Achiziție servicii de implementare sistem informatic pentru optimizarea procedurilor și fluxurilor de lucru în cadrul Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Sector 5 prin proiectul ”Administrație inteligentă în contextul digitalizării”

Titlu

Achiziție servicii de implementare sistem informatic pentru optimizarea procedurilor și fluxurilor de lucru în cadrul Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Sector 5 prin proiectul ”Administrație inteligentă în contextul digitalizării”
4433953/2023/13

Scurtă descriere

Obiectul prezentei proceduri reprezintă Subactivitatea 3.1 Dezvoltarea unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor și fluxurilor de lucru, din cadrul Activității A3 Dezvoltarea, implementarea și monitorizarea unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor și fluxurilor de lucru, prin care se urmărește ca soluția informatică să îmbunătățească accesul cetățenilor, ONG și mediului privat de afaceri la servicii publice online privind asistența socială, asigurate în contextul prevederilor regulamentelor europene și a legislației naționale în vigoare, și să eficientizeze activitatea funcționarilor publici asigurând fluidizarea fluxurilor de informații și a documentelor specifice între beneficiari, instituție, intra- interinstituțional precum și asigurarea gradului de trasabilitate la un nivel înalt de transparență decizională.

Descrierea achiziției publice

Obiectivele specifice ale Proiectului la care serviciile solicitate contribuie, prin digitalizarea proceselor la nivelul tuturor actorilor și optimizarea procedurilor administrative interne în raport cu beneficiarii serviciilor publice și dezvoltarea abilităților personalului prin participarea la programe de instruire în vederea utilizării și administrării soluțiilor informatice implementate sunt:
• OS.1 – Simplificarea/optimizarea unui set de proceduri interne de lucru în relația cu beneficiarii, de la nivelul Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Sector 5, în vederea reducerii birocrației pentru cetățeni, în concordanță cu Planul integrat de simplificare a procedurilor administrative pentru cetățeni;
• OS.2 – Crearea de masuri de simplificare pentru cetățeni prin dezvoltarea si implementarea unui ecosistem digital interinstituțional interconectat si interoperabil pentru asigurarea accesului online la serviciile gestionate la nivelul Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Sector 5.
Prestatorul, în vederea realizării livrabilelor și atingerii rezultatelor așteptate, implementează un sistem informatic, respectiv prestează:
a) servicii de licențiere acces la infrastructură digitală (hardware, software și servicii conexe);
b) servicii de instruire și dezvoltare a competențelor digitale.

