Acord-cadru în baza căruia se vor încheia contracte subsecvente având ca obiect furnizarea de sisteme de control acces, în conformitate cu configurația și cerințele minime obligatorii prevăzute în Sectiunea II: Caietul de sarcini.

Scurtă descriere

Acord-cadru în baza căruia se vor încheia contracte subsecvente având ca obiect furnizarea de sisteme de control acces, inclusiv prestarea serviciilor aferente acestora (proiectarea, instalarea, configurarea, integrarea, punerea în funcțiune, testarea și instruirea persoanelor desemnate de ANCOM), sisteme care vor fi administrate prin intermediul unui sistem de management centralizat, în conformitate cu configurația și cerintele minime obligatorii prevăzute în Secțiunea II: Caietul de sarcini.
Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (https://e-licitatie.ro/pub).

Număr zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 20

Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări: în a 11-a zi înainte de termenul limită stabilit în anunțul de participare pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Acord-cadru în baza căruia se vor încheia contracte subsecvente având ca obiect furnizarea de sisteme de control acces, inclusiv prestarea serviciilor aferente acestora (proiectarea, instalarea, configurarea, integrarea, punerea în funcțiune, testarea și instruirea persoanelor desemnate de ANCOM), sisteme care vor fi administrate prin intermediul unui sistem de management centralizat, în conformitate cu configurația și cerintele minime obligatorii prevăzute în Secțiunea II: Caietul de sarcini.
Informații privind acordul-cadru:
Posibilitatea de reluare a competiției: NU.
Acord-cadru se va încheia cu un singur operator economic, fără reluarea competiției.
Durata acordului-cadru: 18 luni de la data semnării acestuia de către ambele părți.
Valoarea estimată fără TVA a acordului-cadru pe toată perioada de derulare: 1.289.016,00 Lei.
Valoarea estimată fără TVA a celui mai mare contract subsecvent: 932.688,00 Lei.
Valoarea estimată fără TVA a celui mai mic contract subsecvent: 39.592,00 Lei.
Cantitatea estimată pe perioada de derulare a acordului-cadru: minim 18 și maxim 27 sisteme de control acces care vor fi administrate prin intermediul unui sistem de management centralizat.
Cantitatea aferentă celui mai mic contract subsecvent: minim 1 sistem de control acces.
Cantitatea aferentă celui mai mare contract subsecvent: maxim 18 sisteme de control acces care vor fi administrate prin intermediul unui sistem de management centralizat.
Se pot încheia contracte subsecvente care să se desfășoare în paralel sau în perioade de timp suprapuse.
Frecvența estimativă de atribuire și derulare a contractelor subsecvente este următoarea: minim un contract subsecvent/an.
Se estimează că acordul-cadru va fi încheiat în 2026 și că în decursul acestui an vor fi achiziționate 18 sisteme de control acces, inclusiv sistemul de management centralizat, pentru care Inspectoratele Județene ale Jandarmeriei Române au elaborat și transmis deja rapoartele de analiză de risc și care impun implementarea unor astfel de sisteme. În plus față de aceste 18 locații pentru care exista obligativitate de implementare, se estimează achiziția a încă 9 sisteme de control acces, însă achiziția acestora depinde, pe de-o parte, de momentul în care Inspectoratele Județene ale Jandarmeriei Române elaborează și transmit rapoartele de analiză de risc și dacă aceste analize impun implementarea unor astfel de sisteme și, pe de altă parte, de termenele de livrare și instalare aferente sistemelor de control acces.
Notă: Durata ultimelor contracte subsecvente încheiate în baza acordului-cadru poate depăși durata de 18 de luni de derulare a acordului-cadru.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerința 1 - ÎNREGISTRARE: Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul acordului-cadru. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți pentru partea din acordul-cadru pe care aceștia urmează să o realizeze, care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a acordului-cadru cu informațiile solicitate de către Autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
În situația în care vor fi executate părți din acordul-cadru de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din acord-cadru pe care o vor realiza.
Note:
- Din certificatul constatator emis de ONRC trebuie să rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul acordului-cadru trebuie să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
c) persoanele care reprezintă ofertantul în relația cu terții.
Informațiile cuprinse în acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentării.
- În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie să prezinte documentele justificative solicitate conform celor de mai sus din care să rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale pentru partea din acord-cadru pe care o realizează.

