Servicii de curăţenie şi întreţinere interioară pentru sediul din Bd. Basarabia nr. 256 - Hala Laminor

Scurtă descriere

Achiziția este necesară pentru asigurarea, întreţinerea curăţeniei și păstrarea igienei în spaţiul situat in Bd. Basarabia nr. 256 - Hala Laminor, în vederea asigurării nivelurilor de calitate şi a condiţiile tehnice optime necesare desfăşurării în bune condiţii a activităţii.

Suprafața serviciilor de curatenie este de aproximativ: 11.409,10mp, conform contract de comodat nr. 284578/30.08.2024, aprobat prin HCL nr. 353/28.08.2024

În conformitate cu prevederile art.160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, termenul limită până la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legatură cu documentația de atribuire este de 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va transmite răspunsul consolidat formulat la solicitările de clarificări/informații suplimentare în a 11-a zi înainte.

Legenda:
- Autoritatea contractantă - AC;
- Ofertant - OF;
- Operator economic - OE;
- Ofertant asociat - OA;
- Asociat - AS;
- Terț susținător - TS;
- Subcontractant - SUBC.;
- Subantreprenor - SA;
- Persoana juridica - PJ;
- Persoana fizică - PF;
- Garanție de participare - GP;
- Garanție de bună execuție - GBE;
- Certificat de atestare fiscală - CAF;
- Cazier judiciar - CJ;
- Certificat constatator - CC;
- Oficiul Național al Registrului Comerțului - ONRC;
- Agenția Națională pentru Achiziții Publice - ANAP;

Descrierea achiziției publice

Cel mai mic contract subsecvent – 45.636,40 mp (11.409,10 x 4 luni)
Cel mai mare contract subsecvent – 91.272,80 mp (11.409,10 x 8 luni)
Cantitate minima acord cadru – 136.909,20 mp (11.409,10 x 12 luni)
Cantitate maxima acord cadru – 547.636,80 mp (11.409,10 x 48 luni)


Estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord cadru, precum și ale cantităților minime și maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaza să fie atribuite pe durata acordului cadru se regasesc anexate la documentația de atribuire.
Frecvența și valoarea contractelor ce vor fi atribuite:
Atribuirea contractelor subsecvente încheierii acordului-cadru se va face cu reluarea competiției.
Pe durata acordului cadru, autoritatea contractantă estimează că se vor încheia minim 1 contract subsecvent si maxim 8 contracte subsecvente, adica 2 contracte subsecvente/an, dar autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a încheia mai multe, mai puține sau deloc, în funcție de fondurile bugetare disponibile pe durata acordului cadru, Asa cum rezulta din dispoziţiile art. 20 lit. f) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016, cu modificările si completările ulterioare

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Experienţa similară
Operatoriul economic participant cu oferta la procedura de atribuire trebuie să facă dovada ca a prestat si a dus la bun sfarsit in ultimii 3 ani, raportati la termenul limita de depunere a ofertelor, servicii similare cu cele care fac obiectul prezentei achizitii (prin servicii similare se inteleg servicii de măturat, spălat pe jos, strâns gunoi, șters praf, etc), in valoare cumulata de minim 754.826,06 lei exclusiv TVA, rezultata din unul sau maxim 10 proiecte/contracte.
Pot fi considerate servicii similare cu cele de curățenie interioară:
Servicii de curățenie exterioară (spălare geamuri, curățare fațade, curățenie curți și alei).
Servicii de curățenie industrială (hale de producție, depozite, ateliere).
Servicii de igienizare/dezinfectare ale spațiilor interioare.
Servicii de întreținere și mentenanță clădiri, dacă includ componente de curățenie.
În cazul în care autoritatea contractantă decalează termenul de depunere al ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 3 ani se va prelungi corespunzăt

