Acord-cadru de servicii de mentenanță și suport tehnic pentru platforma OnBase și sistemul informatic SPID

Scurtă descriere

Obiectul acordului-cadru îl constituie achiziționarea serviciilor de mentenanță și suport tehnic pentru sistemul SPID („Sistem de identificare rapidă și păstrare a documentelor"), utilizat de Curtea de Conturi a Romaniei în vederea desfășurării activității specifice la nivel central și local, precum și a serviciilor de mentenanță și suport tehnic pentru platforma OnBase pe care este dezvoltat sistemul SPID. Scopul achiziției este menținerea și dezvoltarea capacității operaționale și manageriale a instituției prin achiziționarea serviciilor de suport tehnic pentru asigurarea funcționării optime a sistemului SPID și a serviciilor de mentenanță pentru platforma OnBase pe care a fost dezvoltat sistemul SPID, asigurându-se astfel accesul la noile versiuni si la numeroaselor îmbunătățiri tehnologice și funcționale aduse platformei.
Atribuirea se va finaliza prin incheierea unui acord-cadru de prestări servicii cu o valabilitate de 36 de luni, cu 2 (doi) operatori economici ale căror oferte declarate admisibile s-au clasat pe primele două locuri în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, fără reluarea competiției.
Achiziția va fi derulată integral prin mijloace electronice, într-o singură etapă, potrivit dispozițiilor art. 73 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Număr zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 15 zile.
Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertelor.
Se vor respecta prevederile art. 160 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare și ale art. 27 din Anexa la H.G. nr. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare.

În vederea aplicării acelorași condiții contractuale tuturor ofertanților și a respectării principiilor care stau la baza achizițiilor publice, asa cum sunt stabilite de legiuitor la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 cu modififcările și completările ulterioare, AUTORITATEA CONTRACTANTĂ NU PERMITE MODIFICAREA CLAUZELOR/ACCEPTAREA CU OBIECȚIUNI A CLAUZELOR CONTRACTUALE prevăzute în Documentația de atribuire, Secțiunea IV Proiect de Acord-cadru/Contract subsecvent, după data stabilită pentru depunerea solicitărilor de clarificări.

Specificatiile tehnice solicitate de autoritatea contractantă se regăsesc în Caietul de sarcini.

Descrierea achiziției publice

Obiectul acordului-cadru îl constituie achiziționarea serviciilor de mentenanță și suport tehnic pentru sistemul SPID („Sistem de identificare rapidă și păstrare a documentelor"), utilizat de Curtea de Conturi a Romaniei în vederea desfășurării activității specifice la nivel central și local, precum și a serviciilor de mentenanță și suport tehnic pentru platforma OnBase pe care este dezvoltat sistemul SPID.
Atribuirea procedurii se va finaliza prin încheierea unui acord-cadru de prestări servicii cu o durată de 36 de luni, cu doi operatori economici ale căror oferte declarate admisibile s-au clasat pe primele două locuri în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, fără reluarea competiției.
Scopul achiziției este menținerea și dezvoltarea capacității operaționale și manageriale a instituției prin achiziționarea serviciilor de suport tehnic pentru asigurarea funcționării optime a sistemului SPID și a serviciilor de mentenanță pentru platforma OnBase pe care a fost dezvoltat sistemul SPID, asigurându-se astfel accesul la noile versiuni si la numeroaselor îmbunătățiri tehnologice și funcționale aduse platformei.
Valoarea maximă estimată a acordului-cadru este 4.888.404 lei fără TVA.
Valoarea minimă estimată a acordului-cadru este 1.792.476 lei fără TVA.
SERVICII DE SUPORT TEHNIC SPID PE DURATA ACORDULUI-CADRU:
- cantitate minimă 252 zile-om,
- cantitatea maximă 612 zile-om,
- valoare minimă 855.792 lei fără TVA,
- valoarea maximă 2.078.352 lei fără TVA.
SERVICII DE MENTENANȚĂ PLATFORMA OnBase PE DURATA ACORDULUI-CADRU:
- cantitate minimă 12 luni,
- cantitate maximă 36 luni.
- valoare minimă 936.684 lei fără TVA,
- valoare maximă 2.810.052 lei fără TVA.
CANTITĂȚI ȘI VALORI CONTRACTE SUBSECVENTE:
Cantitatea minimă a unui contract subsecvent având ca obiect achiziția serviciilor de suport tehnic SPID este de 7 zile-om/lună, iar cantitatea maximă este de 17 zile-om/lună x 12 luni.
Valoarea celui mai mic contract subsecvent având ca obiect achiziția serviciilor de suport tehnic SPID este de 23.772 lei fără TVA, iar valoarea celui mai mare contract subsecvent este de 692.784 lei fără TVA,
Cantitatea minimă a unui contract subsecvent având ca obiect achiziția serviciilor de mentenanță platforma OnBase este de 1 lună, iar cantitatea maximă este de 12 luni.
Valoarea celui mai mic contract subsecvent având ca obiect achiziția serviciilor de mentenanță platforma OnBase este de 78.057 lei fără TVA, iar valoarea celui mai mare contract subsecvent este lei 936.684 lei fără TVA.
Pe durata acordului-cadru se estimează încheierea a minim 1 contract subsecvent, maxim 8 contracte subsecvente.
Valoarea celui mai mic contract subsecvent având ca obiect prestarea de servicii de mentenanță și suport tehnic pentru platforma OnBase și sistemul informatic SPID este de 101.829,00 lei fără TVA, iar valoarea celui mai mare contract subsecvent pentru aceste servicii este de 1.629.468,00 lei fără TVA.
Durata contractelor subsecvente va fi de maximum 12 luni.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun oferte trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru.

Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației acestora.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor declarate, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante doar de către ofertanții clasați pe primele două locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Din certificatul constatator trebuie să rezulte domeniul de activitate principal și secundar/e (dacă există) și codurile CAEN aferente acestora.
Informațiile din certificatul constatator trebuie să fie reale/valide la data prezentării acestuia.
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul/rile CAEN (activități principale și/sau secundare) înscrise în Certificatul constatator și să fie autorizat conform prevederilor art. 122 alin. (7) și (9) din Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului și pentru modificarea și completarea altor acte normative cu incidență asupra înregistrării în registrul comerțului.
Persoanele juridice străine vor prezenta documentele în traducere autorizată în limba română.
Documentul va trebui prezentat atât de către ofertant, cât și de către ofertantul/ii asociat/i, dacă este cazul.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici trebuie să prezinte informații privind experiența similară.
Vor fi considerate servicii similare cele care sunt destinate unor utilizări identice sau similare și fac parte din gama normală de servicii care sunt prestate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul respectiv.
În sensul prezentei cerințe, sunt considerate servicii similare, fără ca enumerarea să fie limitativă, serviciile de mentenanță și/sau suport tehnic aferente sistemelor, aplicațiilor sau platformelor informatice, inclusiv servicii de actualizare, upgrade, instalare de patch-uri și alte activități conexe destinate menținerii funcționalității, disponibilității și continuității în exploatare a acestora.
Operatorii economici vor demonstra că au prestat servicii destinate unor utilizări identice sau similare, cu o valoare cumulată de cel puțin 1.000.000,00 lei fără TVA, la nivelul a minim 1 (unu), maximum 3 (trei) contracte de prestări de servicii similare, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante, în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, calculați până la data limită de depunere a ofertei stabilită în anunțul de participare.

Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență similară, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante, în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, calculați până la data limită de depunere a ofertei stabilită în anunțul de participare.

Ofertanții clasați pe primele două locuri în clasamentul intermediar, vor prezenta documente/certificate edificatoare, aferente fiecărui contract invocat ca experiență similară (recomandări, procese-verbale de recepție, documente constatatoare, altele echivalente), emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar, din care să rezulte prestarea, în ultimele 36 de luni, în cadrul a minim 1, maximum 3 contracte de prestări servicii similare cu valoarea cumulată de cel puțin 1.000.000,00 lei fără TVA.