Cerința 2 - AUTORIZARE:
Ofertantii trebuie să dovedească că sunt autorizați în conditiile legii, în țara de rezidență, să realizeze activitățile care fac obiectul acordului-cadru. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți pentru partea din acord-cadru pe care aceștia urmează să o realizeze, care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a acordului-cadru cu informațiile solicitate de către Autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice la solicitarea Autorității contractante, ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, precum și fiecare dintre asociați/subcontractanți care au completat DUAE distinct, va/vor prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- pentru operator economic român: licenţa de funcţionare eliberată de Inspectoratul General al Poliţiei Române, valabilă la data prezentării, care să ateste dreptul ofertantului de a desfăşura activităţi de proiectare, instalare, modificare sau întreţinere a componentelor sau sistemelor de alarmare împotriva efracţiei.
Temeiul legal: Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare, şi Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, aprobate prin H.G. nr. 301/2012, cu modificările și completările ulterioare.
- pentru operator economic străin: documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, care să îi ateste dreptul de a desfășura activitățile care fac obiectul acordului-cadru.
În situația în care vor fi executate părți din acordul-cadru de către subcontractanți, dovada autorizării se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din acordul-cadru pe care o vor realiza.
Notă: Documentele justificative solicitate conform celor de mai sus se vor prezenta de către fiecare asociat în parte în caz de ofertă comună, iar în caz de subcontractare atât de ofertant, cât și de subcontractant/ţi și trebuie să fie valabile la momentul prezentării.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul are obligația de a preciza în ofertă datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei, categoriile de activități din acord-cadru pe care intenționează să le subcontracteze, procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte în conformitate cu prevederile art. 55 și ale art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și acesta va avea anexat acordul de subcontractare. Eventuale documente justificative care probează cele asumate prin acordul de subcontractare vor fi solicitate ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Informații suplimentare