MODALITATE DE ÎNDEPLINIRE
Operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa şi depune DUAE cu următoarele informaţii: numărul şi data contractului invocat drept experienta similară, valoarea contractului (exprimată în lei fără TVA), beneficiarul, obiectul detaliat, data și numărul documentului de recepție/ certificatului constatator, calitatea ofertantului în contract, ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale și, dacă este cazul, eventualele prejudicii, precum şi orice alte informaţii relevante care fac dovada preliminară a îndeplinirii cerinţei;
- Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile doar de către ofertantii clasati pe primele 3 (trei) locuri, până la încheierea raportului procedurii de atribuire, conform prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr.98/2016.
- Documentele justificative, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt:
Certificate sau documente emise de beneficiar / procese verbale de recepţie emise în conformitate cu prevederile legale / părţi relevante ale contractului, din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinţei privind experienta similară.
- Autoritatea contractantă va avea dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al contractului prezentat drept experienta similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant;
- În cazul în care contractul / contractele prezentate ca experienţa similară au fost executate în asociere, valoarea ce va fi luată în considerare pentru îndeplinirea cerinţei minime se va calcula în conformitate cu procentul prevăzut în contractul de asociere.
- În cazul în care contractul / contractele prezentate ca experienţa similară au fost executate ca subcontractant, valoarea ce va fi luată în considerare pentru îndeplinirea cerinţei minime se va calcula în conformitate cu valoarea contractului de subcontractare;
În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/ unor terţ/ terţi, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 şi ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Terţul susţinător va completă în acest caz DUAE - secţiunea "Criteriile de selecţie" - pct. C "Capacitatea tehnică şi profesională".
Ofertantul va prezenta în ipoteza susţinerii de terta parte:
I. Documente care se vor depune de terţul susţinător odată cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declaraţii solicitate prin documentaţia de atribuire;
3. Angajament ferm de susţinere;
4. Documente din care reiese că terţul dispune de resursele tehnice şi profesionale pe care le va mobiliza în derularea Acordului cadru;
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera resursele invocate către contractant, atunci când va fi necesar în derularea Acordului cadru.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorităţii/ entităţii contractante:
Documentele care justifica îndeplinirea criteriului de calificare.
III. Documente care se vor depune la semnarea Acordului cadru:
Act juridic conţinând minim clauzele de la nivelul secţiunii formulare, încheiat între terţul susţinător şi contractant (ce devine anexă).
Pentru contractele a caror valoare este exprimata in alta valuta decat in lei, pentru calculul echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual in lei/valuta comunicat de BNR pentru anul finalizarii serviciilor.
Pentru anul 2026 cursul de referinta se va raportat la cursul mediu lunar BNR aferent lunii anterioare celei in care este prevazuta data limită pentru depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Proporția de subcontractare
Ofertanții trebuie să precizeze partea/parțile din contract pe care intenționează să le subcontracteze. Ofertanții vor prezenta acordul de subcontractare odată cu oferta și DUAE până la data limită a depunerii ofertelor.

MODALITATEA DE INDEPLINIRE
In situatia in care ofertantul indeplineste cerinta de capacitate tehnica si profesionala utilizand resursele subcontractantilor, ofertantul va completa in DUAE si partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea C "Informații privind utilizarea capacității altor entități".
Subcontractanţii pe ale căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm.
Fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care sa cuprinda informatiile solicitate in:
- partea II "Informatii referitoare la operatorul economic" - sectiunea A "Informatii privind operatorul economic" si B "Informatii privind reprezentantii operatorului economic",
- partea III "Motive de excludere".
- partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor";
- partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala.
Ofertantii vor incarca in SEAP, impreuna cu DUAE si cu oferta, acordul/ acordurile de subcontractare incheiate intre ofertant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat / nominalizati in oferta, astfel incat sa reiasa activitatile ce revin acestuia/ acestora, precum si procentul aferent serviciilor prestate.
Se va tine cont de catre toti operatorii economici de CAPITOLUL IV Executarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru SECŢIUNEA 1 Subcontractarea - Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice din 02.06.2016, cu modificarile si completarile ulterioare.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din țara de rezidență (vor depune Certificatul Constatator emis de ONRC sau echivalent) din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, pentru confirmarea că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru. Cerinţa se aplică inclusiv pentru documentaţia care trebuie prezentată de subcontractanţii care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.

Completare DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.

Modalitate prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanții care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Persoanele juridice străine pot prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență (acolo unde este aplicabil). Documentele se vor prezenta însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română. Se va urmări corespondența dintre capacitatea de exercitare profesională și toate activitățile din obiectul acordului-cadru. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantii clasati pe primele 3 (trei) locuri în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării.

Informații suplimentare

Cerința 1- Motive de excludere
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții NU trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016. Operatorii economici au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE de catre ofertanti/candidati (inclusiv pentru asociati / subcontractanti / subantreprenori / terti sustinatori) ca prima dovada a neîncadrarii în situatiile de excludere si a îndeplinirii cerintelor de capacitate. Documentele justificative care fac dovada neîncadrării în situațiile de excludere prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, de ofertantii clasati pe primele 3 (trei) locuri în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
De regula aceste documente pot fi:
1) Certificate de atestare fiscale din care să reiasă că operatorul economic şi-a îndeplinit obligaţiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate, ori prin alte modalităţi de stingere a acestora sau beneficiază, în condiţiile legii, de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere acumulate sau a amenzilor, (Buget Local - taxe si impozite locale, Buget de Stat, etc.) cu informatii actualizate la momentul prezentarii.
NOTĂ: Operatorul economic prezintă pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate;

2) Cazierul Judiciar asa cum rezulta din Certificatul Constatator emis de ONRC / actul constitutiv, pentru:
• Operatorul Economic;
• Membrii Organului de Administrare;
• Membrii de Conducere sau de Supraveghere al respectivului operator economic;
• Si in cazul in care exista, a celor care au putere de Reprezentare, de Decizie sau de Control (auditori, cenzori) în cadrul acestuia, așa cum sunt identificate aceste persoane în Certificatul Constatator al Operatorului Economic eliberat de registrul profesional sau registrul comerțului din țara în care este stabilit Operatorul Economic.
• alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit Operatorul Economic.

3) Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;

4) Alte documente edificatoare, dupa caz (declarație pe propria răspundere a operatorului economic cu privire la informațiile solicitate conform art. 168 alin. (3) din Legea 98/2016);


Cerința 2
Inexistența unui conflict de interese
OE participanți la procedură (OI/OA/SUBC/TS și SA) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 Legea nr. 98/2016).
Pentru a evita excluderea din procedură, OE/OI/OA/SUBC/TS și SA nu trebuie să se afle într-o situație de conflict de interese în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză cf. art.167 alin 1, lit e coroborat cu art.60 din Legea 98/2016, Conform art. 21 alin. (5) din HG nr. 395/2016.

Cerința 2.1
Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina
OE, OI, OA, SUBC, TS, precum și furnizorii acestora nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576.
OE participanți (OI/OA, SUBC, TS) la procedura de atribuire vor completa Formularul pus la dispoziție de AC. Declarația fiecărui participant va viza și situația furnizorilor.

Modalitate de îndeplinre:
La momentul depunerii ofertei, ofertanții, terții susținători și subcontractanții la procedura de atribuire vor completa Formularul nr. 2 pus la dispoziție de AC.

Nedepunerea DUAE-urilor odată cu oferta (inclusiv pentru AS. /SA., TS.) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele doc.: angajamentul ferm al TS. din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de SUBC. și/sau a acordului de asociere, după caz. Nedepunerea acestora odată cu DUAE, constituie temei pentru sol. de cl. pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale OF./candidatului, cât și ale SUBC./TS., acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire, conform Notificării ANAP nr. 258 / 2017.
Documentele justificative vor fi transmise doar de of. și, dacă este cazul, pentru terții susținători/subc. de ofertantii clasati pe primele 3 (trei) locuri în clasamentul intermediar rezultat dupa aplicarea criteriului de atribuire, în termen de valabilitate la data prezentării, ca urmare a sol. AC.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Autoritatea contractanta va incheia acordul cadru cu maxim 3 operatori economici, clasamentul ofertelor fiind stabilit prin ordonarea descrescatoare a punctajelor obtinute ca urmare a aplicarii criteriului de atribuire “cel mai bun raport calitate-pret”.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe locul trei, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mica, conform prevederilor art. 139, alin. 3 din HG 395/2016.

Atribuirea contractelor subsecvente se va realiza cu respectarea elementelor/conditiilor prevazute in acordul-cadru, prin reluarea competiției intre toti operatorii semnatari ai acordului cadru. Se vor transmite invitatii la reofertare celor 3 operatori economici pentru depunerea unei noi oferte, iar contractul se va incheia cu ofertantul castigator. La reluarea competitiei, va fi aplicat criteriul de atribuire „pretul cel mai scazut”

Orice comunicare, solicitare, informare, notificare si altele asemenea vor fi incarcate in SEAP si vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii. Referitor la clarificari:
Solicitarile de clarificari se vor adresa in limba romana, prin intermediul S.E.A.P., Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in limba romana, in SEAP la Sectiunea ”Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari operatorii economici trebuie sa se inregistreze in S.E.A.P. (www.e-licitatie.ro):
- ca operator economic;
- ca participant la procedura de atribuire.

Comisia de ev va transmite sol de clarif in leg cu of, in lb ro, prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile in SEAP (Sectiunea “Intrebari”). Op ec vor transmite rasp la clarif si eventualele doc solicitate pe parcursul ev of, prin SEAP (Sectiunea “Intrebari”), integral in sectiunea coresp respectivei sol, in format electronic, sub forma unuia sau a mai multor doc/fisiere distincte semnate cu semn electr extinsa cf prev L455/2001 privind semnatura electronica. Toate doc/inscrisurile ref la proc de atrib, transmise de catre of (oferta, doc de calificare, sol de clarif, rasp la sol de clarif) vor fi redactate in lb ro sau vor fi prezentate insotite de trad aut in lb ro, in cazul pers juridice/fizice straine, ce doresc a participa la procedura. Toate cerintele sunt obligatorii. Data limita de transm a rasp la clarif: cf art. 160 si 161 din L98/2016.

A se lua in considerare acordul-cadru si contractul subsecvent, incarcate de autoritatea contractanta in sectiunea „Documente de atribuire”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza Consiliul, în termen de 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante, conform art. 8 alin. (1) lit. a din Legea nr. 101/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.