Achiziţionare echipamente IT – hardware și software, calculatoare personale de tip stație de lucru

Descrierea achiziției publice

Achiziţionare unui număr de maximum 788 echipamente IT – hardware și software, calculatoare personale de tip stație de lucru
Acord cadru – 12 luni
Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent care se anticipează că va fi atribuit pe durata acordului-cadru: 3.906.904 lei fără TVA/788 echipamente
Estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru - cantități minime 119 buc, cantități maxime 788 buc.
Sursa de finanțare:
Direcția Națională de Probațiune (DNP), în calitate de partener în proiectul „Corecțional (Correctional)” beneficiază de sprijin financiar prin Mecanismul Financiar Norvegian 2014 – 2021, pentru realizarea activităților specifice îndeplinirii obligațiilor asumate prin Acordul de program „Justiție”, precum și prin Contractul de finanțare nr. 1/69989/30.08.2019, încheiat între Ministerul Justiției și Administrația Națională a Penitenciarelor, respectiv Acordul de parteneriat nr. 59410/ 01.11.2019, încheiat între Administrația Națională a Penitenciarelor și Direcția Națională de Probațiune.
Prin bugetul proiectului „Corecțional (Correctional)”, a fost alocat Direcției Naționale de Probațiune, în calitate de partener suma de 2.187.105 lei fără TVA, sumă ce a fost distribuită momentan parțial altor parteneri din proiect, existând posibilitatea ca aceasta să fie realocată/returnată integral sau suplimentar Direcției, după constatarea unor economii în cadrul proiectului, respectiv cel mai târziu la data de 30 aprilie 2024, data limită de implementare a proiectului.
Având în vedere finalizarea proiectului „Correctional” finanțat prin Programul „Justiție”, în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 – 2021 la data de 30.04.2024, prelungirea termenelor de livrare și recepție se poate realiza, numai în cazul în care finanțatorul extinde perioada de implementare a acestui proiect.
Autoritatea contractantă intenționează înlocuirea tuturor echipamentelor IT, însă acest proces nu poate avea loc decât etapizat, fiind corelat cu disponibilitatea surselor de finanțare care pot fi alocate în etape, în funcție de economiile realizate la nivelul întregului proiect.
În prezent, AC dispune exclusiv de finanțare din fonduri externe, care își încetează însă valabilitatea la data de 30.04.2024. Din categoria riscurilor asociate procesului gradual de achiziție echipamente IT, AC subliniază unul foarte important, pe care operatorii economici trebuie să și-l asume, respectiv dubla condiționare a încheierii contractelor subsecvente, după data de 30.04.2024 de următoarele aspecte:
1. realocarea unor sume neutilizate de alți parteneri in cadrul proiectului;
2. inexistența unor impedimente legale pentru achiziția echipamentelor IT și care ar face imposibilă încheierea contractelor subsecvente, cum sunt, spre exemplu, interdicțiile și limitările instituite de O.U.G. nr. 34/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative.
La data inițierii achiziției fondurile bugetare – alocate în cadrul proiectului „Corecțional (Correctional)” sunt de 590.002 lei fără TVA.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 21 zile.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor

