Achiziție produse în cadrul proiectului “INFRASTRUCTURĂ PENTRU TRANSPORTUL VERDE – ITS LA NIVELUL ORAȘULUI EFORIE”

Scurtă descriere

Achiziția publică aferentă contractului se realizează în cadrul proiectului “INFRASTRUCTURĂ PENTRU TRANSPORTUL VERDE – ITS LA NIVELUL ORAȘULUI EFORIE”, Cod C10-I1.2-1564 și se referă la furnizarea de infrastructură pentru transportul verde – ITS, resprezentând un sistem de taxare e-ticketing pentru transportul public cu următoarea structură: Componenta în autobuz: Validator dual (bilete și carduri) – 8 bucăți, Validator contactless pentru plata cu card bancar – 8 bucăți; Computer de bord – 4 bucăți, Switch comunicații și tablou electric – 4 bucăți; Componenta în stații: Ansamblu format din automat de vânzare bilete, eliberare și reîncărcare carduri și sistem electronic de afișaj în stație – 4 bucăți; Infrastructură generală: Terminal de control – 2 bucăți, Licenta software e-ticketing și sistem informare publică – 1 bucată, Infrastructură centru de date, inclusiv sistem back-up date (hardware și software) și Punct de descărcare date – 1 bucată, Locație de eliberare carduri – 1 bucată
NOTA: Termene pentru depunerea/răspunsul la solicitările de clarificari/informatii suplimentare:
A. In conformitate cu prevederile art.160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările si completările ulterioare, termenul-limita pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare in legătură cu documentația de atribuire este de 20 de zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor;
B. În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările si completările ulterioare, autoritatea contractanta va răspunde în mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificari intr-o singura zi si anume a 11-a zi inainte de data-limita de depunere a ofertelor, printr-un răspuns consolidat, în măsura în care solicitările de clarificari sunt transmise în termenul precizat.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerinta 1:
Operatorul economic (lider/asociat/subcontractant) va prezenta in mod obligatoriu DUAE in vederea demonstrarii cerintelor de calificare, inclusiv a capacitatii de exercitare a activitatii profesionale, ca dovada preliminara, urmand ca documentele/certificatele solicitate sa fie prezentate la solicitarea autoritatii contractante la finalizarea evaluarii ofertelor de catre ofertantul clasat pe primul loc, in clasamentul intermediar, dupa finalizarea ofertelor. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documente justificative actualizate prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare si selectie, în conformitate cu informatiile cuprinse în DUAE.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, sa prezinte documente din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului. Datele trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii documentului/documentelor. Modalitatea de indeplinire si aplicabilitatea in cadrul procedurii: Se va completa DUAE de catre ofertant (lider si asociat – dupa caz) si, respectiv, separat de subcontractanti cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE care urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor sunt urmatoarele: 1. Persoane juridice /fizice române: Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comertului, în original/copie legalizata/copie lizibila cu mentiunea "conform cu originalul”. Informatiile cuprinse în certificatul constatator trebuie sa fie reale/valide la momentul prezentarii certificatului. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din Certificatul Constatator emis de ONRC/ORC. In cazul persoanelor fizice autorizate se va prezenta autorizatia de functionare sau alte documente echivalente din care sa rezulte competenta acestora de a realiza activitatile care fac obiectul prezentului contract. În cazul operatorilor economici ce participa în comun la procedura de atribuire si /sau in cazul subcontractarii unor părți din contract, fiecare membru al asocierii si/sau subcontractant trebuie sa faca dovada ca pentru partea din contract pe care o realizeaza are corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC/ORC. 2. Persoane juridice/fizice straine: documente echivalente emise în tara de rezidenta a operatorului economic, în original /copie legalizata/copie lizibila cu mentiunea "conform cu originalul”, însotite de o traducere autorizata a acestora în limba româna. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent în domeniile de activitate înscrise în documentele prezentate. Informatiile cuprinse în aceste documente trebuie sa fie reale/valide la data prezentarii acestora. 3. În cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat sa prezinte documentele solicitate la acest capitol pentru partea din contract pe care o realizeaza.