Experiența similară trebuie să fi fost dobândită într-o perioadă ce acoperă cel mult ultimii 3 ani calculați până la data limită de depunere a ofertei stabilită în anunțul de participare.
În cazul în care autoritatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.

Documentele probante se vor prezenta corelat cu contractele menționate în lista principalelor prestări de servicii.
Persoanele juridice străine vor prezenta documentele sub forma unei traduceri autorizate prezentată în copie semnată pentru conformitatea cu originalul.
În cazul contractelor încheiate în altă monedă, pentru conversia în Lei se va lua în considerare cursul mediu anual de schimb RON / "moneda X" publicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv.
În cazul în care un contract a fost semnat și/sau început înainte de perioada de 36 de luni și/sau este în derulare, se vor lua în considerare serviciile similare și recepționate în intervalul de 36 de luni.
Se vor depune odată cu DUAE, următoarele documente:
- angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia (dacă este cazul) însoțit de documentele din care rezultă modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament” conform art. 182 alin. (4) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare;
- acordul de subcontractare (dacă este cazul)
- acordul de asociere (dacă este cazul)

În cazul în care ofertanții intenționează să subcontracteze parte/părți din contract, în ofertă vor fi precizate:
a) activitățile din acordul-cadru pe care intenționează să le subcontracteze, precum şi procentul din valoarea totală a serviciilor ofertate, aferent activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți;
b) datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.

Asociatul/asociații, subcontractanții și terții susținători nominalizați vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.

La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi:
- numărul și data contractului invocat drept experiență similară,
- tipul/categoriile de servicii prestate,
- valoarea serviciilor prestate,
- beneficiarul,
- data și numărul documentului de recepție.

Documentele aferente experienței similare invocate, emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar, trebuie să fie prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, calculați de la data-limită de depunere a ofertei stabilită în anunțul de participare.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertanții clasași pe primele două locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, sunt:
- procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, valoarea serviciilor prestate, perioada prestării serviciilor invocate ca experiență similară,
- documente constatatoare,
- recomandări;
- alte documente echivalente.

