Acord cadru de furnizare a produsului: „Bocanci din piele cu branţ de protecție pentru efectivele echipelor de căutare-salvare”

Scurtă descriere

Prezenta procedură de atribuire are ca obiect încheierea unui acord cadru de furnizare a produsului„Bocanci din piele cu branţ de protecție pentru efectivele echipelor de căutare-salvare”.
Având în vedere prevederile legislației incidente în vigoare, referitoare la asigurarea personalului care participă la misiuni de intervenție cu echipament special de protecție, respectiv Norma nr. 9 din H.G. 1301 din 20.09.2006 , cu modificările și completările ulterioare, precum și aplicarea prevederilor H.G. 1048 din 09.08.2006 , cu modificările și completările ulterioare și a prevederilor H.G. nr. 305/2017 din 05.05.2017 , coroborate cu faptul că, pentru articolele care fac obiectul acestui caiet de sarcini, la nivelul I.G.S.U. nu sunt în vigoare acorduri – cadru de furnizare, s-a determinat și contextul care impune demararea procedurii de achiziție publică a echipamentelor de protecție ce vor fi distribuite către unitățile operative din țară, în funcție de necesitățile echipelor de căutare-salvare stabilite și gradul de asigurare pentru acest echipament, centralizat la nivelul I.G.S.U.
În urma ultimelor misiuni de căutare – salvare în regiuni puternic afectate de cutremur, echipele românești de intervenție (formate majoritar din personal din cadrul Unității Speciale de Intervenție în Situații de Urgență și Inspectoratului pentru Situații de Urgență București – Ilfov) trimise în sprijin, s-a constatat faptul că echipamentele speciale pentru căutare – salvare au un rol foarte important în desfășurarea misiunilor specifice și necesită îmbunătățiri în vederea protejării personalului participant la intervenții.
De asemenea, prin Dispoziția șefului D.S.U. nr. 752 din 22.10.2024 se vor operaționaliza echipe de căutare-salvare la nivelul Unității Speciale de Intervenție în Situații de Urgență (U.S.I.S.U.), Inspectoratului pentru Situații de Urgență București-Ilfov, Inspectoratului pentru Situații de Urgență al județului Iași, Inspectoratului pentru Situații de Urgență al județului Dolj, Inspectoratului pentru Situații de Urgență al județului Bihor. Astfel, pentru operaționalizarea acestor echipe este necesară dotarea cu echipamentele de protecție în vederea executării misiunilor de căutare-salvare.

Solicitările de clarificare în legătură cu documentația de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP (https://e-licitatie.ro), prin accesarea secțiunii dedicate „Întrebări” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfășurare ATENȚIE!!! Pentru respectarea principiului tratamentului egal, operatorii economici interesați vor respecta prevederile notificării ANAP nr. 247 cu privire la modalitatea de transmitere a solicitărilor de clarificări și a informațiilor suplimentare la documentațiile de atribuire / răspunsurile formulate în cazul desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică prin intermediul mijloacelor electronice (on-line), în sensul ca documentele atașate la secțiunea „Întrebări" NU VOR CONȚINE DATELE DE IDENTIFICAREA ALE ACESTORA, întrucât acestea vor deveni publice în momentul transmiterii răspunsului de către autoritatea contractantă!

Termenul limită în care Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/ informațiilor suplimentare: În a 16-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor / candidaturilor : 25

Frecvența de atribuire a contractelor subsecvente: semestrială, în funcție de necesitatea Autorității contractante si de fondurile bugetare aprobate.

Descrierea achiziției publice

Estimări ale cantităţilor minime şi maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord cadru: min 400, max 2.000 - estimari ale cantităţilor minime şi maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru: min 50, max 500

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerința:
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul acordului-cadru. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze, care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.

Modalitatea de îndeplinire:
1. Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți (inclusiv asociații/subcontractanții) la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini (definiți la art. 3 litera jj) din Legea nr 98/2016 privind achizițiile publice), documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc.
2. Documentele emise în altă limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba româna.
3. Documentele depuse trebuie să fie valabile la momentul prezentării.

