Delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare din Comuna Chiajna, judetul Ilfov, colectarea separata si transportul deseurilor comunale si a altor fluxuri (deseuri municipale voluminoase si deseuri din constructii si demolari), salubrizare stradala si deszapezire

Scurtă descriere

Delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare în comuna Chiajna, judetul Ilfov, consta in desfășurarea următoarelor activități:
A. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale (inclusiv similare) reziduale;
B. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale (inclusiv similare) biodegradabile (biodeseuri);
C. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale (inluciv similare) reciclabile si din ambalaje;
D. Colectarea separata si transportul deseurilor municipale voluminoase (atat la cerere cat si prin organizarea de campanii);
E. Colectarea separata si transportul deseurilor rezultate din activitati de constructii si demolari;
F. Colectarea si transportul deseurilor abandonate de pe domeniul public;
G. Maturatul manual;
H. Maturatul mecanizat;
I. Golirea cosurilor stradale si alte activitati de intretinere cai publice;
J. Stropitul Carosabilului;
K. Spalatul mecanizat;
L. Spatalul mecanizat realizat cu deservent (spalat manual);
M. Curatatul rigolelor;
N. Combaterea poleiului;
O. Pluguit;
P. Curatatul manual la zapezii cat si spartul manual al ghetii;
Q. Transportul zapezii;
Termenul limita pana la care orice operator economic interesat de partiicparea la procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii prin concesiune are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 20 zile inainte de termenul de limita de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractanta va raspunde la solicitarile de clarificari in a 16-a zi inainte de data depunerii ofertelor, conf. art.70 (8) lit b) din Legea nr. 100/2016.

Descrierea achiziției publice

Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare presupune colectarea separata si transportul deseuri comunale si a altor fluxuri, salubrizare stradala si deszapezire presupune delegarea prin atribuirea unui contract de achizitie publica a activitatilor mai sus mentionate pe raza Comunei Chiajna prevăzută in Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor cat si in Ordonanţa de urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor).
În cadrul serviciului de salubrizare, in speta a activitatilor de colectare separata si transportul deseurilor municipale si a altor fluxuri (deseuri municipale voluminoase si deseuri din constructii si demolari) serviciu de utilitate publică organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat și controlat de autoritate publică locală (Primăria Chiajna) sunt cuprinse următoarele activități:
A. Colectarea separată şi transportul deşeurilor municipale (inclusiv similare) reziduale;
B. Colectarea separată şi transportul deşeurilor municipale (inclusiv similare) biodegradabile (biodeşeuri);
C. Colectarea separată şi transportul deşeurilor municipale (inluciv similare) reciclabile şi din ambalaje;
D. Colectarea separată şi transportul deşeurilor municipale voluminoase (atȃt la cerere cȃt şi prin organizarea de campanii);
E. Colectarea separată şi transportul deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări;
F. Colectarea şi transportul deşeurilor abandonate de pe domeniul public;
G. Măturatul manual;
H. Măturatul mecanizat;
I. Golirea coşurilor stradale şi alte activităţi de intreţinere căi publice;
J. Stropitul carosabilului;
K. Spălatul mecanizat;
L. Spălatul mecanizat realizat cu deservent (spălat manual);
M. Curăţatul rigolelor;
N. Combaterea poleiului;
O. Pluguit;
P. Curăţatul manual al zăpezii cȃt şi spartul manual al gheţii;
Q. Transportul zăpezii;
Acestor activitati li se mai pot adauga activitati ocazionale specifice in functie de necesitati si in limita dispozitiilor legale.
Informatii suplimentare cu privire la serviciile ce urmează să fie executate se găsesc în Caietul de sarcini și Regulamentul serviciului de salubrizare.