Informații suplimentare

Sumele aferente:
592.279,98 lei fără TVA, conform Bugetului proiectului
3.314.624,02 lei fără TVA, sumă preconizată a fi alocată în perioada 2023 - 2024
Direcția Națională de Probațiune (DNP), în calitate de partener în proiectul „Corecțional (Correctional)” beneficiază de sprijin financiar prin Mecanismul Financiar Norvegian 2014 – 2021, pentru realizarea activităților specifice îndeplinirii obligațiilor asumate prin Acordul de program „Justiție”, precum și prin Contractul de finanțare nr. 1/69989/30.08.2019, încheiat între Ministerul Justiției și Administrația Națională a Penitenciarelor, respectiv Acordul de parteneriat nr. 59410/ 01.11.2019, încheiat între Administrația Națională a Penitenciarelor și Direcția Națională de Probațiune, pentru implementarea proiectului.
În bugetul aferent proiectul Corectional, Direcției Naționale de Probațiune, în calitate de partener, i-a fost alocată inițial suma de 2.187.105 lei fără TVA, sumă ce a fost distribuită parțial altor parteneri din proiect, însă existând posibilitatea ca aceasta să fie realocată integral sau suplimentată, după constatarea unor economii în cadrul proiectului.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr.1.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, respectiv art. 202 alin. (1) din Legea 99/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, ce urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității/entității contractante, doar de către ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sunt:
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016;
- alte documente edificatoare, după caz.
- În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentificată dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens, din România.
- Potențialii Ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
Cerința nr.2.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității/entității contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt:
Evelina Denisa OUESLATI, Director general, ordonator terțiar de credite;
Andra Liviana DINCĂ, director general adjunct;
Mariana DINU, director economic – Direcția Economică
Lavinia BUGA, consilier economic adjunct – Direcția Economică
Mihai Cristian DIMA, șef serviciu – Serviciul Juridic;
Silvia STOIAN, inspector de probațiune, Serviciul Juridic;
Elvis Ion CODIȚĂ SÎRBU, șef birou, Biroul registratură, comunicare și IT;
Paula CODIȚĂ SÎRBU, consilier Serviciul Cercetare și Dezvoltare Strategică;
Iuliana Elena CĂRBUNARU, Coordonator proiect „Corecțional (Correctional)”, Serviciul Programe și Relații Internaționale;
Cristina Felicia CĂLIN, Asistent coordonator proiect „Corecțional (Correctional)”, Serviciul Programe și Relații Internaționale;
Dana Andreea BURDUȘ, consilier superior, Serviciul Programe și Relații Internaționale.
Didona-Raluca BUCUR, Manager financiar proiect „Corecțional (Correctional)”, Direcția Economică;
Sorin Claudiua RADU, Manager financiar proiect „Corecțional (Correctional)”, Direcția Economică;
Elena Simona CHIRIȚĂ, consilier achiziții publice – Compartimentul Achiziții Publice;
Rodica Iuliana IONESCU, consilier achiziții publice – Compartimentul Achiziții Publice;
Paula ȘTEFAN, consilier achiziții publice – Compartimentul Achiziții Publice;
Daniel DUȚĂ, consilier achiziții publice – Compartimentul Achiziții Publice.
Cerința nr.1.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică/sectorială. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze, care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/sectorială cu informațiile solicitate de către autoritatea/entitatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității/entității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire/ de către ofertanții selectați să semneze acordul-cadru sau după caz admiși să participe la sistemul dinamic de achiziție publică.
Fiind o procedură de atribuire care se desfășoară într-o singură etapă, doar ofertantul aflat pe primul loc în clasamentul intermediar realizat după evaluarea tuturor ofertelor depuse, conform criteriului de atribuire precizat în anunțul de participare, va trebui să prezinte documentele suport indicate în instrucțiunile către ofertanți/fișa de date a achiziției, în vederea probării celor asumate prin DUAE.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatCerința nr.1.Ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) au furnizat produse similare în valoare cumulată de cel puțin 3.906.904 lei, fără TVA. Prin sintagma ”produse similare”, se va înțelege echipamente IT si software.În cazul în care autoritatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității/entității contractante. Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de produse, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție.Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor: - procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, valoarea, perioada și locul livrării;- recomandări;- alte documente echivalente.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai avantajoasă.
Instrucțiuni privind notificarea rezultatului procedurii
Autoritatea contractantă va informa operatorii economici implicați în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul selecției, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, ori după caz, la anularea procedurii de atribuire și eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora.
În cadrul comunicării, autoritatea contractantă va informa ofertantul câștigător cu privire la acceptarea ofertei prezentate.
Autoritatea/entitatea contractantă va informa ofertanții care au fost respinși sau a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
i. fiecărui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
ii. pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul cărora oferta a fost considerată inacceptabilă, neadecvată şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerințelor de funcționare și performanță prevăzute în caietul de sarcini;
iii. fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă și conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câștigătoare, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei/ofertelor câștigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului cu care urmează să se încheie un acord-cadru;
iv. fiecărui operator economic dintre cei prevăzuți la pct. i) - iii), data-limită până la care au dreptul de a depune contestație.
Autoritatea contractantă are dreptul de a nu comunica anumite informații numai în situația în care divulgarea acestora:
- ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol în aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrară interesului public;
- ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privați, sau ar prejudicia concurență loială dintre aceștia.
Instrucțiuni privind anularea procedurii de atribuire
Autoritatea contractantă are obligația de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea acordului cadru, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii acordului cadru, numai în următoarele cazuri:
- au fost depuse numai oferte inacceptabile, inadmisibile și/sau neconforme;
- nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
- abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.
În sensul prevederilor de mai sus, prin abateri grave de la prevederile legislative se înțelege:
- criteriile de calificare și selecție, precum și criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevăzuți în cadrul anunțului de participare, precum și în documentația de atribuire au fost modificați având ca efect restrângerea participării;
- pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, iar Autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă, la încălcarea principiilor.
Prin excepție, autoritatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea acordului cadu, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii acordului cadru, numai în următoarele cazuri:
- ca urmare a deciziei pronunțate de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin care dispune eliminarea oricăror specificații tehnice, economice sau financiare din anunțul de participare, din documentația de atribuire ori din alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire;
- autoritatea contractantă nu mai are asigurate fondurile necesare realizării achiziției sau nu mai există necesitatea ce urma a fi acoperită; cele două situații nedatorându-se unei acțiuni sau inacțiuni a Autorității contractante.
Autoritatea contractantă are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte, cât și motivul concret care a determinat decizia de anulare.
Instrucțiuni privind semnarea contractului de achiziție
Autoritatea contractantă va încheia acordul-cadru cu ofertantul câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 10 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.
Ofertantul desemnat câștigător are obligația de a se prezenta în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea invitației pentru semnarea contractului, transmisă de autoritatea contractantă.
Dacă termenului de 5 zile a expirat iar ofertantul desemnat câștigător nu s-a prezentat pentru semnarea contractului, situația va fi asimilată refuzului de a semna contractul, iar autoritatea contractantă va reține în favoarea sa garanția de participare.
În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit contractul este un consorțiu, acesta are obligația de a prezenta la semnarea contractului următoarele documente:
- documente prin care se autorizează persoana care urmează să semneze contractul;
- acordul de asociere din care să rezulte cota de participare a fiecărui membru al asocierii, reprezentantul legal al asocierii, liderul desemnat (informații care nu trebuie să fie diferite față de cele precizate în documentele care au însoțit oferta);
În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit contractul a nominalizat in cadrul ofertei subcontractanți, acesta are obligația de a prezenta la semnarea contractului contractul/contractele încheiate cu subcontractanții nominalizați in oferta.
In cazul în care autoritatea contractantă nu poate încheia contractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, din cauza faptului că ofertantul se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul să declare câștigătoare oferta clasată pe locul următor, în condițiile în care aceasta există și este admisibilă. În caz contrar, procedura de atribuire se anulează.