Acord-cadru pentru 48 de luni, pentru achiziţia de„Servicii poştale de distribuire a cardului naţional de asigurări sociale de sănătate”

Titlu

Acord-cadru pentru 48 de luni, pentru achiziţia de„Servicii poştale de distribuire a cardului naţional de asigurări sociale de sănătate”
11697800_2023_PAAPD1438423

Scurtă descriere

Achiziţia serviciilor ce constau în primirea, sortarea și livrarea trimiterilor către destinatari persoane fizice din România, pe baza confirmărilor de primire. Trimiterile personalizate şi împlicuite vor trebui înmânate personal asiguraților la domiciliul acestora, în baza actului de identitate şi a semnării de confirmare de primire. În situația în care destinatarii sunt în evidenţa altui expeditor decât cel tipărit pe trimitere, operatorii vor asigura livrarea trimiterii la sediul noului expeditor după confirmarea acestuia în scris de către Autoritatea Contractantă. Pe durata derulării acordului - cadru, operatorii vor asigura, după caz, returul trimiterilor de la sediul expeditorului la locație. În cazul în care corespondenţa nu a putut fi predată destinatarului, aceasta va fi returnată expeditorului fără costuri suplimentare.
Procedura de achiziție pentru contractarea serviciilor poștale în vederea distribuirii cardului național de sănătate se derulează de CNAS, desemnată ca unitate de achiziții centralizată pentru achiziția acestor servicii, în numele şi pentru casele de asigurări de sănătate județene şi a municipiului București, urmând ca operatorul de servicii poștale desemnat câştigător să încheie contracte subsecvente cu casele de asigurări de sănătate, cu excepția CASAOPSNAJ, potrivit legii
Termenul de solicitare de clarificări cu privire la Documentația de atribuire: A 18 zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Termen de răspuns la solicitările de clarificări: A 11 zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Locul principal sau locul de desfășurare

Autoritatea contractantă, se desemnează ca fiind unitate de achiziții centralizată, în numele și pentru casele de asigurări de sănătate județene și a municipiului București, urmând ca operatorul de servicii poștale desemnat câștigător de către Casa Națională de Asigurări de Sănătate să încheie contracte subsecvente cu casele de asigurări de sănătate, cu excepția CASAOPSNAJ, potrivit legii.
Informații privind personalul responsabil cu executarea contractului: derularea și monitorizarea contractului se va face în cadrul Direcției Logistică Patrimoniu Achiziții Publice,Directiei Tehnologia Informatiei, precum și de către casele de asigurări de sănătate, cu excepția CASAOPSNAJ.

