limită de depunere a ofertelor.
Serviciile indicate în scopul dovedirii experientei similare trebuie sa reprezinte servicii efectiv prestate în perioada mentionata, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzatoare privind efectuarea acestora (documente din cadrul carora sa rezulte natura, complexitatea si volumul acestora), dupa caz, autoritatea contractanta, prin comisia de evaluare nominalizata rezervandu-si dreptul de a solicita referinte oficiale cu privire la respectivele servicii de la beneficiar si/sau autoritatile competente.
Ofertantii vor completa Formularul 5.7.
In cazul in care un grup de operatori economici depun oferta comuna, atunci indeplinirea cerintei privind experienta similara se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
În cazul în care operatorii economici se bazează pe capacitățile unor terti sustinatori, tertul sustinator va prezenta angajamentul ferm - Formularul 5.7 (ii) - Angajament terț susținător tehnic.
Împreună cu Angajamentul ferm vor fi anexate documentele transmise candidatului/ofertantului de către terțul susținător din care rezultă:
- Faptul că terțul dispune de resursele tehnice, profesionale și umane pe care își asumă prin angajament că le va mobiliza;
- Modul efectiv prin care terțul susținător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, respectiv cum vor fi implicate efectiv resursele terțului susținător în desfășurarea lucrărilor sau serviciilor în legătură cu care acordă susținerea.
Din documentele prezentate de terț trebuie să reiasă cum se va face transferul acestor resurse către contractant (inclusiv termenele în care resursele vor fi puse la dispoziția contractantului), astfel încât acestea să fie disponibile contractantului la momentul în care trebuie să fie implicate în derularea/executarea contractului de achiziție publică/sectorial. Transferul resurselor invocate trebuie să fie posibil în orice moment începând cu data semnării contractului de achiziție publică/sectorial.

Terț susținător
Capacitatea tehnica si profesionala a ofertantului poate fi sustinuta, pentru indeplinirea contractului si de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre ofertant si persoana respectiva, in conformitate cu prevederile art. 76-78 din Legea nr. 100/2016.

Caietul de sarcini, Regulamentul de organizare si functionare a serviciului public de salubrizare, modelul de Contractul de delegare si celelalte documente pentru prezenta procedura se constituie in Anexe la HCL nr. 180/05.12.2025. Criteriu de atribuire: Cea mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic (conform art 86 din L 100/2016) / Pretul cel mai scazut (conform SEAP) Denumire factor evaluare: A. Pretul total ofertat pentru primul an contractual – 4 puncte
1. T1. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale (inclusiv similare) reziduale – 4 puncte
2. T2. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale (inclusiv similare) biodegradabile (biodeseuri) - 5 puncte
3. T3. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale (inluciv similare) reciclabile si din ambalaje – 5 puncte
4. T7. Maturatul manual -– 6 puncte
5. T8. Maturatul mecanizat – 6 puncte
6. T10. Stropitul Carosabilului – 4 puncte
7. T11. Spalatul mecanizat – 4 puncte
8. T15. Combaterea poleiului (cu sare) – 2 puncte
9. T14. Pluguit – 2 puncte
10. T17. Deszapezire realizata concomitent (cu Sare) – 2 puncte
11. T22. Dezinsectie, dezinfectie si deratizare puncte gospodaresti/domeniul public – 2 puncte
12. T24. Dezinsecţie spaţii comune închise ale condominiilor aparţinând asociaţiilor de proprietari/locatari – 2 puncte
13. T25. Dezinsectie spaţii deschise din domeniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, la care dezinsecţia se execută cu aparate/atomizoare portabile – 1 punct
14. T26. Dezinsecţie aliniamente stradale şi spaţii deschise - terenuri publice şi terenuri din proprietatea privată a persoanelor fizice şi juridice, la care dezinsecţia se execută de pe aliniamentul stradal cu utilaje montate pe autovehicule – 1 punct

Garanția de bună execuție se constituie în termen de 14 zile de la data semnării contractului (Formular 9). Garanția de bună execuție se constituie în baza prevederilor art. 46 alin. (1) din HG. 867/2016 cu modificările și completările ulterioare. Garanția de Bună Execuție se constituie pe toată Durata Contractului prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis de o instituție de credit din România sau din alt stat sau de o societate de asigurări, în condițiile legii. Garanția de bună execuție nu poate fi constituită prin intermediul unor instituții financiare nebancare (IFN) .
Cuantumul procentual al garantiei de buna executie solicitat este de 5% din valoarea anuală maximă a contractului de concesiune, respectiv cel puțin 2.304.675 lei
Instituția de credit este definita de Regulamentul UE 572/2013 după cum urmează: o întreprindere a cărei activitate constă în atragerea de depozite sau de alte fonduri rambursabile de la public și în acordarea de credite în cont propriu, IFN nefăcând parte din aceasta categorie. Raspunsurile la solicitarile autoritatii contractante se supun prevederilor art. 70 din Legea nr. 100/2016. Toate raspunsurile la solicitarile de clarificari aferente documentatiei de atribuire vor fi publicate in SICAP atasat anuntului de concesiune, la secțiunea ”Lista clarificări, notificări și decizii" la adresa de internet www.e-licitatie.ro. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”. Ofertantii vor completa Declaratia referitoare la neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 5k din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina. - Formular nr. 10.
”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Procedura de contestație în materie de concesiuni de lucrări și servicii (reglementată de Legea nr. 100/2016) se desfășoară conform Legii nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac. Aceasta presupune o procedură administrativ-jurisdicțională (la CNSC) sau judiciară (la curtea de apel). Termenul este de 7 zile începând cu ziua următoarepublicarii actului autorității contractante considerat nelegal.