Achiziţia publică de servicii de introducere a sistemului de plată prin terminal electronic de acceptare a cardurilor la punctul de încasare - EFT - POS (Electronic fund transfer at Point of Sale) şi ON-LINE, pentru încasarea tarifelor percepute de ONRC prin intermediul cardurilor de debit şi a cardurilor de credit

Titlu

Achiziţia publică de servicii de introducere a sistemului de plată prin terminal electronic de acceptare a cardurilor la punctul de încasare - EFT - POS (Electronic fund transfer at Point of Sale) şi ON-LINE, pentru încasarea tarifelor percepute de ONRC prin intermediul cardurilor de debit şi a cardurilor de credit
14942091202306

Scurtă descriere

Obiectul principal al acordului-cadru îl reprezintă prestarea de servicii și, cu titlu accesoriu, punerea la dispoziție de pachete software și echipamente EFT- POS, fără de care prestarea serviciului nu ar fi posibilă, reprezentând elemente intrinseci, astfel încât tipul acordului-cadru este contract de achiziție publică de prestări de servicii, astfel cum acesta este definit la alin (1) lit. o) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Numar zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 20 ( douăzeci) zile. Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limita stabilită pentru depunerea ofertelor.

Locul principal sau locul de desfășurare

ONRC_sediul central si oficiile registrului comertului de pe langa tribunale cu sediile prevazute in Lista locaţiilor de prestare a serviciilor şi persoanele de contact din secțiunea formulare.