Nota: Detalii la sectiunea VI.3 Informatii suplimentare.

Cerinta 2:
Informatii privind benefiarul real al fondurilor
Datele privind beneficiarul real vor fi prezentate de ofertanți încă din faza depunerii ofertelor/documentelor suport DUAE, respectiv:
a) ofertanții ai căror aționari sunt persoane fizice sau persoane juridice înregistrate pe teritoriul României, vor depune un extras ONRC.
b) ofertantul/ofertanții declarat(i) caștigător(i) care au în structura acționariatului entități juridice străine, va/ vor depune o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine, în conformitate cu Legea 129/2019, cu completările și modificările ulterioare.
c) ofertanții străini, înregistrați în afara României, vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, însoțit de traducerea în limba română, certificată de traducători autorizați, în condițiile legii.
d) ofertanții de tipul asociațiilor și fundațiilor vor depune un extras de la Ministerul Justiției (Registrul Național ONG) privind beneficiarii reali ai asociației/fundației; în cazul în care asociația/fundația este o entitate străină sau are beneficiari reali persoane străine, aceștia vor depune o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal/președinte, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice (cel puțin numele, prenumele și data nașterii), în conformitate cu Legea129/2019, cu completările și modificările ulterioare.
După stabilirea clasamentului ofertelor sau, după caz, după finalizarea etapei de licitație electronică, comisia de evaluare va solicita prezentarea documentului care conține informațiile cu privire la beneficiarul real al fondurilor odată cu documentele suport/ dovezile aferente informațiil or din DUAE depuse de ofertantul clasat pe primul loc, aspecte ce se vor menționa în procesele verbale aferente îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție întocmite în conformitate cu prevederile din normele metodologice ale actelor normative anterior menționate.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Informatii si/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate:
Experienta similara – FURNIZARE
Criteriu selectie:
Referințe despre livrări specificate
Modalitatea de indeplinire:
- Ofertantul va face dovada experientei similare, respectiv va face dovada ca în ultimii 3 ani raportati la termenul limita de depunere a ofertelor a furnizat produse similare (sisteme de taxare pentru transport) la nivelul a maxim 1 contract, in valoare cumulata de minim: 2.100.000,00 Lei fară TVA, cu indicarea valorilor, datelor si a beneficiarilor publici sau privati;
a) Pentru transformarea in Lei se va utiliza cursul mediu pentru anul 2023 – 1 Euro= 4,9465 Lei, anul 2024 – 1 Euro= 4.9746 Lei, anul 2025 – 1 Euro= 5.0415 Lei
b) Pentru alte monede decat Euro, se transforma mai intai in Euro, utilizandu-se cursul mediu pentru anul 2023, 2024 si 2025 publicat pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/ inforeuro _en.cfm. Pentru transformarea Euro in Lei se vor urma indicatiile de la punctul a).
Modalitate de indeplinire a experientei similare:
Prez. DUAE pana la data limita de depunere a ofertelor, urmand ca la solicitarea AC ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte doc. justificative: copii ale unor parti relevante ale contr. pe care le-au indeplinit, certificate de predare-primire/ recomandari/ procese-verbale de receptie/ certificari de buna executie/ doc. constatatoare emise sau contrasemnate de beneficiar.
Din doc. trebuie sa reiasa: benef. Prod. furnizate, valoare, perioada (inclusiv data incheierii contractului) si locul furnizarii.
In cazul in care ofertantul isi demonstreaza experienta similara invocand sustinerea de catre o alta persoana, atunci acesta are obligatia de a dovedi sustinerea prin prezentarea unui angajament ferm, al persoanei respective. Persoana care asigura indeplinirea cerintei nu trebuie sa se afle in situatiile prevazute la art. 164, art. 165 si art. 167 din Legea nr. 98/2016. Angajamentul tertului sustinator se prezinta odata cu DUAE.
Doc. Just. care probeaza cele asumate in angajamente vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc dupa finalizarea evaluarii
ofertelor.