Informații suplimentare

Prin acest contract UAT Comuna Chiajna deleaga activitatile de colectare separata si transportul deseurilor comunale si a altor fluxuri (deseuri comunale voluminoase si deseuri din constructii si demolari) serviciu de utilitate publică organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat și controlat de autoritate publică locală

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerința 1 - Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire:
Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comertului în raza caruia este situat sediul ofertantului din care sa rezulte cel putin informatiile legate de structura actionariatului, reprezentantii legali, obiectul de activitate. Informatiile prezentate trebuie sa fie reale si actuale la data limita de depunere a ofertelor.
Nota: Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent în codul CAEN din Certificatul Constatator emis de ONRC.
Operatorii economici nerezidenti (straini) vor prezenta documente care dovedesc o forma de înregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, din care sa rezulte abilitarea persoanei juridice/fizice straine de a presta serviciile care fac obiectul prezentului contract, în conformitate cu tara de origine/tara în care operatorul economic este stabilit. Documentele se vor prezenta însotite de traducerea autorizata a acestora în limba româna.
Cerința 2 - Autorizații necesare exercitării activității profesionale
Autorizații necesare exercitării activității profesionale pentru îndeplinirea contractului ce face obiectul prezentei proceduri
a) Persoane juridice/fizice române
Ofertantul va prezenta o Declarație pe propria răspundere prin care se va angaja că va obține licența necesară prestării serviciilor în aria delegată, în termen de 90 de zile de la data semnării contractului de delegare, potrivit prevederilor OUG nr. 58/2016.
b) Pentru persoane juridice /fizice străine:
Ofertantul va prezenta o Declarație pe propria răspundere prin care se va angaja că va obține licența necesară prestării serviciilor în aria delegată, în termen de 90 de zile de la data semnării contractului de delegare, potrivit prevederilor OUG nr. 58/2016

