Servicii de dezvoltare sisteme informatice

Scurtă descriere

Se vor achiziționa Servicii de dezvoltare sisteme informatice, în cadrul proiectului „Digitalizarea interacțiunilor Consiliului Județean Gorj și Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Gorj cu cetățenii și mediul de afaceri și asigurarea de servicii publice digitale noi - DIGITGORJ”. (nr. contract finanțare 291/12.03.2025 înregistrat la Consiliului Județean Gorj sub nr.5073/12.03.2025), finanțat prin Programul Regiunea Sud-Vest Oltenia 2021-2027, Prioritatea 2: DIGITALIZARE ÎN BENEFICIUL CETĂȚENILOR ȘI AL FIRMELOR, OBIECTIV SPECIFIC 1.2: VALORIFICAREA AVANTAJELOR DIGITALIZĂRII, ÎN BENEFICIUL CETĂȚENILOR, AL COMPANIILOR, AL ORGANIZAȚIILOR DE CERCETARE ȘI AL AUTORITĂȚILOR PUBLICE, APELUL DE PROIECTE: COD SMIS: PRSVO/224/PRSVO_P2/OP1/RSO1.2/PRSVO_A9.
Grupul țintă al proiectului este reprezentat de:
• 338 persoane, angajate ale UAT Gorj, dintre care 139 persoane, angajați cu funcții publice de execuție și conducere ai Consiliului Județean Gorj care vor avea acces la diferite componente funcționale ale platformei.
• 1410 persoane, angajate ale DGASPC, dintre care 117 persoane, angajați in funcții publice de execuție și conducere ai DGASPC Gorj aflata in subordinea CJ Gorj, care vor avea acces la diferite module/ aplicații ale platformei, in vederea prelucrării informațiilor, cererilor și solicitărilor primite
Dintre aceștia, 63 de persoane vor fi selectate pentru a participa la programul de formare astfel încât fiecare din direcțiile generale/direcțiile/cabinetele/compartimentele care vor fi implicate in proiect sa fie reprezentate.
• Cetățenii județului, care vor beneficia de servicii publice eficiente - se va reduce simțitor timpul alocat rezolvării problemelor și birocrația, va crește gradul de informare al acestora și vor putea interacționa on-line cu instituția pentru probleme din categoria asistenței sociale și drumuri.
• Mediul de afaceri local - va beneficia de eficienta serviciilor on-line oferite de instituție, ceea ce va conduce la creșterea productivității muncii angajaților prin scurtarea timpilor de așteptare la ghișee.
• Alți utilizatori externi - ONG-uri, autorități ale administrației locale și centrale care vor putea beneficia de date colectate in sistem real, precum și de posibilitatea interconectării sistemelor IT.
În acest sens se vor achiziționa următoarele servicii și echipamente I.T.:
Server de virtualizare 2 buc
Router firewall 1 buc
Licențe - Sistem operare server 1 pachet
Licențe - Soluție antivirus 1 pachet
Licențe - Platforma integrata pentru digitalizare 1 pachet
Licențe - Platformă pentru Managementul documentelor 1 pachet
Licențe - Sistem audit si securitate 1 pachet
Licențe - Semnătură electronică in cloud, cu identificare video 1 pachet
Licențe - Sistem back-up 1 pachet
Servicii - Instalare, configurare și punere în funcțiune 1 pachet
Servicii informatice (analiză de business, proiectare, dezvoltare/configurare, testare, punere in functiune etc.) 1 pachet
Instruire - Pregătirea personalului, inclusiv pentru securitate cibernetică 1 pachet.

În conformitate cu prevederile art. 160 și ale art. 161 din Legea nr. 98/2016,
- termenul limită până la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire este cu 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP/SICAP;
- în cazul în care se vor solicita clarificări în termenul precizat mai sus (18 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor), autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări/informații suplimentare în a 11 a zi înainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul procedurii constă în achiziționarea de Servicii de dezvoltare sisteme informatice, în cadrul proiectului „Digitalizarea interacțiunilor Consiliului Județean Gorj și Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Gorj cu cetățenii și mediul de afaceri și asigurarea de servicii publice digitale noi - DIGITGORJ”. În acest sens se vor achiziționa următoarele servicii și echipamente I.T.:
Server de virtualizare 2 buc
Router firewall 1 buc
Licențe - Sistem operare server 1 pachet
Licențe - Soluție antivirus 1 pachet
Licențe - Platforma integrata pentru digitalizare 1 pachet
Licențe - Platformă pentru Managementul documentelor 1 pachet
Licențe - Sistem audit si securitate 1 pachet
Licențe - Semnătură electronică in cloud, cu identificare video 1 pachet
Licențe - Sistem back-up 1 pachet
Servicii - Instalare, configurare și punere în funcțiune 1 pachet
Servicii informatice (analiză de business, proiectare, dezvoltare/configurare, testare, punere in functiune etc.) 1 pachet
Instruire - Pregătirea personalului, inclusiv pentru securitate cibernetică 1 pachet.
