Achiziția în sistem centralizat de produse de curățenie

Scurtă descriere

Obiectivul Acordului-Cadru Centralizat este de a asigura, în numele si pentru Utilizatorii menționați în Secțiunea B - Anexa 2 la Caiet de sarcini, termenii și condițiile pentru Contractele de achiziție publică Subsecvente, atribuite și încheiate în executarea și pe durata Acordului-Cadru Centralizat, în vederea furnizării de către Ofertanți, în condiții de siguranță, operativitate, calitate și eficiență financiară, a Produselor de curățenie, conform cerințelor menționate în „Secțiunea B - Caiet de sarcini” și cantităților menționate în Secțiunea B - Anexa 1 - „Lista de cantități” la Caiet de sarcini, în funcție de necesitățile care apar la nivelul fiecărui Utilizator și în limita bugetului alocat cu această destinație.
Numărul de Operatori Economici cu care se va încheia Acordul Cadru Centralizat: – cu maxim 3 Operatori Economici, după cum este precizat în anunțul de participare asociat acestei proceduri, respectiv în Secțiunea A – Instrucțiuni către Ofertanți a Documentației de Atribuire.
În cazul în care nu vor fi primite cel puțin 3 oferte declarate admisibile, ONAC va încheia Acordul Cadru Centralizat cu Operatorii Economici ale căror oferte au fost declarate admisibile și conforme. Numarul de zile pana la care ofertantii pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 21 zile Autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări in a 11-a zi inainte de data limită de depunere a ofertelor.
Valoarea estimată maximă anticipată a contractelor subsecvente ce urmează să se execute în același timp este de 17.000.000 lei

Descrierea achiziției publice

În contextul rolului și atribuțiilor deținute, ONAC derulează această procedură de atribuire în scopul semnării unui Acord-cadru centralizat pentru produse de curățenie, acestea urmând a fi folosite de către Utilizatorii care vor încheia contracte subsecvente în nume propriu, în funcție de necesitățile lor concrete. În consecință, furnizarea produselor va contribui la satisfacerea nevoilor Utilizatorilor – beneficiari direcți ai Acordului Cadru centralizat care face obiectul prezentei proceduri.
Obiectivul Acordului-Cadru Centralizat este de a asigura, în numele si pentru Utilizatorii menționați în Secțiunea B - Anexa 2 la Caiet de sarcini, termenii și condițiile pentru Contractele de achiziție publică Subsecvente, atribuite și încheiate în executarea și pe durata Acordului-Cadru Centralizat, în vederea furnizării de către Ofertanți, în condiții de siguranță, operativitate, calitate și eficiență financiară, a Produselor de curățenie, conform cerințelor menționate în „Secțiunea B - Caiet de sarcini” și cantităților menționate în Secțiunea B - Anexa 1 - „Lista de cantități” la Caiet de sarcini, în funcție de necesitățile care apar la nivelul fiecărui Utilizator și în limita bugetului alocat cu această destinație.
Cantitatea minima a contractului subsecvent este de: 29 Litri/Kg./Buc.
Cantitatea maxima a contractului subsecvent este de: 119.100 Litri/Kg./Buc.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