Informatii referitoare la asociere:
Orice op ec are dreptul de a participa la procedura de atr. in calitate de ofertant, individual ori in comun cu alti op ec, inclusiv in forme de asociere temporara constituite in scopul participarii la proc., in conditiile prevazute de L98/2016.
Cap. teh. si prof. se dem. prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii.
Calculul perioadei de 3 ani nu va fi afectat de eventualele decalari ale termenului limita prevazut in anuntul de part. publicat, având in vedere prevederile art.13 alin.(2) din Instr ANAP nr.2/2017. In concordanta cu prev. legala mentionata, daca se va decala termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzator (cu zilele de decalare) si perioada aferenta experientei similare.
Modalitatea de indeplinire:
Se va completa DUAE de catre op ec participanti la proc. de atr. cu informatiile aferente situatiei lor.
Doc. justif. care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea AC, doar de catre ofertantul clasat pe locul I dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Se vor prezenta copii ale unor parti relevante ale contractelor pe care le-au indeplinit, certificate de predare-primire/ recomandari / procese-verbale de receptie/ certificari de buna executie /documente constatatoare emise sau contrasemnate de beneficiar. Din doc. trebuie sa reiasa: beneficiarul, tipul produselor furnizate, valoare, perioada (inclusiv data incheierii contractului) si locul furnizarii.
Doc. enumerate mai sus nu sunt cumulative.
Op. ec. va prezenta odata cu oferta Acordul de asociere si Imputernicirea privind autorizarea semnarii ofertei. In cazul in care exista incertitudini sau neclaritati in ceea ce priveste anumite documente prezentate, AC are dreptul de a solicita detalii, precizari sau confirmari suplimentare atat de la ofertantul in cauza, cat si de la autoritatile competente care pot furniza informatii in acest sens.
Toti asociatii vor asuma raspunderea colectiva si solidara pentru indeplinirea contractului.
Liderul asocierii este raspunzator in nume propriu si in numele Asocierii pentru indeplinirea contractului. Contractele incheiate intre liderul asocierii si Asociati vor deveni anexe la contractul incheiat intre AC si acesta.
Informatii si/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate Proportia de subcontractare: Ofertantul are obligatia de a preciza partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi.
Modalitatea de indeplinire:
Ofertantii vor incarca in mod obligatoriu in SEAP, impreuna cu DUAE si cu oferta, acordul/ acordurile de subcontractare incheiate intre contractant si subcontractantul/subcontractantii nominalizat / nominalizati in oferta.
In conf. cu art. 218, alin (4) din Legea 98/2016, AC are obligatia de a solicita, la incheierea contractului, prezentarea contractului/ contractelor incheiate intre contractant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat/ nominalizati in oferta.
Contractul/ Contractele de subcontractare prezentate la incheierea contractului de achizitie publica vor contine cel putin informatiile din acordul/ acordurile de subcontractare prezentate in cadrul ofertelor, vor fi in concordanta cu oferta si se vor constitui in anexa la contractul de achizitie publica.
Nota: Act. de furnizare in cadrul contr. nu poate fi subcontractata, potrivit art.3 alin.(1) lit.yy) din Legea nr.98/2016. Pot fi subcontractate numai prestarea de servicii si executia de lucrari.

Datele privind benef real vor fi prezentate de ofertanti inca din faza depunerii ofertelor/doc. suport DUAE, resp.:
a) Ofert. ai caror ationari sunt PF sau PJ inregistrate in Romania vor depune un extras ONRC
b) Ofert. declarati castigatori care au in structura actionariatului entitati juridice straine vor depune o declaratie pe proprie raspundere data de catre repr legal, cf prevederilor art 326 din CP privind falsul in declaratii, ce va contine datele privind benef reali ai entitatilor juridice straine, in cfitate cu L 129/2019, cu compl si modif ult
c) Ofert. straini inreg. in afara Romaniei vor depune doc. justif., certificate sau alte inscrisuri eliberate de autoritatea responsabila de datele benef real din tara Ofert, insotit de trad in lb rom in conditiile legii
d) Ofert. de tipul asoc. si fundatiilor vor depune un extras de la Ministerul Justitiei privind benef reali; in cazul in care asoc./fundatia este o entitate straina sau are benef reali pers straine, acestia vor depune o declaratie pe proprie raspundere data de catre repr. legal/presedinte, cf prevederilor art 326 din CP privind falsul in declaratii, ce va contine datele privind benef reali ai entitatilor juridice, in conf cu L 129/2019, cu compl si modif ult
Dupa stabilirea clasamentului ofertelor sau dupa finalizarea etapei de licitatie electr, comisia de evaluare va solicita prezentarea doc care contine infor cu privire la benef real al fondurilor odata cu doc suport/ dovezile aferente info din DUAE depuse de Ofert. clasat pe primul loc, aspecte ce se vor mentiona in procesele verbale aferente indeplinirii criteriilor de calificare si selectie intocmite in conf cu prevederile din normele metodologice ale actelor normative mentionate.