Rezultatele finale ale achiziției sunt:
1. Componente front-office interconectabile, ca activități principale:
• Sistem Portal WEB de furnizare a serviciilor digitale publice noi, (minim 4 demersuri electronice vizând competentele partajate in domeniul infrastructurii de transport rutier județean din cadrul Consiliului Județean și minim 6 demersuri electronice vizând competentele din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Gorj) pentru cetățeni și mediul de afaceri;
• Sistem portal extranet pentru colaborare interinstituțională - asigură îmbunătățirea interacțiunii dintre Consiliul Județean Gorj/DGASPC Gorj și instituțiile partenere;
• Sistem pentru bugetare participativă – asigură îmbunătățirea interacțiunii dintre Consiliul Județean Gorj/DGASPC Gorj și cetățeni, oferindu-le acestora posibilitatea de a propune proiecte pentru dezvoltarea județului și de a se implica în selecția proiectelor finanțate de la bugetul local;
• Sistem semnătură electronică cetățeni (certificat electronic calificat in Cloud)
• Sistem de identificare video pentru cetățeni.
• Sistem Plată electronică a taxelor necesare a fi achitate pentru serviciile publice de care beneficiază cetățenii, cu sau fără autentificare;
• Sistem Mobile pentru IOS și Android – pentru raportare incidente de pe drumurile județene si servicii electronice;
2. Componente back-office interconectabile ca activități principale:
• Sistem Administrare servicii electronice;
• Sistem Administrare incidente raportate de pe domeniul public prin portal;
• Sistem Management operațional administrare drumuri județene si control trafic și gestiune patrimoniu;
• Sistem Proiecte și Investiții;
• Sistem Managementul documentelor și al fluxurilor de lucru (pentru Direcția Generală de Asistență Socială şi Protecția Copilului Gorj):
• Modul Registratură electronică şi urmărirea circulației documentelor
• Modul Gestionare a proceselor de semnare electronică
• Modul Captură documente și procesare
• Modul Arhivare electronică
• Modul Gestionare anunțuri
• Modul Juridic
• Sistem Asistență socială și protecția copilului;
• Sistem Semnătură electronică;
• Sistem Securitate și Audit IT;
• Sistem Back-up;
• Sistem hardware și software de sistem.
3. Componente interconectabile back-office, ca activități secundare/conexe:
• Sistem Managementul documentelor și al fluxurilor de lucru (pentru Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Gorj):
• Modul Registratură electronică şi urmărirea circulației documentelor
• Modul Gestionare a proceselor de semnare electronică
• Modul Captură documente și procesare
• Modul Arhivare electronică
• Modul Gestionare anunțuri
• Modul Juridic
4. Minim 63 de persoane (din care 3 administratori) instruite pentru a utiliza/administra aplicația /soluțiile / sistemele informatice, echipamentele, infrastructura suport IT, dotările achiziționate/utilizate în scopul implementării proiectului, inclusiv pentru securitate cibernetică.
Platforma integrată propusă va asigura digitalizarea proceselor front-office (operațiuni cu cetățenii/clienții, interacțiune cu cetățenii, servicii publice digitale) și back-office (procese și proceduri interne care contribuie la furnizarea de servicii publice digitale noi) specifice competențelor partajate in domeniul infrastructurii de transport rutier județean din cadrul Consiliului Județean Gorj și a competențelor în domeniul asistenței sociale din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Gorj, precum și crearea și operaționalizarea canalelor de legătură cu alte entități publice sau private cu care colaborează în mod permanent.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Modalitate de îndeplinire: Completare DUAE din documentația de atribuire de către operatorii economici participanți (lider, asociat, subcontractant) la procedura de atribuire cu informații care confirmă îndeplinirea cerinței privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. La nivelul DUAE, ofertanții trebuie să declare că „îndeplinesc toate criteriile de selecție impuse prin anunțul relevant sau în documentele achiziției menționate în anunț”, prin răspunsul dat la completarea DUAE (bifarea corespunzătoare) referitoare la „A: Indicația globală pentru toate criteriile de selecție” (cerință prevăzută la art.193, alin.6 din Legea nr. 98/2016).
Conform art. 196, alin.(2) din Legea nr. 98/2016, ofertantul (lider, asociat, subcontractant, terț susținător, după caz) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului procedurii de atribuire, va prezenta, la solicitarea autorității contractante, documentele justificative actualizate, prin care să demonstreze îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE, respectiv:
- Certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului/alte documente de înregistrare sau înființare/acte constitutive, sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la data prezentării acestuia. Obiectul acordului cadru trebuie sa aibă corespondent în coduri CAEN din certificatul constatator.