Descrierea achiziției publice

Cantităţi minime estimate acord cadru – tranzacții în valoare de 104625576 lei, cu o valoare estimată comision de 920702 lei, fără TVA, din care:
►Servicii bancare de încasare prin POS, în valoare minimă estimată de 13.825.396 lei cu o valoare estimată comision de 121.662 lei, fără TVA.
►Servicii bancare de încasare prin mijloace online, în valoare minimă estimată de 90.800.180 lei, cu o valoare estimată comision de 799.040 lei fără TVA.
Cantităţi maxime estimate acord cadru – tranzancții în valoare maximă estimată de 122.774.910 lei, cu o valoare estimată comision 1.080.417 lei, fără TVA, din care:
►Servicii bancare de încasare prin POS, în valoare maximă estimată de 16.223.679 lei, cu o valoare estimată comision de 142.767 lei, fără TVA.
►Servicii bancare de încasare prin mijloace online, în valoare maximă estimată de 106.551.231 lei, cu o valoare estimată comision de 937.650 lei, fără TVA.
Cantităţi estimate ce ar putea face obiectul celui mai mic contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului cadru - tranzancții în valoare minimă estimată de 4.151.809 lei, cu o valoare estimată comision de 36.536 lei, fără TVA, ce se poate înregistra pe o perioadă de o lună, din care:
►Servicii bancare de încasare prin POS, în valoare minimă estimată de 548.627 lei, cu o valoare estimată comision de 4.828 lei, fără TVA.
►Servicii bancare de încasare prin mijloace online, în valoare minimă estimată de 3.603.182 lei, cu o valoare estimată comision de 31.708 lei, fără TVA.
Cantităţi estimate ce ar putea face obiectul celui mai mare contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului cadru – tranzancții în valoare maximă estimată de 34.104.141 lei, cu o valoare estimată comision de 300.116 lei fără TVA, în cazul încheierii unui contract subsecvent pe o perioadă de 6 luni, din care:
►Servicii bancare de încasare prin POS, în valoare maximă estimată de 4.506.577 lei, cu o valoare estimată comision de 39.657,50 lei, fără TVA.
►Servicii bancare de încasare prin mijloace online, în valoare maximă estimată de 29.597.564 lei, cu o valoare estimată comision de 260.458,50 lei, fără TVA.
În cazul creșterii/micșorării cantităților de servicii bancare de încasare prin POS și/sau a serviciilor bancare de încasare prin mijloace on-line, față de cantitățile estimate, procentele comisionului care se aplică la valoarea tranzacțiilor nu se modifică.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1: Neincadrarea in situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice. Ofertantii/membrii asocierii/subcontractantii/tertii sustinatori nu trebuie sa se incadreze in situatiile prevazute la art. 164,165 si 167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei:
Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta DUAE (răspuns) completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator, subcontractant declarat), în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior. Înainte de atribuirea contractului de achizitie publică, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative actualizate prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire.
Se vor solicita/prezenta următoarele documente justificative, valabile (actuale/reale) la momentul prezentării acestora:
1.Certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, dacă este cazul, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate, potrivit prevederilor art. 165 alin. (3) din Legea nr. 98 /2016
2. Cazierul judiciar al operatorului economic, respectiv cazierul judiciar pentru fiecare dintre persoanele membre ale organului de administrare, de conducere sau supraveghere al respectivului operator economic, respectiv persoane care au puterea de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de Ministerul Justiţiei - Oficiul Registrului Comerţului/Actul constitutiv al operatorului economic;
3. După caz, alte documente prin care operatorul economic demonstrează că se încadrează în situaţiile de excepţie care nu determină excluderea din procedură, prevăzute la art. 165 alin. (2), art. 166 alin.(2), art. 167 alin.(2), respectiv art. 171 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
4. După caz, orice alte documente echivalente edificatoare, conform prevederilor art. 168 alin (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
În conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit operatorul economic nu se emit documente de natura celor de mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, se va accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens. Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.
Cerinta nr. 2. Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 58-63 din Legea nr. 98/2016. Se va prezenta Declaratia pe proprie raspundere privind inexistenta conflictului de interese, completata conform modelului pus la dispozitie de catre autoritatea contractanta in sectiunea Formulare, se va depune de catre toti operatorii economici odata cu DUAE. Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt: Valentina Burdescu – director general, Anca Daniela Safta - director general adjunct, Bogdan Mihail Burdescu - Director Directia Contencios , Maria Kotsias -Director Direcţia Economică , Mihaela Cristina Joita - Şef serviciu achiziţii publice şi proiecte, Stefanel Ivan -Şef birou proiecte, Valentin Vladu - Şef birou derulare achiziţii publice, Nicoleta Mariana Vladau -Inspector specialist, Raluca Magdalena Iliescu -Referent specialist, Elena Florea-Șef birou, Luminița Claudia Lungu-Șef serviciu financiar, Gabriela Iulia Oprinescu-Șef serviciu temporar delegat șef birou buget, salarii, Dănuț Florian Țiparu-Șef serviciu, Olivia Badea Specialist IT, Sorin Bores Seredenciuc-Șef serviciu SSI.