Obs: Neprezentarea DUAE odata cu oferta (inclusiv pt asociati / subcontractanti) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila. Odata cu DUAE se va prezenta in mod obligatoriu acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere.
Informatii si formalitati necesare pt evaluarea respectarii cerintelor mentionate:
Ofert. trebuie sa dovedeasca o forma de inreg in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca:
- op ec este legal constituit
- nu se afla in niciuna din situatiile de anulare a constituirii
- faptul ca are cap. prof. de a realiza activ care fac ob. contr.
Pt. dem. indepl. cr. de cap. de exercitare a act. prof., Ofert. unic/ Ofert. asociat/subcontractant va completa DUAE - Partea IV Cr. de selectie - Sect A Cap. de a corespunde cerintelor
Ofert. clasat pe primul loc dupa aplicarea cr. de atr. va prezenta inainte de atribuirea contr. la solicitarea AC Certificatul Constatator emis de ONRC, din care sa rezulte ca activitatea princ./sec. pe care o desfasoara cf codificarii CAEN corespunde ob contr.
In Certif. Const. emis de ONRC trebuie sa se regaseasca si urm. informatii:
- datele de identificare ale op ec
- actionarii/ asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Cons. de Admin, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.
Note: 1. Pt PJ straine se vor prezenta doc. edificatoare care dovedesc o forma de inregistrare in conf cu prevederile legale din tara in care Ofert. este stabilit, din care sa reiasa informatiile solicitate de AC
2. In cazul unei asocieri se vor prezenta doc. pt fiecare dintre membri. Pt indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui membru sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza
3. In situatia in care Ofert. subcontracteaza parti din contract, acesta va prezenta Certificatul Constatator si pt subcontractantii declarati in DUAE. Pt indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui subcontractant sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza
GP: Instr. garant. se transmite in SEAP impreuna cu oferta si celelalte doc ale acesteia, cel mai tarziu la data si ora-limita de depunere a ofertelor si trebuie sa prevada ca plata GP se va executa neconditionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaratiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.In cazul depunerii de oferte in asociere, GP trebuie constituita in numele asocierii si sa mentioneze ca acopera in mod solidar toti membrii grupului de operatori economici. GP emisa in alta limba decat romana va fi insotita de traducerea autorizata in lb rom.
GBE: Se constituie prin orice modalitate prevazuta de Art. 154, al. 4 din L98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare. In cazul in care se constituie prin virament, Achiz. are obligatia de a deschide la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent in administrarea acestuia, un cont disponibil distinct la dispozitia Achiz.ui. GBE se va constitui intr-un cont deschis la Trezorerie, aflat la dispozitia Achiz.ui. In cazul in care GBE se constituie prin retineri succesive din sumele datorate pt facturi partiale, suma initiala care se depune de catre furnizor in contul astfel deschis trebuie sa fie de 0,5% din pretul fara TVA al contractului.
Pe parcursul indeplinirii contractului, Achiz. urmeaza sa alimenteze acest cont prin retineri succesive din sumele datorate si cuvenite contractantului/prestatorului, pana la concurenta sumei stabilite drept GBE, in cazul in care s-a optat pt acesta modalitate de retinere.