NOTĂ:
În vederea îndeplinirii cerinței privind “capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul acordului-cadru” este necesar ca operatorul economic (ofertant/asociat/subcontractant) să fie autorizat astfel încât să aibă dreptul să furnizeze produsele care fac obiectul acordului-cadru.
Obligația privind autorizarea activității reiese din prevederile legale privind autorizarea funcționării operatorului economic, respectiv Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului și pentru modificarea și completarea altor acte normativecu incidență asupra înregistrării în registrul comerțului, iar activitățile autorizate reies din mențiunile aferente Certificatului constatator emis de ONRC.
Cu toate acestea, în cazul ofertanților străini, astfel cum sunt definiți la art. 3 lit. jj) din Legea nr. 98/2016, îndeplinirea cerinței se va asigura prin depunerea unor documente echivalente emise în țara de rezidență.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Informații privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenția sa o subcontracteze.

Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei. DUAE completat de ofertant în care va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare (conform model Formular). Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art.164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora.

În cazul în care operatorul economic intenționează să subcontracteze o parte/părţi din contract se va tine cont de faptul că activitatea de furnizare NU poate fi subcontractată, potrivit art. 3 alin. (1) lit. yy) din Legea nr. 98/2016. Pot fi subcontractate doar prestarea de servicii (de ex. service, instruire, transport, etc.) și execuția de lucrări conexe furnizării, unde este cazul. Se va avea în vedere Notificare ANAP din 12.05.2022 cu privire la interpretarea noțiunilor de furnizor și subcontractant în contractul de achiziție publică /sectorial.
Atenție! Operatorii economici (service-urile) desemnați să execute mentenanța corectivă în perioada de garanție a produsului ofertat, menționați în cadrul propunerii tehnice, vor avea calitatea de subcontractanți, cu excepția cazului în care mentenanța va fi asigurată prin ofertant (ofertant unic sau asociat).

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

I. Informații privind depunerea de mostre
1) Ofertanții vor prezenta mostre / eșantioane ale produselor sub formă de produs finit, în cantitate de 1 pereche, mărimea 42. Aceste cerințe specifice/criterii de calificare sunt atât pentru analiza caracteristicilor tehnice ale materiilor prime / auxiliare / accesorii, în raport cu mostra de produs și documentele de conformitate, cât și pentru partea constructivă, funcțională, estetică și de calitatea execuției produsului finit. Toate acestea coroborate trebuie să asigure rezistență, protecție și în același timp confort la purtare intensă, siguranță pentru sănătatea utilizatorului, precum și un impact pozitiv asupra imaginii instituției printr-o execuție de calitate.
Mostrele/eșantioanele reprezintă produse gata confecționate, realizate cu respectarea cerințelor din specificația tehnică nr. 110533 din 14.04.2025 și ale căror materii prime/auxiliare/accesorii din care s-au realizat trebuie să corespundă cu modelele și/sau mostrele de materii prime/auxiliare/accesorii care însoțesc certificatele de examinare CE de tip/rapoarte tehnice de evaluare a conformității și rapoarte de încercare, solicitate de către autoritatea contractantă prin cerințele din specificația tehnică de produs. 2) Acestea vor fi ambalate corespunzător, așa cum vor fi livrate în cadrul contractelor subsecvente, conform precizărilor din specificația tehnică de produs aferentă, având atașată, obligatoriu, Fişa tehnică cu descrierea domeniului de utilizare și caracteristicile produsului, întocmită de către producător în conformitate cu prevederile din standardul specific de produs/specificația tehnică pentru produsul din propunerea tehnică. Din analiza mostrei / eșantionului trebuie să reiasă cel puțin următoarele informații: denumirea ofertantului (și denumirea producătorului, dacă este altul decât ofertantul); denumirea produsului; mărimea produsului; luna și anul fabricaţiei. Mostrele/eșantioanele vor fi testate/evaluate organoleptic de către comisia de evaluare / specialiștii autorității sau, după caz, de către experți cooptați, inclusiv prin tăiere, sfâșiere, foc, distrugere, dar fără a se limita la acestea, astfel încât să poată fi demonstrată capacitatea tehnică și experiența producătorului (precizări făcute în mod expres pentru a asigura condiții egale de participare pentru toți ofertanții).
Întrucât evaluarea / testarea eșantioanelor de produs finit se face și prin verificări distructive, autoritatea contractantă nu garantează menţinerea integrităţii acestora.
Eșantioanele nu se restituie, ele constituie probe în cazul unor eventuale litigii, iar mostrele de produs finit se vor restitui (doar în cazul în care ofertantul declarat necâștigător a depus și eșantioane de materii prime), astfel:
1. în cazul în care ofertantul este necâștigător, se vor restitui la solicitarea scrisă a acestuia, în maxim 90 zile de la finalizarea procedurii de achiziție;
2. în cazul în care ofertantul este câștigător (semnatar al acordului cadru), se vor restitui la solicitarea scrisă a acestuia, în maxim 90 zile de la expirarea termenului de valabilitate a acordului – cadru.
Autoritatea contractantă nu răspunde de mostrele nesolicitate în termenul de maxim 90 zile menționat anterior.
Ofertele tehnice care nu au depuse eșantioane / mostre de produs, nu fac referire, în cadrul analizei comparative, la certificatele de conformitate/rapoartele tehnice depuse, nu au menționate paginile unde se regăsesc documentele (la care s-a făcut anterior referire în oferta tehnică depusă) sau nu sunt depuse în integralitate în limba în care au fost emise și/sau nu au traducere autorizată în limba română sau nu sunt redactate concis, lizibil și la obiect se consideră că nu îndeplinesc cerințele și condițiile minime prevăzute, motiv pentru care vor fi declarate neconforme și excluse de la procedura de licitație publică.