OE (Ofertanti/ terti sustinatori/ subcontractanti) trebuie să demonstreze că nu se află în niciuna dintre situațiile care ar putea duce la excluderea sa din procedură, așa cum sunt acestea descrise în Legea 98/2016, art. 164, 165, 167 și 169 și detaliate în DUAE (solicitare) în cadrul părții III - Motive de excludere.OE sau orice persoana care este membru al consiliului/organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control, in cadrul acestuia nu trebuie sa se afle în niciuna dintre situațiile menționate la articolul 164 alin. (1) din Legea 98/2016 privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale. OE nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile menționate la articolul 165 alin. (1) și (2) din Legea 98/2016 privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat. OE nu trebuie sa se afle in niciuna dintre situațiile menționate la articolul 167 alin. (1) si (11 ind.1) din Legea 98/2016 privind motivele de excludere legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale. OE nu trebuie să se regăsească în situația prevăzuta de dispozițiile art. 167 alin. (1^1) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. OE au obligaţia să prezinte datele de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător în situaţia în care forma de organizare a OE (ofertant/subcontractant) la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător. Informatii referitoare la conflictul de intereseOE (Ofertanti/ terti sustinatori/ subcontractanti) nu trebuie sa se afle in situatiile prevazute de dispozitiile art. 59 si 60 din Legea 98/2016. Persoanele cu funcție de decizie în cadrul ONAC:
i. Mariana Constantinescu – p. Președinte;
ii. Claudiu Pârvu - Director;
iii. Gabriel Gherasă - Consilier juridic;
iv. Călina Sorescu – Șef SEJRUITCL;
v. Andreea Antoaneta Bîzgu / Nicoleta Croitoru- Responsabil CFPP;
vi. Mihaela Ciocîrlan – Consilier achiziții publice;
vii. Crinela Ema Țurcanu- Consilier achiziții publice;
viii. Cristinel Fănică Macarie - Consilier achiziții publice;
ix. Mihaela Moldovan - Consilier achiziții publice;
x. Octavian Bîra- Consilier achiziții publice.
Modalitate de indeplinire:Ca dovadă preliminară pentru verificarea motivelor de excludere, OE(Ofertant individual, membru al unei Asocierii, Subcontractant, Terț susținător) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Decl pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (răspuns). Ca răspuns la cerințele privind motivele de excludere, OE trebuie: Să folosească DUAE (răspuns) și să completeze informațiile cerute în partea a III-a: Motive de excludere, Secțiunile A-C si sa furnizeze informații pentru verificarea conflictului de interese prin prezentarea unei declarații conform art. 60 din Legea 98/2016 care arată că nu se află în situații de conflict de interese în sensul art 59. Declarația va fi prezentată utilizând Formularul 2 furnizat (a se vedea Secțiunea D - Formulare pentru întocmirea Ofertei) și va include numele membrilor consiliului de administrație/organul de conducere sau de supervizare, precum și ale acționarilor cu mai mult de 10% participare la capitalul OE.
Doc suport ce vor fi prezentate la cererea ONAC: Ca urmare a unei solicitări exprese din partea AC și înainte de atribuirea Acordului-Cadru Centralizat, Ofertanții (Ofertant individual sau Asociere de OE clasați pe primele 3 locuri după aplicarea criteriului de atribuire, trebuie să prezinte documente justificative prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (răspuns).
Cerința de a prezenta doc justificative actualizate este aplicabilă tuturor OE care au legătură cu Ofertantul în această procedură (Subcontractanți sau Terți susținători), dacă este cazul.
Doc suport includ, dar nu se limitează la: i.caziere judiciare - cazierul judiciar al OE și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al OE sau al persoanelor care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum sunt identificate aceste persoane în Certificatul Constatator al OE eliberat de registrul profesional sau registrul comerțului din țara în care este stabilit OE.
ii.certificate de atestare fiscală și / sau alte doc justificative emise în țara în care este stabilit OE - certificat de atestare fiscală care indică nivelul obligațiilor bugetare datorate și restante aferente impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat valabile la momentul prezentării ofertei, în limitele specificate de prevederile legale aplicabile (art. 166 din Legea nr. 98/2016; doc care demonstrează că OE poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea 98/2016. Pentru sediile secundare /punctele de lucru, în cazul în care acestea există, se va prezenta o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat;