NOTA: In cazul in care oferta este depusa de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta declaratia privind conflictul de interese. In cazul in care vor exista subcontractanti/terti sustinatori, declaratia privind conflictul de interese va fi prezentata de fiecare subcontractant/tert sustinator in parte. Daca exista incertitudini cu privire la situatia personala a unui operator economic, Autoritatea Contractanta isi rezerva dreptul de a solicita informatii direct de la autoritatile competente. Daca este cazul, se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere, dupa caz. Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului SEAP. Detalii cu privire la întocmirea DUAE se regăsesc, după autentificarea în sistemul SEAP, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE și în cadrul secțiunii IV.4.3 - Modul de prezentare al ofertei.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o forma de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidentă, din care sa reiasă ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitățile care fac obiectul contractului (de ex., pentru persoanele juridice de naționalitate româna, din Certificatul constatator trebuie sa rezulte că activitatea principală/secundară pe care o desfășoară conform codificării CAEN corespunde obiectului contractului). În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta aceste documente pentru partea de contract pe care o va realiza. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/sectorială cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Diplome de studii si calificari profesionaleOperatorii economici ce depun oferta trebuie să dețină autorizație emisa de catre Banca Nationala a Romaniei pentru prestarea serviciilor de plată, potrivit prevederilor art. 9 din Legea nr. 209/2019 privind serviciile de plată și pentru modificarea unor acte normative/ Autorizatia acordată de autoritatea competenta din statul membru de origine.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOperatorul economic trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani a prestat servicii similare, in valoare cumulată a comisionului de minim 300.000 lei, fara TVA, la nivelul a unul sau mai multor contracte.Prin servicii similare se înteleg,1. Servicii bancare de plăți EFT - POS;2. Servicii bancare de plăți online.Precizari: Ultimii 3 ani solicitati in vederea demonstrarii experientei similare se vor calcula prin raportare la data limita de depunere a ofertelor. In cazul in care autoritatea contractanta este nevoita, indiferent de motive, sa procedeze la decalarea termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor, publicand in acest sens o erata, limita inferioara a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmand a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii contractului de experienta similara in intervalul de timp nou rezultat. Decalarea termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor si stabilirea astfel a unei noi date nu pot conduce in mod automat la respingerea unui ofertant pe motiv ca experienta lui similara este situata in afara perioadei de 3 ani raportate la noua data-limita de depunere a /ofertelor, atat timp cat acesta, la data initial stabilita în anuntul de participare, indeplinea cerinta astfel cum a fost aceasta solicitata. In situatia în care ofertantul a fost infiintat sau si-a inceput activitatea economica de mai putin de 3 ani, se va lua în considerare prezentarea informatiilor corespunzatoare perioadei efective de activitate. Pentru o evaluare unitara a modului de indeplinire a cerintei, eventuala conversie leu-alta valuta se face prin raportare la cursul mediu anual comunicat de Banca Nationala a Romaniei.Cursul leu/alta valuta ce va fi luat în calculpentru anul in curs, este cursul stabilit de BNR la data publicarii anuntului de participare pentru prezenta procedura.Ofertantul trebuie să facă dovada experienţei similare în fiecare dintre activităţile de mai sus care fac obiectul contractului de achiziţie publică ce urmează a fi atribuit, cumulat, in cadrul a unuia sau mai multor contracte. Nu se impune niciun prag valoric minim, distinct, pentru vreuna dintre activităţile pentru care este obligatorie demonstrarea experienței similare.
Proportia de subcontractareInformatii privind partea/părțile din contract pe care ofertantul intenționează să o/le subcontracteze, procentul activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de subcontractant, precum și datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei. Raspunderea contractantului în ceea ce priveste modul de îndeplinire a contractului de achizitie publica nu este diminuata în cazul în care o parte/parti din contract sunt îndeplinite de subcontractanti.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv autorizație pentru prestarea serviciilor de plată, sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta (insotite de o traducere autorizata a acestora in limba romana), urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Pentru îndeplinirea cerinţei privind experienţa similară se va prezenta, ca dovadă preliminară, DUAE completat de ofertant și, dacă este cazul, de terţ susţinător /subcontractant, cu informaţii relevante care să demonstreze îndeplinirea cerinței.La nivelul DUAE trebuie precizate urmatoarele informatii: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, beneficiarul acestuia și datele sale de contact , obiectul detaliat, valoarea contractului, data si numarul documentului de receptie / certificatuluiconstatator, calitatea ofertantului in contract, ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil, modul de indeplinire a obligatiilor contractuale.Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerinţa privind experienţa similară sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă: certificate/ documente emise sau contrasemnate de autorităţile/entitățile contractante sau clienţii privaţi, beneficiari ai acestora, cum ar fi procese-verbale de recepţie cantitativă şi calitativă, recomandări, certificate constatatoare sau orice alte documente edificatoare echivalente care să ateste că serviciile au fost duse la bun sfârșit în cadrul perioadei de 3 ani .Documentele justificative solicitate in sustinerea cerintei, se vor prezenta de catre operatorul economic clasat pe primul loc in clasamentul intermediar, la solicitarea autoritatii contractante. Autoritatea contractanta are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor ce fac obiectul contractului prezentat drept experienta, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
În cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare şi selecţie sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul/candidatul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia., incluzând toate informaţiile care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul/candidatul în cadrul procedurii de atribuire. In cazul subcontractantilor pe ale caror capacitati ofertantul nu se bazeaza, atunci acestia vor prezenta DUAE doar în scopul demonstrarii neincadrarii in motivele de excludere. Conform art, 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe locul I inclasamentul intocmit dupa aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.

1. Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al continutului, pe toata perioada de valabilitate stabilită de catre AC si asumata de ofertant. Clasamentul va fi stabilit in functie de valoarea totala ofertata pentru cantitatea maxima de servicii estimata a acordului cadru, exprimata in lei, fara TVA, urmand a se incheia acordul-cadru cu ofertantul clasat pe primul loc prin aplicarea criteriului pretul cel mai scazut.
Clasamentul se stabileste in ordinea descrescatoare a propunerilor financiare. În cazul în care două sau mai multe oferte au o valoare totală egală a propunerii financiare şi sunt clasate pe primul loc, în vederea departajării, se va solicita depunerea de noi propuneri financiare îmbunătățite.Oferta castigatoare va fi declarata cea care se claseaza pe pozitia I din clasamentul refacut potrivit acestor reguli.
2. Solicitările de clarificări referitoare la prezenta documentatie de atribuire, se vor adresa în mod exclusiv în S.E.A.P. la Sectiunea „Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Sectiunea „Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare, avand în vedere termenele de raspuns ale AC prev la art.160-161 din Legea nr.98/2016. Pentru clarificarile transmise după expirarea termenului prevazut la sectiunea I.3) din prezenta si care fac imposibilă transmiterea răspunsului în termen, autoritatea contractantă va răspunde numai în conditiile prevăzute de art. 153 din Legea nr. 98/2016. Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări în legătura cu documentatia de atribuire, operatorii economici trebuie sa se înregistreze în SEAP (www.e-licitatie.ro) conform prevederilor art. 5 din H.G. nr. 395/2016. Orice comunicare, solicitare, informare, si altele asemenea vor fi transmise in scris prin SEAP.
3. Documentul care atesta constituirea garantiei de participare va fi transmis in SEAP in format electronic, semnat cu semnatura electronica extinsa, pana la data si ora limita de depunere a ofertei. În situatia în care garantia de participare se constituie prin scrisoare de garantie bancara emisa de o institutie de credit din România sau din alt stat, în favoarea ONRC, va fi utilizat modelul din sectiunea formulare. In cazul unei asocieri, garantia de participare va fi constituită in mod obligatoriu cu mentiunea expresa ca acopera in mod solidar toti membrii grupului de operatori economici. Dovada constitituirii garantiei de participare se va prezenta în limba româna. Contul ONRC in cazul constit garantia de participare prin OP: RO71TREZ7035005XXX000058 deschis la Trezoreria Sector 3 Bucuresti, cod fiscal ONRC 14942091. Garantia de participare emisa în altă limbă va fi prezentată împreuna cu traducerea autorizata în limba româna.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a reţine garanția de participare atunci când ofertantul se află în oricare dintre situațiile prevăzute la art. 37 alin (1) din HG 395/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru o evaluare si raportare unitara ale cuantumului aferent garanției de participare, echivalența pentru garantia de participare depusa in valuta, se va face la cursul BNR valabil la data publicarii anuntului de participare in SEAP (site-ul oficial www.bnr.ro). Ofertele pt care nu a fost prezentată dovada constituirii GP vor fi respinse, avându-se în vedere, după caz, prevederile art. 64 alin. (3) din HG nr. 395/2016, respectiv cele ale art. 132 alin. (3) din acelaşi act normativ.
Restituirea garantiei de participare se va face în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare si altele asemenea vor fi transmise in scris prin SEAP.
4. Ofertantul invitat de ONRC pentru încheierea contractului are obligatia de a constitui garantia de buna executie, în cuantum de 10% din valoarea contractului subsecvent, fara TVA ,conform prev Art. 154 alin (4) din Legea 98/2016, în termen de maxim 5 zile lucrătoare de la data semnării. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăși 15 zile de la data semnării contractului de achiziție publică. În situatia în care garantia de buna executie se constituie prin scrisoare de garantie bancara emisa de o institutie de credit din România sau din alt stat, în favoarea ONRC, va fi utilizat modelul din sectiunea formulare. În conformitate cu prevederile art. 40 alin. 1.1) , din HG 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, garanția de bună execuție devine anexă la contract, prevederile art. 36 alin (3) și (5) aplicându-se în mod corespunzător. Instrumentul de garantare trebuie sa prevada ca plata garantiei de buna executie se va executa oricand pe parcursul
derularii contractului, in limita prejudiciului creat, orice suma sau sume, pana la concurenta sumei reprezentând 10% din valoarea contractului, pe baza notificarii acestuia cu privire la culpa persoanei garantate si modul de calcul al prejudiciului
5. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”