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții, asociatii, terții sustinători (dacă este cazul) vor demonstra un nivel minim al cifrei de afaceri anuală globală pe fiecare din ultimii 3 ani (2022, 2023 și 2024) care să fie cel puțin egal cu 70.323.248,10 lei. Valorile vor fi exprimate in LEI, folosind pentru conversie ratele medii anuale de schimb LEU/EURO comunicate de Banca Centrala Europeana (www.ecb.int) pentru anii respectivi. Pentru situatiile financiare exprimate in alte monede decat EURO se va folosi pentru conversie rata medie anuala de schimb comunicata de catre Banca Central Europeana, (www.ecb.int).
În cazul ofertei depuse de o asociere de operatori economici, situația economica se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii.
Modalitatea de indeplinire:
1. Se va completa - Formularul 5.6.
2. Se vor prezenta orice documente care sa dovedeasca indeplinirea cerintei de calificare. De exemplu: Bilanturile contabile pentru ultimii 3 ani financiari incheiati, 2022, 2023 și 2024, în cazul in care publicarea acestor bilanturi este prevazuta de legislatia tarii in care este stabilit ofertantul, vizate si inregistrate la organele competente.
Documentele solicitate vor fi prezentate in original sau copie legalizata sau copie lizibila cu mentiunea ”conform cu originalul” cu semnatura si stampila, cu exceptia documentelor intocmite/emise de catre ofertant cu scopul participarii la procedura si a documentelor emise de banci sau alte institutii financiare, care se vor prezenta in original.
In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit operatorul economic, in conformitate cu legislatia tarii, nu se utilizeaza stampila, se va accepta o declaratie pe propria raspundere din partea operatorului economic in acest sens. Ofertantii nerezidenti vor prezenta traduceri autorizate in limba romana ale documentelor solicitate mai sus.
Daca, din motive obiective, justificate corespunzator, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, acesta are dreptul de a-si demonstra situatia economica si financiara si prin prezentarea altor documente care sa reflecte o imagine fidela a situatiei economice si financiare.
Informatii si/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate:
Informatii si/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate:
Capacitatea economica si financiara a ofertantului poate fi sustinuta, pentru indeplinirea contractului si de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre ofertant si persoana respectiva, in conformitate cu prevederile art. 76 - 78 din Legea nr. 100/2016.
Pentru sustinerea capacității economice și financiare, angajamentul ferm prezentat trebuie să garanteze autoritătii contractante îndeplinirea obligaţiilor asumate prin acesta, în situaţia în care contractantul intâmpina dificultati pe parcursul derularii contractului.
Angajamentul ferm al tertului/ tertilor sustinator(i) se va prezenta in original. Documentele emise in alta limba decat romana trebuie sa fie insotite de traducere autorizata in limba romana.
Modalitatea de indeplinire:
Se va prezenta Angajamentul ferm privind susținerea acordată ofertantului pentru îndeplinirea criteriului referitor la situația economică și financiară - Formular 5.8 (i) Angajament terț susținător financiar in original.
Se vor prezenta orice documente care sa dovedeasca indeplinirea cerintei de calificare. De exemplu: Bilanturile contabile pentru ultimii 3 ani financiari incheiati, 2022, 2023 și 2024 în cazul in care publicarea acestor bilanturi este prevazuta de legislatia tarii in care este stabilit ofertantul, vizate si inregistrate la organele competente.
De asemenea, din documentele prezentate de terț trebuie să reiasă cum se va face transferul acestor resurse către contractant (inclusiv termenele în care resursele vor fi puse la dispoziția contractantului), respectiv să rezulte că transferul se va face cu respectarea prevederilor legale din domeniul financiar-bancar și contabil. Transferul resurselor financiare invocate trebuie să fie posibil în orice moment începând cu data semnării contractului de achiziție publică/sectorial.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerinta 1
Ofertanţii trebuie să facă dovada implementării unui sistem de asigurare a calităţii
Ofertantul trebuie să fie certificat, in domeniul contractului, de organisme naţionale sau internaţionale independente acreditate asupra Sistemului de Management al Calităţii SR EN ISO 9001 sau echivalent, pentru activităţi care fac obiectul contractului.
• Certificatele prezentate trebuie să fie valabile la data limită de depunere a ofertelor.
Modalitatea de indeplinire:
Ofertantul va prezenta Certificat/e emis/e de organisme independente care atestă respectarea standardelor de asigurare a calitatii, respectiv ISO 9001 sau echivalent.
Se va prezenta un Certificat emis de un organism de certificare sau alte documente care probează in mod concludent indeplinirea cerinţei (de ex: proceduri/manuale de calitate, activităţi procedurate, etc.), toate valabile la data limită de depunere a ofertelor.
În cazul în care există asociaţi, fiecare asociat trebuie să prezinte acest certificat, sau echivalentul acestuia, pentru activitatea care reprezintă partea sa de implicare in contract. Se va ataşa copie lizibilă cu menţiunea “conform cu originalul” după certificat sau, după caz, documentul doveditor.
În cazul în care ofertantul subcontractează o parte din contract unuia sau mai multor subcontractanți, fiecare dintre aceștia trebuie să prezinte acest certificat, sau echivalentul acestuia, pentru activitatea care reprezintă partea sa de implicare in contract.
Se va atasa copie lizibila cu menţiunea “conform cu originalul” după certificat sau, după caz, documentul doveditor.
Certificarea respectării standardelor de asigurare a calităţii nu poate face obiectul susţinerii acordate de către o altă persoană.
Cerinta 2
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediu
Ofertantul trebuie să fie certificat, in domeniul contractului, de către organisme naţionale sau internaţionale independente acreditate asupra Sistemului de Management de mediu SR EN ISO 14001 sau echivalent, pentru activităţi care fac obiectul contractului.
Certificatele prezentate trebuie să fie valabile la data limită de depunere a ofertelor.
Ofertantul trebuie sa fie certificat, in domeniul contractului, de catre organisme nationale sau internationale independente acreditate asupra Sistemului de Management de mediu SR EN ISO 14001 sau echivalent, pentru activitati care fac obiectul contractului.
Certificatele prezentate trebuie să fie valabile la data limită de depunere a ofertelor.
Modalitatea de indeplinire:
Ofertantul va prezenta Certificat/e emis/e de organisme independente care atestă respectarea standardelor de mediu, respectiv ISO 14001 sau echivalent.
Se va prezenta un Certificat emis de un organism de certificare sau alte documente care probează in mod concludent indeplinirea cerinţei, toate valabile la data limită de depunere a ofertelor.
În cazul în care există asociaţi, fiecare asociat trebuie să prezinte acest certificat, sau echivalentul acestuia, pentru activitatea care reprezintă partea sa de implicare in contract. Se va ataşa copie lizibilă cu menţiunea “conform cu originalul” după certificat sau, după caz, documentul doveditor.
Certificarea respectării standardelor de management de mediu nu poate face obiectul susţinerii acordate de către o altă persoană