Modalitatea de îndeplinire: Pentru demonstrarea capacității tehnice, mostrele de produs finit/eșantioanele urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, DOAR ofertantului clasat pe primul loc. Acestea se vor depune la sediul I.G.S.U. din bulevardul Dimitrie Pompeiu, nr 10A, sector 2, București.
Criteriile minime obiective de verificare și evaluare a conformității eșantioanelor cu cerințele minime prevăzute de specificația tehnică nr. 110533 din 14.04.2025 sunt:
- bocancii să fie confecționați din piele bovine, box, față naturală, de culoare neagră;
- la interior să prezinte căptușeală multistrat, cu membrană imper-respirabilă din poliuretan sau similar, tricot cașerat în patru straturi, antistatică (tip Crosstech / Goretex / Sympatex sau echivalent);
- talpa să prezinte o configurație a profilului cu crampoane;
- pe exterior, la vârf (bombeu) și la spate (călcâi) încălțămintea să fie acoperită cu un strat de cauciuc nitrilic sau PU sau combinație de piele cu PU (sau soluția tehnică a producătorului);
- sub zona de mijloc, talpa prezintă profile care asigură posibilitatea de fixare pe suprafețe verticale (scări);
- înălțimea carâmbilor la spate să fie de 14,5 cm (+10%) pentru mărimea 42;
- la partea superioară, carâmbii să aibă prevăzut guler;
- la partea inferioară a ștaifului sau a carâmbului, spre exterior, să prezinte un material retro-reflectant, de culoare alb-argintie;
- produsul să prezinte marcajul CE conform Regulamentului (UE) 2016/425 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 privind echipamentele individuale de protecție.
Criteriile obiective minime de verificare a conformității bocancilor se vor evalua în paralel cu celelalte cerințe minimale prevăzute de specificația tehnică de produs aferentă, acestea reprezentând cerințe obligatorii.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Finanțarea achiziției: fonduri bugetare, fonduri externe nerambursabile și/sau fonduri externe rambursabile.
Modalitatea de plată și penalități: conform prevederilor contractuale

Descrierea motivelor de excludere

Operatorul economic sau orice persoană care este membru al organelor sale de conducere a fost condamnată definitiv pentru corupție, printr-o hotărâre pronunțată în ultimii cinci ani sau pentru care perioada de excludere prevăzută în hotărâre este încă aplicabilă.

Informații suplimentare

I.INSTRUCTIUNI PRIVIND DEPUNEREA CAZIERELOR SOLICITATE LA SECTIUNEA III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
1. Ofertanții, asociații și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute de art. 164 și art. 165 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
2. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv asociații și subcontractanții) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
3.Se vor depune odată cu DUAE, următoarele documente:
- acordul de subcontractare (dacă este cazul);
- acordul de asociere (dacă este cazul).
Notă: Au dreptul de a participa la procedurile de atribuire prevăzute la art. 68, în calitate de ofertant individual /ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, operatorii economici definiţi la art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Autoritatea contractantă alege să excludă din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, care nu se încadrează în definiţia de la art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 şi 167 din același act normativ.