iii.alte doc echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit OE. Doc suport vor fi depuse cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat conform Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică.
Potențialii Ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din SEE, pot utiliza site-ul web al CE disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/#/search pentru a identifica doc care urmează să fie prezentate ca doc justif (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă). OE vor depune versiuni sau traduceri ale doc suport în limba procedurii specificată în secțiunea IV.2.4) a Anunțului de Participare, respectiv în limba română.
Inf suplim cu privire la aceste cerinte se regasesc in Instructiunile catre ofertanti.
OE (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant) trebuie să fie înscriși într-un registru profesional sau comercial din țara în care sunt stabiliți. Cerința minimă menționată mai sus referitoare la înscrierea într-un registru profesional sau comercial trebuie să fie îndeplinită de toți OE implicați în procedură, indiferent de rolul acestora: Ofertant (OE individual), membru al unei Asocieri sau Subcontractanții nominalizați pe care se bazează Ofertantul și indiferent de lotul, după caz loturile la care participă. Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, OE (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (răspuns).
Consultați Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea A: Capacitatea de a corespunde cerințelor din DUAE (răspuns) pentru a furniza dovezi preliminare în legătură cu îndeplinirea cerinței.
În cazul în care Ofertantul:
i.este o Asociere de OE,
ii.propune Subcontractanți (cunoscuți în momentul depunerii Ofertei),
fiecare OE va prezenta câte un DUAE (răspuns) separat, așa cum este specificat mai sus și va include informațiile solicitate.
Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Autorității Contractante și înainte de atribuirea Acordului-Cadru Centralizat, Ofertanții (Ofertant individual sau Asociere de OE) clasați pe primele 3 locuri după aplicarea criteriului de atribuire, trebuie să prezinte documente justificative prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (răspuns). Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor OE care au legătură cu Ofertantul în această procedură (Subcontractanți), dacă este cazul. Documentele suport actualizate trebuie să: i.susțină toate declarațiile incluse în DUAE (răspuns) în secțiunea/secțiunile solicitată(e), demonstreze că:a.OE este constituit în mod legal în țara sa de origine și nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii,
b.își desfășoară activitatea profesională în mod legal pe piață:(1) există corespondență între obiectul principal al Acordului Cadru Centralizat/Contractelor Subsecvente și activitatea economică indicată în Actul Constitutiv al operatorului Economic sub forma codului NACE Rev2 (Clasificarea statistică a activităților economice în Comunitatea Europeană) sau echivalent pentru OE având rolul de Ofertant. (2)există corespondență între activitatea asociată rolului OE în cadrul procedurii și activitatea economică menționată în documentul de constituire a OE sub forma codului NACE (Clasificarea statistică a activităților economice în Comunitatea Europeană) sau echivalent pentru Subcontractant /Subcontractanți. Documentele suport vor fi depuse cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat conform Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică. Documentele suport transmise trebuie să fie în perioada de valabilitate menționată, după caz, de către emitentul acestora, iar informațiile furnizate trebuie să fie valabile la data prezentării acestora. Documentele justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informațiilor incluse în DUAE (răspuns) pe care OE le prezintă ONAC includ, însă nu se limitează la: i.certificate eliberate de registrul profesional sau de registrul comerțului sau documente echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit OEii.alte dovezi pe care OE le poate prezenta în conformitate cu legislația țării în care este stabilit. Dacă este cazul, cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor OE care au legătură cu Ofertantul în această procedură (Subcontractanți).Informatii suplimentare cu privire la aceste cerinte se regasesc in Instructiunile catre ofertanti.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaOperatorilor economici li se solicită demonstrarea unui anumit nivel minim al cifrei de afaceri anuale generale, care să fie, în medie, pe ultimii 3 ani, cel puțin egal cu valoarea estimată a contractelor subsecvente care se anticipează că se vor derula în același timp.Ofertanților li se solicită să aibă un nivel mediu al cifrei de afaceri anuale generale de minim 2.912.263,54 lei