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerinta 1 - Demontrarea experientei similare
Of. trebuie să facă dovada că a prestat şi dus la bun sfârșit, in ultimii 3 ani împliniți la data termenului limită pentru depunerea ofertei, servicii de natura şi complexitatea celor prevăzute in caietul de sarcini la nivelul a minim 1, maxim 3 contracte.
Prin servicii similare se intelege prestarea de servicii de:
- Colectare şi transport deşeuri municipale a unei cantităţi cumulate de minim 28.000 to;
- Măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pămȃnt şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri: minim 164.000.000 mp;
- Colectarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi mentinerea in funcţiune a acestora pe timp de polei sau de ingheţ: minim 93.000.000 mp
Modalitatea de indeplinire:
Of. vor prezenta fie contracte in care au prestat toate cele trei tipuri de servicii, fie orice combinaţie de contracte astfel incȃt insumȃnd serviciile prestate in toate contractele prezentate cerinţa să fie indeplinită.
Val. min. care va fi luată în considerare rezulta fie din valoarea cantit. totale de deșeuri municipale a contractului, în cazul în care ofertantul a acționat/ acționează ca unic contractant, fie din val. unei parti din cantit. totală deseuri municipale a contractului corespunzătoare cu cota sa parte din participarea la asociere/cota de subcontractare, în cazul în care ofertantul a fost membru al unei asocieri de op. ec./subcontractant.
Pentru a face dovada îndeplinirii cerintei de calif. ofertantul va prezenta contracte și/sau certificate/ documente/ recomandari/procese verbale de receptie partiale/ finale (datate, semnate si parafate de catre beneficiar) prin care se confirma prestarea serviciilor similare si din continutul carora sa rezulte cel putin informatii ref. la: benef. contractului, natura serviciilor prestate si cantit. aferente, per. în care au fost prestate serviciile similare, modul de îndeplinire a obligatiilor contractuale.
Serv. indicate în scopul dovedirii exp. similare trebuie sa reprezinte servicii efectiv prestate în perioada mentionata, sens în care se vor prezenta dovezi coresp. privind efectuarea acestora (documente din cadrul carora sa rezulte natura, complexitatea si volumul acestora), dupa caz, AC, prin comisia de evaluare nominalizata rezervandu-si dreptul de a solicita referinte oficiale cu privire la respectivele servicii de la beneficiar si/sau autoritatile competente.
Ofertantii vor completa Formularul 5.6
In cazul in care un grup de op. ec. depun oferta comuna, atunci indeplinirea cerintei privind exp. similara se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
Se va prezenta Formularul 4.2, semnat de fiecare asociat. Se va preciza cine este liderul asocierii și identificarea din punct de vedere fizic si valoric a serv. ce vor fi executate de fiecare asociat.
În cazul în care op. ec. se bazează pe capac. unor terti sustinatori, tertul sustinator va prezenta angajamentul ferm - Formularul 5.7 (ii) - Angajament terț susținător tehnic.
Împreună cu Angajamentul ferm vor fi anexate documentele transmise candidatului/ofertantului de către terțul susținător din care rezultă:
- Faptul că terțul dispune de resursele tehnice, profesionale și umane pe care își asumă prin angajament că le va mobiliza;
- Modul efectiv prin care terțul susținător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, respectiv cum vor fi implicate efectiv resursele terțului susținător în desfășurarea lucrărilor sau serviciilor în legătură cu care acordă susținerea.
Din documentele prezentate de terț trebuie să reiasă cum se va face transferul acestor resurse către contractant (inclusiv termenele în care resursele vor fi puse la dispoziția contractantului), astfel încât acestea să fie disponibile contractantului la momentul în care trebuie să fie implicate în derularea/executarea contractului de achiziție publică. Transferul resurselor invocate trebuie să fie posibil în orice moment începând cu data semnării contractului de achiziție publică/sectorial.
Capac. tehnică și prof. poate fi susținută, pentru îndeplinirea contractului și de o altă persoană, indiferent de natura relațiilor juridice existente între ofertant și persoana respectivă, în conformitate cu prevederile legii 98/2016.
Toate informatiile privind tertul sustinator se regasesc in Sectiunea "Instructiuni pentru ofertanti".
Cerinta 2
Informatii privind subcontractantii
Modalitatea de indeplinire:
Ofertantii vor preciza in oferta partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de identificare ale subcontractantilor propusi.
Subcontractanții propuși sunt ținuți la respectarea acelorași obligații în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă, întocmai ca și ofertanții
Declaraţie privind lista subcontractanţilor şi partea/părţile din contract care sunt îndeplinite de aceştia completată de catre ofertantul individual / liderul asocierii si Acord de subcontractare.
Subdelegarea de către operator a gestiunii serviciului/uneia sau mai multor activități din sfera servicului de utilități publice care fac obiectul contractului este interzisă, conform prevederilor art. 29 , alin. (14) din Legea 51/2006 republicată. Fără a i se diminua răspunderea în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului, conform art. 94 din Legea nr. 100/2016, ofertantul are dreptul de a include în propunerea tehnică posibilitatea de a subcontracta lucrări sau servicii conexe necesare prestării activităților componente ale serviciului delegat. Ofertantul are obligația de a preciza lucrările sau serviciile conexe pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere (nume, date de contact, representanti legali) ale subcontractanților propuși, indiferent de valoarea activitățlor subcontractante.
Se vor completa Formularele 4.3 si 4.4