Persoanele juridice străine vor prezenta documentele în traducere autorizată în limba română.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Acordul-cadru având ca obiect achiziționarea serviciilor de mentenanță și suport tehnic pentru platforma OnBase și sistemul informatic SPID, va avea durata de 36 luni și se va încheia cu 2 (doi) operatori economici ale căror oferte declarate admisibile s-au clasat pe primele două locuri în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire,“ cel mai bun raport calitate-preț”, în conformitate cu prevederile art. 187 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
În situația prevăzută la art. 139 alin. (3) din Anexa la H.G. nr. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare, “în cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. în situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”
Acordul-cadru se va încheia fără reluarea competiției. Achiziția va fi derulată integral prin mijloace electronice, într-o singură etapă, potrivit dispozițiilor art. 73 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare.
În cazul în care operatorul economic clasat pe primul loc se află în imposibilitatea de a răspunde solicitării autorității contractante, contractul subsecvent se va încheia cu operatorul economic clasat pe locul următor.
În situația în care nu există două oferte admisibile, Acordul-cadru va fi semnat doar cu acel operator economic a cărui ofertă a fost declarată admisibilă.
Durata contractelor subsecvente va fi de maximum 12 luni.
Pe durata Acordului-cadru se estimează încheierea a minim 1 contract subsecvent, maxim 8 contracte subsecvente.
Valoarea celui mai mic contract subsecvent având ca obiect achiziționarea serviciilor de mentenanță și suport tehnic pentru platforma OnBase și sistemul informatic SPID este de 101.829,00 lei fără TVA, iar valoarea celui mai mare contract subsecvent pentru aceste servicii este de 1.629.468,00 lei fără TVA.
Ofertanții au obligația depunerii DUAE odată cu oferta, sub sancțiunea respingerii acesteia din urma ca inacceptabila conform art. 137 alin (2) lit. b) din Anexa H.G. 395 / 2016, cu modificările şi completările ulterioare. DUAE este configurat de autoritatea contractanta direct în SEAP, ofertanții vor completa DUAE în SEAP în mod direct. Toate documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și care urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, trebuie să fie valabile la momentul prezentării. În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/asociatul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor menționate mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentificată dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens, din România.
În vederea aplicării acelorași condiții contractuale tuturor ofertanților și a respectării principiilor care stau la baza achizițiilor publice, asa cum sunt stabilite de legiuitor la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 cu modififcările și completările ulterioare, AUTORITATEA CONTRACTANTĂ NU PERMITE MODIFICAREA CLAUZELOR/ACCEPTAREA CU OBIECȚIUNI A CLAUZELOR CONTRACTUALE prevăzute în Documentația de atribuire, Secțiunea IV Proiect de Acord-cadru/Contract subsecvent, după data stabilită pentru depunerea solicitărilor de clarificări.
Ofertanții individuali/asociații/subcontractanții/terții susținători, după caz, vor declara la întocmirea ofertei, respectarea obligațiilor relevante din domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă, conform dispozițiilor art. 51 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare. În cazul unei asocieri, declaraţia va fi prezentată de către liderul asocierii și asumată de toți membrii asocierii.
Pe parcursul executării acordului-cadru, operatorii economici vor respecta reglementările obligatorii în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă. În acest sens, informații detaliate privind reglementările respective se pot obține prin accesarea următoarelor adrese: www.anpm.ro și http://www.mmuncii.ro.
Ofertanții individuali/asociații/subcontractanții/terții susținători, după caz, vor depune, odată cu DUAE, o Declarație privind respectarea prevederilor stipulate de Regulamentul (UE) 833/2014, modificat prin Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației din Ucraina.
În cazul unei asocieri, declaraţia va fi prezentată de către liderul asocierii și asumată de toți membrii asocierii.
Niciun cost suportat de operatorul economic pentru pregătirea si depunerea ofertei nu va fi rambursat. Toate aceste costuri vor fi suportate integral de către ofertanți, indiferent de rezultatul aplicării procedurii de atribuire.
Potențialii Ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
În conformitate cu prevederilor art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, termenul de operator economic are următoarea semnificație:
- orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entităţi, care oferă în mod licit pe piaţă executarea de lucrări, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, şi care este/sunt stabilită/stabilite în:
(i) un stat membru al Uniunii Europene;
(ii) un stat membru al Spaţiului Economic European (SEE);
(iii) ţări terţe care au ratificat Acordul privind Achiziţiile Publice al Organizaţiei Mondiale a Comerţului (AAP), în măsura în care contractul de achiziţie publică atribuit intră sub incidenţa anexelor 1, 2, 4 şi 5, 6 şi 7 la Apendicele I al Uniunii Europene la acordul respectiv;
(iv) ţări terţe care se află în proces de aderare la Uniunea Europeană;
(v) ţări terţe care nu intră sub incidenţa pct. (iii), dar care sunt semnatare ale altor acorduri internaţionale prin care Uniunea Europeană este obligată să acorde accesul liber la piaţa în domeniul achiziţiilor publice.
Toate documentele depuse in SEAP, atat de catre autoritatea contractanta, cat si de catre operatorii economici (documentatii, solicitari / raspunsuri de / la clarificari, intrebari, etc.) vor fi incarcate sub forma de fisiere semnate electronic cu semnatura electronica extinsa, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, conform prevederilor art. 60 alin. (4) și ale art. 62 alin. (1) din Anexa la H.G. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare. Anumite documente care, din motive tehnice imputabile SEAP (se prezinta confirmarea scrisa a operatorului SEAP care atesta imposibilitatea transmiterii prin intermediul platformei electronice a documentelor in cauza), nu se pot transmite in format electronic, vor fi depuse la sediul Curtii de Conturi a Romaniei, aflat in str. Lev Tolstoi nr. 22-24, 011948, Bucuresti, Registratura generala, corp C, parter. Orar: Luni - Joi: 8.30-17.00, Vineri: 8.30-14.30. Limba de redactare a ofertei - limba romana. Documentele prezentate într-o alta limbă decât limba româna vor fi însotite de traducerea autorizată.