Informații suplimentare

Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor cf. Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Număr de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limita de depunere a ofertelor: 20 zile.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1: Neîncadrarea în dispozițiile art. 164 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare - DUAE;
Cerința nr. 2: Neîncadrarea în dispozițiile art. 165 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, modificările și completările ulterioare - DUAE;
Cerința nr. 3: Neîncadrarea în dispozițiile art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare - DUAE.
Ofertanții, asociații, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu completările și modificările ulterioare. Informațiile vor fi completate în DUAE.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți (ofertant, asociat, terț susținător, subcontractant) la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
1. certificate constatatoare și fiscale privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate, potrivit prevederilor art. 165, alin. (3) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Din aceste certificate constatatoare/declarații trebuie să reiasă lipsa datoriilor RESTANTE cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării;
2. cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166, alin. (2), art. 167, alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu completările și modificările ulterioare;
4. alte documente edificatoare, după caz.
Ofertanții (inclusiv asociați/terți susținători/subcontractanți) au obligația completării și prezentării inițiale a DUAE.
Cerinţa nr. 4.
Neîncadrarea în dispozițiile art. 60 (evitarea conflictului de interese) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
Ofertanții, asociații, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu completările și modificările ulterioare.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: completarea Formularului ”Declarație privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 59 - 60 din Legea nr 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Declarația se va prezenta odată cu DUAE, de către toți operatorii economici (ofertanți, asociați, terți susținători și subcontractanți) cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative, care probează îndeplinirea cerințelor 1, 2, 3, 4 asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Persoane responsabile cu atribuirea contractului, persoanele ce pot influența conținutul documentației de atribuire și/sau procedura de atribuire, precum și persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, Sectorul 5 al Municipiului București:
POPESCU Cristian Victor Piedone - Primar, NICOLAIDIS Mircea-Horațiu - Viceprimar, MELNIC Constantin-Ion - Viceprimar, CÂRLOGEA Iulian Constantin - Administrator Public, PERNIU Ionuț-Daniel - Director General (Direcția Generală Economică), DRAGNEA Florina - Director General (Direcția Generală Juridică), NEGRU Aurelia -Director General (Direcția Generală de Achiziții și Administrativă), IVĂNUȘ Cristina-Mădălina - Manager de Proiect.
NOTE:
• Pentru persoanele juridice străine se aplică prevederile art. 168 din Lege;
Documentele vor fi depuse cu semnatură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii.
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire a cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
1. Autoritatea Contractantă uzează de dreptul prevăzut la art. 113, alin. (11), lit. b) și art. 173, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, respectiv de a solicita prezentarea de documente relevante care să dovedească forma de înregistrare, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic, atât pentru verificarea înregistrării ofertantului ca persoană juridică, conform legii, cât şi pentru evidenţierea obiectului de activitate al ofertantului care trebuie să includă lucrările ce fac obiectul achiziţiei, precum şi pentru a verifica dacă nu sunt înscrise menţiuni cu privire la aplicarea Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei, cu modificările și completările ulterioare. În concluzie, prin intermediul acestui document se vor verifica informaţiile referitoare la capacitatea de exercitare a activităţii profesionale a ofertantului, la data solicitată. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență (traducere autorizată), urmează sa fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertanțul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Informațiile din certificatul constatator trebuie să fie REALE/VALIDE LA DATA PREZENTĂRII ACESTUIA.
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.N.R.C. sau de instituțiile abilitate (în cazul ofertanților străini).
În cazul ofertei comune condiția va fi îndeplinită individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizează.
În cazul persoanelor juridice/fizice străine se solicită documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, conforme legii țării de rezidență a operatorului economic. Documentele vor fi prezentate în original/copie legalizată/copie lizibilă cu mențiunea ”conform cu originalul” însoțită de traducerea autorizată în limba română doar de către ofertanțul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Informațiile din certificatul constatator trebuie sa fie REALE/VALIDE LA DATA PREZENTARII ACESTUIA.
În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaConform prevederilor art. 175, alin. (2), lit. a) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 31, alin. (2) din Normele Metodologice de aplicare a Legii cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va impune următoarele criterii de calificare ofertanților:Media cifrei de afaceri globală a ofertantului pe ultimii trei ani (2020, 2021, 2022) trebuie să fie mai mare sau cel puțin egală cu: 2.100.000,00 lei.