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Luând în considerare faptul că S.E.A.P. permite menționarea unui număr limitat de caractere la secțiunea III.1.7) Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează din Fișa de date a achiziției, pentru a asigura operatorilor economici interesați de participarea la procedura de atribuire o informare corectă, completă și explicită cu privire la modul de desfășurare a procedurii de atribuire, informații detaliate referitoare la Tarifele pe care Delegatul are dreptul să le aplice se regăsesc în documentul _”Instructiuni catre ofertanti”.

Informații suplimentare

Oferta se depune la Registratura Primariei Comunei Chiajna din Strada Sperantei, nr. 1 bis.
Oferta se va depune pana la termenul limita menționat în Anuntul de concesionare.
Cuantumul garantiei de buna executie este de 5 % din valoarea anuală a contractului fără TVA.
Garanția de bună execuție se constituie în baza prevederilor art. 46 alin. (1) din HG. 867/2016 cu modificările și completările ulterioare.
In conformitate cu prevederile art. 46 (1) din HG 867/2016, Garantia de buna executie se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis de o instituţie de credit din România sau din alt stat sau de o societate de asigurări, în condiţiile legii.
Garanția de bună execuție se constituie în termen de 5 zile lucratoare de la data semnării contractului. (Formular 9).
În cazul în care doua sau mai multe oferte au acelasi pret si sunt situate pe primul loc al clasamentului întocmit după verificarea și evaluarea ofertelor, oferta câștigătoare va fi cea care are punctajul cel mai mare la factorul de evaluare „pretul ofertei”
Dacă egalitatea persistă, autoritatea contractantă va solicita prezentarea unei noi propuneri financiare. Solicitarea se va relua pâna la atribuirea contractului.
Raspunsurile la solicitarile autoritatii contractante se supun prevederilor art. 70 din Legea nr. 100/2016.
Toate raspunsurile la solicitarile de clarificari aferente documentatiei de atribuire vor fi publicate in SICAP atasat anuntului de concesiune,
la secțiunea ”Lista clarificări, notificări și decizii" la adresa de internet www.e-licitatie.ro.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.