Modalitatea de îndeplinire:
1. Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare.
2. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, sunt:
2.1. certificate privind plata impozitelor, taxelor și a contribuțiilor la bugetul general consolidat și la bugetul local, valabile la momentul depunerii acestora, pentru sediul principal; pentru sediile secundare/punctele de lucru se prezintă doar o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea acestor obligații;
2.2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
2.3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
2.4. alte documente edificatoare, după caz.
3. Documentele emise în altă limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.
4. Documentele depuse trebuie să fie valabile la momentul prezentării.
5. În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea/entitatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens, din România.
Notă: Operatorii economici (ofertanți, asociați, subcontractanți) a căror formă de organizare este de societate pe acțiuni vor depune o declarație pe propria răspundere cu privire la datele de identificare a deținătorilor/beneficiarilor reali ai acțiunilor la purtător).

II. Instrucțiuni privind notificarea rezultatului procedurii
Autoritatea contractantă va informa operatorii economici implicați în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul selecției, la rezultatul procedurii de atribuire a acordului-cadru, ori după caz, la anularea procedurii de atribuire și eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora. În cadrul comunicării, autoritatea contractantă va informa ofertantul/ofertanții câștigător/câștigători cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate. Autoritatea contractantă va informa ofertanții/candidații care au fost respinși sau a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
i.fiecărui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
ii.pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul cărora oferta a fost considerată inacceptabilă, neadecvată şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerințelor de funcționare și performanță prevăzute în caietul de sarcini;
iii.fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă și conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câștigătoare, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei/ofertelor câștigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziție publică/sectorială sau, după caz, ale ofertanților cu care urmează să se încheie un acord-cadru;
iv.fiecărui operator economic dintre cei prevăzuți la pct. i) - iii), data-limită până la care au dreptul de a depune contestație.

III. INSTRUCTIUNI PRIVIND SEMNAREA ACORDULUI CADRU
Autoritatea contractantă va încheia acordul cadru cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative. Ofertantul desemnat câștigător are obligația de a se prezenta în termen de maxim 10 zile lucratoare de la primirea invitației pentru semnarea acordului cadru, transmisă de Autoritatea contractantă. Dacă termenul de 10 zile lucratoare a expirat iar ofertantul desemnat câștigător nu s-a prezentat pentru semnarea acordului cadru, situația va fi asimilată refuzului de a semna acordul cadru. Acest termen se aplica si in cazul contractelor subsecvente. În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit contractul de achizitie publica a nominalizat in cadrul ofertei subcontractanți, acesta are obligația de a prezenta la semnarea contractului subsecvent, contractul/contractele încheiate cu subcontractanții nominalizați in oferta. În cazul în care autoritatea contractantă nu poate încheia contractul/acordul-cadru cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, din cauza faptului că ofertantul în cauză se află într-o situaţie de forţă majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul/acordul-cadru, autoritatea contractantă are obligaţia să declare câştigătoare oferta clasată pe locul următor, în condiţiile în care aceasta există şi este admisibilă. În cazul în care, în situaţia prevăzută la alin. anterior, nu există o ofertă clasată pe locul următor admisibilă, sunt aplicabile dispoziţiile art. 212 alin.(1) lit. e) din Legea 98/2016. La semnarea contractului subsecvent, ofertantul desemnat câștigător va prezenta dovada deținerii unui cont deschis la Trezoreria Statului, în conf. cu O.M.F.P. nr.1235/2003, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr.146/2002 privind formarea și utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului, cu modificările și completările ulterioare, CU EXCEPȚIA operatorilor economici menționati la pct. 6.1.6 din O.M.F.P. nr.1235/2003.

IV. Departajare oferte clasate pe primul loc: Potrivit art. 139 alin (3) din Anexa la HG nr.395/2016, în cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

V. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Ordinea de prioritate a factorilor tehnici cu punctaje egale: 1. „Garanția extinsă”, 2. ,,Conținut de crom (VI) piele”, 3. „Conținut formaldehidă pentru căptușeală”, 4. „Rezistență la abraziune în mediu uscat a căptușelii”, 5. „Rezistență la sfâșiere a căptușelii”, 6. „Rezistența la vapori de apă în regim staționar (RET)”.

Toate documentele emise în alta limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Cf. pr. L.101/2016, orice persoană care consideră că a fost vătămată de o eroare sau de o neregulă printr-un act al Aut Contr, care încalcă legile privind achizițiile publice, poate depune o contestație în termen de 10 zile începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul Aut Contr considerat nelegal: fie pe cale administrativ-jurisdicțională la CNSC; fie pe cale judiciară la instanța de judecată.Indiferent de procedura aleasă, contestația va fi transmisă în același timp și Aut Contr