Achiz. are obligatia de a elibera/restitui GBE in cel mult 14 zile de la plata facturii finale, daca nu a ridicat pana la acea data pretentii asupra ei.
Garantia produselor care vor fi furnizate este distincta de GBE a Contractantului.
Modalit. si conditii de plata: Achiz. va efectua plata in lei catre furnizor pe baza facturilor emise de acesta şi a procesului verbal de recepţie, semnat fără obiecțiuni. Plata facturilor se va realiza în cfitate cu mecanismul cererilor de transfer pt plățile care urmează a fi efectuate în cadrul proiectelor finanțate prin PNRR, prevăzut de Normele Metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 124/2021, aprobate prin HG 209/2022, cu completările și modificările ulterioare, astfel: după primirea facturilor pt livrarea bunurilor / prestarea serviciilor, Achiz. va depune la MDLPA cererea de transfer. În termen de 5 zile lucr. de la încasarea sumelor de la MDLPA, Achiz. va efectua plata exclusiv pt facturile incluse în cererea de transfer, în cfitate cu mențiunile din notificarea primită de la MDLPA referitoare la cheltuielile autorizate.
In cazul in care, din vina sa exclusiva, furnizorul nu isi indeplineste obligatiile asumate prin contract, Achiz. are dreptul de a aplica penalitati de intarziere calculate in functie de nr zilelor de intarziere. Cota procentuala pt fiecare zi de intarziere este de 0,01%, pana la indeplinirea efectiva a obligatiilor.
Interactiunea cu Ofert., respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfasura dupa urmatoarele reguli:
Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitorare la prezenta doc. de atribuire se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sect Intrebari din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijl electr, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in SEAP la Sect Documentatie, clarificari si decizii din cadrul AP.
Pt transmiterea solicitarilor de clarif privind doc de atribuire, operatorii economici se vor inregistra in SEAP ca op ec si ca participant la proc de atr.
Pt comunicarile ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare in legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile in SEAP (Sect Intrebari). Op ec vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele doc solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP, in format electr, semnate cu semn electr extinsa.
Op ec trebuie sa ia toate masurile astfel incat oferta sa fie transmisa in SEAP numai in format elect si numai pana la data limita de depunere a ofertelor, asa cum este evidentiat in cadrul anuntului de participare; Nu se accepta oferte si/sau doc nesemnate cu semnatura electr extinsa valida a semnatarului ofertei. Ofert. au obligatia de a analiza cu grija doc. de atribuire si de a pregati oferta in lb rom cf tuturor instructiunilor, formularelor, prevederilor contractuale si caietului de sarcini continute in aceasta documentatie; Doc emise in alta limba decat lb rom se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in lb rom; Pt pregatirea ofertei, Ofert. trebuie sa examineze toate doc ce formeaza doc. de atribuire.
Nerespectarea instructiunilor si neprezentarea formularelor solicitate completate integral /corespunzator sunt activitati realizate pe riscul Ofert, iar esecul de a incarca in SEAP o oferta care sa nu indeplineasca cerintele minime si obligatorii de calificare va conduce la respingerea ofertei ca fiind inacceptabila/necfa. Ofert. trebuie sa transmita o oferta completa pt toate activ ce fac obiectul contractului. Ofert. poarta exclusiv raspunderea pt examinarea cu atentia cuvenita a doc. de atribuire, inclusiv a oricarei clarificari aduse acesteia in perioada de pregatire a ofertei prin raspunsurile AC la solicitarile de clarificari.
DUAE, Decl privind neincadrarea in situatiile prevazute in art. 60 din L98/2016 se vor prezenta distinct de catre op ec implicati in procedura (ofertant, ofertant asociat, sustinatori terti, subcontr)
In urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare, AC va introduce in SEAP rezultatul admis/respins s i va deschide sesiunea pt prezentarea doc suport aferente DUAE depuse de Ofert. de pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, acordand un termen de raspuns.
In situatia in care 2 sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, depart se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de eval. in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In situatia in care egalitatea se mentine, AC a va solicita noi prop. fin. si oferta castig va fi desemnata cea cu prop. fin. cea mai mica.