Persoanele juridice străine pot depune documente echivalente, însă ofertantul trebuie să întreprindă, acolo unde legislația națională impune, demersurile necesare pentru a putea prezenta până cel târziu la momentul semnării acordului cadru, documentele depuse recunoscute de autoritățile române.
Notă: Documentele de calificare prezentate pentru îndeplinirea cerințelor trebuie să fie valabile la data depunerii acestora și se vor depune în noul SEAP/SICAP cu semnătură electronică extinsă – copii lizibile, iar în cazul prezentării documentelor redactate în altă limbă decât română, acestea vor fi însoțite de traducere autorizată.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani (se calculează prin raportare la data limită de depunere a ofertelor stabilită de autoritatea contractantă prin anunțul de participare, cu mențiunea că, în cazul în care termenul limită de depunere a ofertelor se decalează, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu zilele de decalare) au prestat servicii similare celor solicitate prin documentația de atribuire, respectiv servicii de dezvoltare software/ și/sau implementare a unei soluții și/sau sistem informatic integrat, servicii duse la bun sfarsit, în valoare cumulată fara TVA de cel puțin: 1.000.000 lei, la nivelul a maxim 3 contracte.
Lista cu serviciile similare care confirmă îndeplinirea cerinței va cuprinde: denumire servicii, numărul și data contractului aferent, valoarea și după caz, ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, perioade de prestare, beneficiari publici sau privați.
Modalitate de îndeplinire:
Completare DUAE din documentația de atribuire de către operatorul economic (lider, asociat, terț susținător) cu informații care confirmă îndeplinirea acestei cerințe.
La nivelul DUAE, ofertanții trebuie să declare că „îndeplinesc toate criteriile de selecție impuse prin anunțul relevant sau în documentele achiziției menționate în anunț”, prin răspunsul dat la completarea DUAE (bifarea corespunzătoare) referitoare la „A: Indicația globală pentru toate criteriile de selecție” (cerință prevăzută la art. 193, alin. 6 din Legea nr. 98/2016).
Conform art. 196, alin. 2 din Legea nr. 98/2016, ofertantul (lider, asociat, terț susținător, după caz) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului procedurii de atribuire, va prezenta, la solicitarea autorității contractante, documentele justificative actualizate, prin care să demonstreze îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE, respectiv:
1. Lista cu principalele servicii similare obiectului contractului, realizate în ultimii 3 ani, raportați la data limita de depunere a ofertelor.
2. Certificări de bună execuție/procese verbale de recepție /recomandări din partea beneficiarului/documente constatatoare/alte documente semnate de către beneficiar, ce atestă prestarea serviciilor (acestea să fie duse la bun sfârșit / acceptate de beneficiar),
care să fie înregistrate (număr/data emiterii) și care să indice:
- denumire servicii;
- număr și dată;
- beneficiarul (indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați);
- valoarea (fără TVA);
- perioada de prestare.
În cazul în care denumirea serviciilor/informațiilor din documentele prezentate nu prezintă suficiente detalii privind obiectul contractului, autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita și alte documente care să confirme cerințele referitoare la experiența similară.
Ofertantul (operator economic individual sau asociere de operatori economici) trebuie să facă dovada că în ultimii 3 ani, calculați până la data limită de depunere a ofertelor, a prestat servicii similare cu cele care fac obiectul prezentului contract, respectiv servicii de dezvoltare software/ și/sau implementare a unei soluții și/sau sistem informatic integrat, servicii duse la bun sfarsit în valoare cumulată de minim 1.000.000,00 lei fără TVA, la nivelul a maxim 3 contracte.
Prin sintagma “servicii duse la bun sfârșit” se înțelege:
- servicii recepționate parțial, cu condiția ca specificul contractului/activităților ce reprezintă experiență similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent;
- servicii recepționate la sfârșitul prestării (sfârșitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanție).
Notă: La contractele unde nu a fost unic responsabil pentru realizarea lor, ofertantul va prezenta ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Dacă se vor prezenta ca experiență similară contracte care au ca obiect mai multe tipuri de prestări servicii, atunci ofertantul are obligația să evidențieze și să dovedească în mod clar prin documentele depuse, care sunt serviciile de natură să îndeplinească cerința din Fișa de date a achiziției.
Pentru persoanele juridice/fizice străine se vor prezenta documente echivalente, emise in conformitate cu legislația aplicabila in tara de rezidenta, care vor fi traduse în limba română.