Descrierea achiziției publice

Autoritatea contractanta dorește încheierea unui acord-cadru pentru o perioada de 48 luni, pentru servicii de distribuire a cardului național de asigurări sociale de sănătate, pentru asigurații sistemului de asigurări sociale de sănătate
- valoarea maximă a acordului cadru: 2.000.000 buc. x 6,00 lei/trimitere = 12.000.000 lei fără TVA.
- valoarea minimă a acordului cadru: 500.000 buc. x 6,00 lei/trimitere = 3.000.000 lei fără TVA.
- valoarea maximă a contractului subsecvent: 50.000 buc. x 6,00 lei/trimitere = 300.000 lei fără TVA.
- valoarea minimă a contractului subsecvent: 3.000 buc. x 6 lei/trimitere = 18.000 lei fără TVA.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinţa nr.1
Motive referitoare la condamnări penale
Participare la o organizație criminală
Corupție
Fraudă
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016.
Modalităţi de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, cf prev. art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
Justificare:
Operatorii economici trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016.
Cerinţa nr.2
Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale:
Plata impozitelor
Plata asigurărilor sociale
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016.
Modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) pentru sediul principal, valabile la momentul prezentării; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate, alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
În temeiul prevederilor art.1 alin.(1) lit.b) din Ordinul Președintelui ANAF nr. 3654/2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, autoritatea contractantă va solicita Certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Justificare:
Op. ec. trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016.
Cerinţa nr.3
Motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale:
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Op. ec. participanți vor prezenta și Formularul nr. 1.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca op. ec. poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz. Op. ec. străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
Preşedinte – Romică-Andrei BACIU
Director general – Corina Catalina LITU
Director general adjunct al Direcției Generale Juridic şi Contencios – Liliana Maria MIHAI
Director al Direcţiei Juridic şi Contencios Administrativ – Ana-Maria ILIESCU
Director general adjunct al Direcției Generale Economice – Elisabeta Eva BIRAU
Director general adjunct al Direcției Tehnologia Informației- Georgeta DIN
Director al Direcției Tehnologia Informației – Romeo-Sorin PEPELEA
Director al Direcției Logistică, Patrimoniu și Achiziții Publice (DLPAP) – Mioara-Mihaela IANCU
Consilier achiziții publice în cadrul DLPAP – Mariana PETRE
Consilier achiziții publice în cadrul DLPAP – Isabelle-Mariana PENELEA
Consilier DGTI – Florinel ROMAN
Consilier DGTI – Carmen SIMIONICA
Consilier DGTI – Costel ANCA
Consilier DGTI – Alexandru-Bogdan IORGA
Consilier DGTI – Adrian Daniel CAZACHEVICI
Justificare:Op. ec. trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art.167 din Legea nr. 98/2016.Potrivit art.58 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art.21 alin.(3), (5) și (6) din Norme, AC. are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica şi remedia situaţiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenţei şi al asigurării tratamentului egal pentru toţi op. ec.
Potrivit art.63 alin.(1) din Legea nr. 98/2016, AC precizează în documentele achiziției numele persoanelor cu funcții de decizie în cadrul AC sau al furnizorului de servicii de achiziție implicat în procedura de atribuire.
Nota: Declarația cf art.60 din Legea 98/2016 va fi prezentata de toți participanții odată cu depunerea DUAE dacă este cazul, atât DUAE cât si declarația cf art.60 din Legea 98/2016 vor fi completate si de către asociat, subcontractant sau terț susținător.
Cerinţa nr.4
Capacitatea de a corespunde cerinţelor
Înscrierea în registrul Comerţului
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către op. ec. participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalități de îndeplinire:
AC solicită ca op. ec. ce depun ofertă să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că op. ec. este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
AC solicită prezentarea Certificatului constatator emis de ONRC, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul CAEN.
- pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
- certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice.
- informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
- certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Justificare:
Potrivit prevederilor art.173 alin.(1) din Legea nr. 98/2016, AC are dreptul de a solicita oricărui op. ec. să prezinte documente relevante care să dovedească forma de înregistrare şi, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatSe va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016.Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul achiziţiei pentru care se depune oferta la nivelul unui contract sau mai multor contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, în valoare cumulată de minim 300.000 lei fără TVA pentru serviciile solicitate.Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie sa efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.Prin servicii similare celor care fac obiectul achiziției se înţelege servicii de natura și complexitatea celor ce urmează a fi prestate, cum ar fi: servicii distributie corespondenta, etc.Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere a ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.
Proportia de subcontractareInformații privind subcontractarea (dacă este cazul), cu precizarea părții/părților din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze (proporția de subcontractare).Se va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiStandarde de asigurare a calității și de protecție a mediuluiOfertanții trebuie să dețină certificare ISO 9001 - Sisteme de management al calității.Modalitate de îndeplinire:Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea nr. 98/2016, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante, înainte de atribuirea acordului-cadru, ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016).

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme. Aceste documente pot fi: certificate / contracte / documente relevante / procese-verbale de recepție / recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiarii serviciilor din contractele ce vor fi menționate în DUAE, din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat.Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016,2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.
Modalităţi de îndeplinire: În caz de subcontractare, se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 de către toți participanții și se va depune acordul de subcontractare, urmând ca documentele justificative care susțin cele declarate în DUAE și asumate în acordul de subcontractare să fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante, înainte de atribuirea contractului, ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (cf. art. 196 alin. 2 din Legea 98/2016).
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității.Sunt acceptate certificate echivalente cu certificările specifice, emise de organisme de certificare acreditate stabilite în alte state membre. Pe cale de excepție de la prezentul criteriu, în cazul în care se poate demonstra că un operator economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractantă ori nu are posibilitatea de a-l obţine în termenele stabilite, din motive care nu îi sunt imputabile, autoritatea contractantă va accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calităţii echivalent cu cel solicitat de autoritatea contractantă.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Precizari privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestareConform prevederilor Legii nr.101/2016 privind remediile și caile de atac în materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor, cu modificarile si completarile ulterioare.