I. Informatii si formalitati necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor privind situaţia personală a ofertantului:
Cerință:
Ofertanții și, dacă este cazul, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în sit. prev. la art. 164, 165 și 167 din Lg nr. 98/2016.
Mod. de îndeplinire:
Se va completa DUAE în conf. cu art. 193 alin. (1) din Lg nr. 98/2016, cu modif. si compl. ulterioare. Docum. justif. care probează îndepl. celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea AC doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sunt:
- cazierul judiciar al op.economic și al membrilor organului de admin., de conducere sau de suprav. al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
-certif. constatatoare privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valab. la momentul prezentării pentru sediul central;
- declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor datorate la bugetul general consolidat – pentru sediile secundare/punctele de lucru;
-după caz, doc. prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Lg 98/2016;
-alte doc. edificatoare, după caz.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit doc. de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele doc. nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Lg nr. 98/2016, AC are obligația de a accepta o decl. pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale ref. la declarația pe propria răspundere, o decl. autentificată dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens, din România.
Notă: Documentele trebuie să fie valabile la momentul prezentării.
Potențialii Ofertanți, rezidenți în UE și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica doc. care urmează să fie prezentate ca doc. justif. (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
II. Alte informatii suplimentare:
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, AC va solicita noi propuneri financiare, caz în care acordul-cadru va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are prețul total cel mai scăzut în Lei, fără TVA.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, CS sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie / prestare / executie, vor fi întelese ca fiind însotite de mențiunea ”sau echivalent”.
Instrucțiuni privind notificarea rezultatului procedurii
AC va informa op. econ. implicați în proced. de atribuire despre deciziile ref. la rezultatul procedurii de atribuire a Ac-cadru, ori după caz, la anularea proced. de atrib. și eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 (trei) zile de la emiterea acestora. În cadrul comunicării, AC va informa ofertantul câștigător cu privire la acceptarea ofertei prezentate.
AC va informa ofertanții care au fost respinși sau a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
i.pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul cărora oferta a fost considerată inacceptabilă, neadecvată şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerințelor de funcționare și performanță prevăzute în CS;
ii.fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă și conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câștigătoare, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare în raport cu oferta sa și numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie Ac-cadru;
iii.fiecărui op. economic dintre cei prev. la pct. i) - ii), data-limită până la care au dreptul de a depune contestație.
AC are dreptul de a nu comunica anumite info. numai în situația în care divulgarea acestora:
-ar conduce la neaplicarea unei prev. legale, ar constitui un obstacol în aplicarea unei prev. legale sau ar fi contrară interesului public; -ar prejudicia interesele comerciale legitime ale op. ec., publici sau privați, sau ar prejudicia concurență loială dintre aceștia.Comunicarea prin care se notifică rezultatul procedurii se transmite și prin fax sau prin mijloace electronice. În cazul în care AC nu transmite comunicarea privind rezultatul aplicării procedurii și prin fax sau prin mijloace electronice, termenele de așteptare pentru încheierea Ac-cadru se majorează cu 5 zile.
Instrucțiuni privind anularea procedurii de atribuire
AC are obligația de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea Ac-cadru, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării proced.de atrib. și, oricum, înainte de data încheierii Ac-cadru, numai în următ.cazuri:
-au fost depuse numai oferte inacceptab., inadmisibile și/sau neconforme;
-nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
-abateri grave de la preved. legisl. afectează proc. de atrib. sau este imposibilă încheierea Ac-cadru.
În sensul preved.de mai sus, prin abateri grave de la prev legisl. se înțelege:
- criteriile de calificare, precum și criteriul de atrib. sau factorii de evaluare prevăzuți în cadrul anun. de participare, precum și în docum. de atribuire au fost modif. având ca efect restrângerea participării;
- pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării proc. de atrib. se constată erori sau omisiuni, iar AC se află în imposib. de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă, la încălcarea principiilor.
Prin excepție, AC are dreptul de a anula aplicarea proc. pentru atrib. Ac-cadru, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data trans. com. privind rezultatul aplicării proc. de atrib. și, oricum, înainte de data încheierii Ac-cadru, numai în următ. cazuri:
- ca urmare a deciziei pronunțate de CNSC prin care dispune eliminarea oricăror specif. tehn, econom. sau finan. din an. de participare, din DA ori din alte doc. emise în leg. cu proc. de atrib.;
- AC nu mai are asigurate fond. necesare realizării achiz. sau nu mai există necesitatea ce urma a fi acoperită; cele două situații nedatorându-se unei acțiuni sau inacțiuni a AC. AC are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la proc., în cel mult 3 zile de la data anulării, atât încetarea oblig. pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte, cât și motivul concret care a det. decizia de anulare.
Instr. privind semnarea acordului-cadru. AC va încheia acordul-cadru cu ofertantul desemnat câștigător, în per. de valab. a of., dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii com. privind rezultatul aplicării proc. de atrib. pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administ. Ofertantul desemnat câștigător are obli. de a se prezenta în termen de max 10 zile de la primirea invitației pentru semnarea acordului-cadru, transmisă de AC.
Dacă termenul de 10 zile a expirat, iar ofertantul desemnat câștigător nu s-a prezentat pentru semnarea Ac-cadru, situația va fi asimilată refuzului de a semna Ac-cadru, iar AC va reține în favoarea sa GP. În cazul în care ofert. căruia i s-a atribuit Ac-cadru este un consorțiu, acesta are obligația de a prezenta la semnarea Ac-cadru următ. doc.: -doc. prin care se autoriz. persoana care urmează să semneze Ac-cadru; - ac. de asoc. din care să rezulte cota de particip. a fiecărui membru al asoc, reprez.l legal al asocierii, liderul desemnat (info care nu tb să fie diferite față de cele preciz.e în doc care au însoțit oferta).
GBE se va prezenta în conf cu preciz de la Sec III.1.6.b) din prez. instr., în termen de 5 zile lucrăt. de la data semnării contract. subsecv. de către ambele părți. Acest termen poate fi prelung. la solicit. justif. a contract. fără a depăși 15 zile de la semnarea contr. subsec. În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit Ac-cadru a nominalizat în cadrul ofertei subcontr., acesta are oblig. de a prezenta la semnarea Ac-cadru contract./le încheiate cu subcontract. nominalizați in oferta, în măsura în care Subcontract a solicitat efect. plății direct către acesta, cf prev. legale. În cazul în care AC nu poate încheia ac.-cadru cu ofertantul a cărui ofertă a fost stab. ca fiind câștig., din cauza faptului că ofertant. se află într-o situație de forță maj.sau în imposib. fortuită de a executa Ac-cadru, at. aceasta are dreptul să decl. câștig. oferta clasată pe locul doi, în condi. în care aceasta există și este admisib. În caz contrar, proc. de atrib. se anulează.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau Tribunalul București – în termen de 10 zile cf. art. 8 alin. (1) lit. a) sau art. 49 din Legea nr. 101/2016.
Indiferent de procedura aleasă, contestația va fi transmisă în același timp și Autorității contractante.