Pentru echivalarea serviciilor similare prezentate într-o altă monedă decât leul, se va utiliza cursul mediu anual leu/valută, comunicat de BNR, pentru fiecare an in parte.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții trebuie să furnizeze informații privind partea/părțile din contract care sunt îndeplinite de subcontractanți si specializarea acestora (dacă este cazul), conform art. 55, din Legea nr. 98/2016:
„(1) Autoritatea contractantă solicită ofertantului/candidatului să precizeze în ofertă ori în solicitarea de participare:
a) categoriile de servicii/lucrări din contract pe care intenţionează să le subcontracteze, precum şi procentul sau valoarea aferentă activităţilor indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanţi; şi
b) datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi, dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei sau a solicitării de participare.
(2) Subcontractanţii propuşi în ofertă sau implicaţi/declaraţi ulterior semnării contractului trebuie să respecte aceleaşi obligaţii ca ofertanţii, în domeniul mediului, social şi al relaţiilor de muncă, stabilite prin legislaţia adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislaţia
naţională, prin acorduri colective sau prin tratatele şi acordurile internaţionale în aceste domenii, prevăzute în documentaţia de atribuire potrivit art. 51 alin. (1).”
Modalitate de îndeplinire:
La nivelul DUAE, ofertanții trebuie să declare că „îndeplinesc toate criteriile de selecție impuse prin anunțul relevant sau în documentele achiziției menționate în anunț”, prin răspunsul său la completarea DUAE (bifarea corespunzătoare) referitoare la „A: Indicația globală pentru toate criteriile de selecție” (cerință prevăzută la art.193, alin.6 din Legea nr. 98/2016).
În secțiunea „Documente de calificare”, odată cu DUAE, se vor prezenta acordurile de subcontractare, cu precizarea părții/părților din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze, dacă este cazul. În cazul în care ofertantul căruia i sa atribuit contractul a nominalizat în cadrul ofertei subcontractanţi, acesta are obligaţia de a prezenta la semnarea contractului, contractul/contractele încheiate cu subcontractanţii nominalizaţi în oferta (art. 218 din Legea nr. 98/2016).

Informații suplimentare

1. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, urmând să fie desemnată ca oferta câştigătoare, oferta cu propunerea financiară cea mai mică.
2. Nu se acceptă oferte alternative.
3. DUAE se poate accesa, in vederea completarii de catre operatorii economici interesati, prin intermediul SEAP.
4. Operatorii economici au obligația de a completa DUAE până la data limită stabilită pentru depunerea ofertei, în caz contrar, oferta va declarată inacceptabilă conform art. 137, alin.(2), lit. b) din H.G. nr. 395/2016. Documentul DUAE va fi însoțit de dovada constituirii garanției de participare și, după caz de: acordurile de subcontractare, Acordul de asociere și Angajamentul ferm al terțului.
5. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
6. Documentele privind dovada constituirii garanției de participare se vor depune în SEAP la secțiunea „Garanție de participare”.
7. Operatorii economici (lider, asociat, subcontractant, terț susținător) care depun ofertă, trebuie să facă dovada că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 164, 165 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Conform art. 196, alin. (2) din Legea nr. 98/2016, ofertantul (lider, asociat, subcontractant, terț susținător, după caz) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului procedurii de atribuire, va prezenta, la solicitarea autorității contractante, documentele justificative, prin care să demonstreze îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE, respectiv:
1.1 Certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor, sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, bugetul de stat, etc.) valabile la momentul prezentării pentru sediul principal, documente din care să reiasă neîncadrarea în prev. art.165 alin.(1), din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Cerința trebuie îndeplinită și de asociați, terți susținători și subcontractanți în situația în care aceștia există.
1.2 Pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
Ofertanții străini vor depune formulare tip sau orice documente edificatoare eliberate de autoritățile competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care să dovedească îndeplinirea obligațiilor restante de plată a impozitelor către bugetul de stat și bugetul local, în conformitate cu legislația din țara de rezidență.
1.3. O declarație pe propria răspundere (dată de lider, asociat, subcontractant, terț susținător), privind beneficiarii reali ai fondurilor, în înțelesul art. 3 pct. 6 din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului, al art. 41 din L. 129/11 iulie 2019 pt. prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului, conform Formular anexat la documentația de atribuire, însoțită de orice documente edificatoare eliberate de autoritățile competente (de exemplu: Extras Registru Beneficiari Reali, alt document oficial emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, etc.), prin care să dovedească faptul că informațiile privind beneficiarii real ai persoanei juridice sunt păstrate într-un registru central din țara în care aceștia sunt rezidenți, de exemplu un registru comercial, un registru al societăților, astfel cum sunt menționate la articolul 3 din Directiva 2009/101/CE a Parlamentului European și a Consiliului (1), sau un registru public.
1.4. Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv.
Ofertanții străini vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, în conformitate cu legislația din țara de rezidență.
1.5 Declarație pe propria răspundere (dată de lider, asociat, subcontractant, terț susținător) privind situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.