Ofertantul, după înscrierea în SEAP în procedură, completează „Răspuns DUAE” ca primă dovadă a îndeplinirii cerinței minime privind situația economică și financiară.Nedepunerea „Răspuns DUAE” cu oferta atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE se vor prezenta, la solicitarea ONAC, de către ofertanții clasați pe primele 3 locuri după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.Documentele justificative se referă la:- prezentarea situațiilor financiare sau a extraselor din situațiile financiare pe anii 2020 – 2022 (bilanț înregistrat),- rapoarte de audit financiar,și/sau- orice alte documente edificatoare în susținerea cerinței (în cazul Ofertanților rezidenți în altă țară).Toate documentele solicitate vor fi depuse în orice formă, cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat conform Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică. Pentru calculul echivalenței din alte monede, se va aplica cursul mediu anual, comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatLista principalelor livrări de produse similare efectuate în cel mult ultimii 3 ani pâna la data depunerii ofertei, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi. Prin ”produse similare” se înțelege produse de curățenie de uz general, destinate preponderent operațiunilor de curățare a spațiilor ( pentru curățarea suprafețelor, a toaletelor, pentru spălat rufe etc) și de igienă personală (săpunuri). Ofertanților li se impune/solicită să demonstreze livrări de produse similare efectuate în cel mult ultimii 3 ani, a căror valoare cumulată să se ridice la 1.456.131,77 lei
Proportia de subcontractarePrecizarea părţii/ părţilor din contract pe care operatorul economic intenţionează o/le subcontractezeÎnlocuirea subcontractantului în situaţia identificării unei situaţii de excludere Informaţii privind subcontractarea – dacă este cazul În cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte dintr-un contract subsecvent, resursele materiale şi umane ale subcontractantului declarat se vor lua în considerare la îndeplinirea criteriilor de calificare dacă se vor prezenta documente relevante/justificative pentru partea lor de implicare în acordul-cadru centralizat care urmează să fie îndeplinit.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul, după înscrierea în SEAP în procedură, completează „Răspuns DUAE” ca primă dovadă a îndeplinirii cerinței minime privind experiența similară.Nedepunerea „Răspuns DUAE” cu oferta atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE se vor prezenta, la solicitarea ONAC, de către ofertanții clasați pe primele 3 locuri după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.Documentele justificative se referă la:- o listă a principalelor furnizări de produse similare cu cele care fac obiectul acordului-cadru centralizat livrate în ultimii 3 ani calculați până la data limită de depunere a ofertei, cu indicarea valorilor, cantităților, datelor și a beneficiarilor publici sau privați;- documente justificative pentru contracte cu obiect similar din lista menționată la punctul precedent, din care să rezulte în mod clar furnizările/livrările de produse de curățenie, cantitățile, valoarea acestora și beneficiarul. Aceste documente justificative se vor prezenta pentru un număr de 8 contracte, având în vedere că se anticipează că ofetanții vor transmite informații legate de un număr mai ridicat de contracte pentru a îndeplini cerința privind plafonul impus; în situația în care OE îndeplinește cerința privind experiența similară prin cumulul a mai mult de 8 contracte, pentru diferența de contracte acesta va da si o declarație pe proprie răspundere sub sancțiunea falsului în declarații prin care își asuma conformitatea informațiilor înscrise în acest sens în DUAE si confirma realitatea acestora (Formularul 11).- documente constatatoare emise de beneficiarii publici pentru contractele menționate precedent și/sau documente care confirmă recepția produselor în cauză, așa cum sunt acestea menționate la art. 12 alin. (6) din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017).Toate documentele solicitate vor fi depuse în orice formă, cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat conform Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică. Pentru calculul echivalenței din alte monede, se va aplica cursul mediu anual, comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
Subcontractantul va completa “Răspuns DUAE” şi se va depune împreună cu acordul de subcontractare.“Răspuns DUAE” va include informaţiile solicitate cu privire la denumirea subcontractantului şi datele de contact ale acestuia, partea/părţile din contractul subsecvent care urmează a fi îndeplinite de către acesta, procentul din valoarea contractului la care se ridică partea/părţile respectivă/respective.Ofertanţii clasaţi pe primele 3 locuri după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile și care vor face dovada îndeplinirii criteriilor de calificare prin subcontractanţi, vor prezenta documente justificative ale acestora din urmă, conform celor precizate mai jos.Având în vedere structura pieței, ONAC va încheia un acord-cadru centralizat cu 3 operatori economici care prezintă oferte conforme şi admisibile, respectiv cu cei 3 operatori economici care au prezentat oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în baza clasamentului care va fi întocmit în etapa de evaluare financiară a ofertelor, conform criteriului de atribuire cel mai bun raport calitate-preț.În cazul în care nu au fost primite cel puțin 3 oferte declarate admisibile, ONAC va încheia acordul-cadru centralizat cu operatorii economici ale căror oferte au fost declarate admisibile și conforme.În cazul în care va fi un singur operator economic a cărui ofertă a fost declarată admisibilă și conformă, ONAC va încheia acordul-cadru centralizat cu acesta.În eventualitatea în care, după aplicarea criteriului de atribuire există 2 sau mai multe oferte cu punctaj total egal și nu se poate stabili clasamentul ofertelor pentru primele 3 locuri, departajarea ofertelor se va realiza având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În cazul în care după aplicarea mecanismului descris mai sus tot nu este posibila departajarea ofertelor, ONAC va solicita noi propuneri financiare de la ofertanții a căror oferte au obținut același punctaj și oferta câştigătoare va fi stabilită cea care va avea cea mai scăzută propunere financiară. În cazul în care ofertele depuse se mențin egale, atunci se va lua în considerare punctajul obținut pentru componenta tehnică.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
În eventualitatea în care, după aplicarea criteriului de atribuire, există 2 sau mai multe oferte cu Punctaj Total egal și nu se poate stabili clasamentul Ofertelor pentru primele 3 locuri, departajarea Ofertelor se va realiza având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora.
În cazul în care după aplicarea mecanismului descris mai sus tot nu este posibilă departajarea Ofertelor, ONAC va solicita noi Propuneri Financiare de la Ofertanții ale căror oferte au obținut același punctaj, urmând ca Oferta câștigătoare să fie stabilită cea care va avea cea mai scăzută Propunere Financiară.
În cazul în care Ofertele depuse se mențin egale, atunci se va lua în considerare punctajul total obținut pentru componenta tehnică.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

10 zile începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul O.N.A.C. considerat nelegal:
i. fie pe cale administrativ-jurisdicțională la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor;
ii. fie pe cale judiciară la instanța de judecată.
A se consulta instrucțiuni pentru ofertanți.