Se solicită prezentarea oricărui document financiar contabil legal edificator pe ultimii 3 ani, prin care ofertantul își poate dovedi capacitatea economico – financiară (ex. Declaratie privind Bilanțul contabil din care să reiasă cifra de afaceri solicit.Pentru calculul echivalentei cifrei de afaceri, exprimată în altă monedă decât lei, se va aplica cursul mediu anual lei/valută comunicat de B.N.R. Ofertanții (inclusiv pentru asociați/terți susținători și subcontractanți) au obligația completării și prezentării inițiale a DUAE, urmând ca documentul justificativ, respectiv Declarația privind Bilanțurile contabile aferente ultimilor 3 ani să fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor de către ofertanului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, după finalizarea evaluării ofertelor. Capacitatea economică și financiară a operatorului economic poate fi susținută în conformitate cu art. 182, art. 183, art. 184, art. 185 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.În cadrul DUAE completat de ofertant se vor include informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, inclusiv măsurile avute în vedere de acesta pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se atașează angajamentul ferm al terțului susținător din care să rezulte modul efectiv în care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului. Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va/vor interveni concret pentru a duce la îndeplinire respectivele obligații pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor financiare pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru).În cazul depunerii unei oferte comune, fiecare operator economic membru al asocierii va prezenta DUAE în care vor include informațiile cu privire la modul de îndeplinire a cerințelor de capacitate economică și financiară proporțional cu cota de implicare în executarea viitorului contract.La solicitarea autorității contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta documente justificative ale asociaților care probează îndeplinirea cerinței privind capacitatea economică și financiară.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatEExperiența similară: Operatorii economici vor face dovada ca au prestat servicii similare, celor care fac obiectul prezentei proceduri, în valoare cumulată de minim valoarea estimată a contractului de achiziție publică, la nivelul a maxim 3 contracte.Prin sintagma ”servicii similare obiectului contractului”, se înțelege ”prestarea de servicii de implementare sistem informatic”.Cerința nr. 1 Lista principalelor prestări similare cu cele care fac obiectul contractului. Din listă trebuie să rezulte că ofertantul a prestat, în cadrul minim unu - maxim trei contracte similare celor care fac obiectul prezentei proceduri, cu o valoare minimă cumulată de 2.100.000,00 lei fără TVA.Valoarea minimă solicitată pentru demonstrarea experienței similare reprezintă valoarea estimată a serviciilor ce fac obiectul prestării în cadrul contractului.Informații privind asociații (dacă e cazul)Se va prezenta după caz, acord de subcontractare operatorii economici vor indica în cadrul DUAE informații cu privire la partea/părțile din contract pe care intenționează să le execute.Nota 1:Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanți vor prezenta DUAE (Documentul Unic de Achizitie European) atașat documentației de atribuire completat în mod corespunzător de fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant declarat), împreuna cu Acordul/Acordurile de subcontractare/asociere în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior. Nota 2:Resursele privind capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților declarați se vor lua în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă sunt prezentate documente relevante în acest sens de către ofertantul care invocă susținerea din partea subcontractanților.Nota 3:Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita ofertanului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează sa o/le îndeplinească efectiv.Informații cu privire la terții susținători (dacă este cazul):Operatorul economic are dreptul să invoce susținerea unui/unor tert/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și/sau a criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi.Informații și/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționatea) Se va prezenta, după caz, Acord de asociere conf. art. 53 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; b) Se vor prezenta Angajamente de susținere, după caz, de către terți, conf. art. 182 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare și art. 48, alin. (2) din H.G. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare. Persoana ce asigură susținerea tehnică și profesională nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164, 165 și 167 din Legea privind achizițiile nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare; c) Se va prezenta, după caz, Acord de subcontractare, Informații privind partea din contract pe care operatorul economic are eventual, intenția să o subcontracteze, conform prevederilor art. 55 din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Subcontractantul nu trebuie să se afle în situația prevazuta de art. 164, 165 și 167 din Legea privind achizițiile nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, sub sancțiunea excluderii din procedura de atribuire.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOfertanții vor demonstra implementarea unui sistem de management al calității conform SR EN ISO 9001:2015 pentru activitatea principală a contractului sau ECHIVALENT sau alte probe/dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente acestei cerințe. Lista se va completa la nivelul DUAE și nu ca document distinct, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea autorității contractante.La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat/e drept experiență similară, valoarea, beneficiarul, data și numărul proceselor-verbale, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil.În situația în care ofertantul a fost înființat sau și-a început activitatea economică de mai puțin de 3 ani, se va lua în considerare prezentarea informațiilor corespunzătoare perioadei efective de activitate.Notă: autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarilor finali ai contractului/contractelor prezentat/e drept experiența similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.Documentele solicitate (angajamente de susținere, acord de asociere, acord de subcontractare etc, vor fi prezentate obligatoriu odată cu oferta și cu DUAE). a) Se va completa, după caz - Acord de asociere - Formular nr. 5;b) Se va completa, după caz - Angajament de susţinere - Formular nr. 6;c) Se va completa, după caz - Acord de subcontractare - Formular nr. 7.Fără a i se diminua răspunderea în ceea ce privește modul de îndeplinire a viitorului contract de achiziție publică, conform art. 55 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, ofertantul are dreptul de a include în propunerea tehnică posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv. Dacă este cazul, ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează sa le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși.Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE și a ofertei până la data limită a depunerii ofertelor, să prezinte angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora). Documentele justificative care probează cele asumate în angajamentul de susținere/acordul de asociere vor fi solicitate ofertanului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Se va completa un DUAE distinct de cel al ofertantului de către terțul susținător. Note: - Prin angajamentul ferm, tertul/terții confirmă faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului sau prin indicarea resurselor tehnice/educaționale și profesionale pe care le va pune la dispoziție ofertantului (se va descrie modul concret în care va realiza acest lucru). Documentele vor fi depuse cu semnătura electronică extinsă aferentă terțului susținător.
Ofertantul/Ofertantul asociat va completa DUAE. Înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documentele justificative prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin DUAE și prin documentația de atribuire. Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta certificat/e emis/e de organisme independente care atestă respectarea standardelor de asigurare a calitații, respectiv SR EN ISO 9001:2015 sau ECHIVALENT..

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.