”Acord cadru pentru servicii de transport aerian intern si international”

Scurtă descriere

Asigurarea serviciilor menționate mai sus, se va face prin încheierea unui Acord cadru pe o perioadă de 2 ani (24 de luni) de la data semnării și intrării în vigoare, cu toţi ofertanţii ale căror oferte vor fi declarate admisibile și clasate pe primele 10 locuri în clasament. Numarul operatorilor cu care se va încheia acordul cadru va fi de cel putin 1 operator si maxim 10 operatori, atribuind ulterior, prin reluarea competiţiei între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, contracte subsecvente, de servicii de transport aerian intern și internaţional de pasageri pentru destinaţiile/clasele/durata/condiţiile deplasării stabilite de către autoritatea contractantă în etapa de reluare a competiţiei. Solicitările de clarificări se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Sectiunea ”Întrebări” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Secţiunea ”Documentaţie şi Clarificări” și la Secțiunea ”întrebări” din cadrul anunțului de participare, pe site-ul www.e-licitatie.ro.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări cu privire la documentația de atribuire înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18 zile. Autoritatea contractantă va răspunde la clarificări până în a-11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. Termenul de răspuns al autorității contractante va respecta prevederile art. 161 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare.

Descrierea achiziției publice

Valoarea estimata a serviciilor a fost calculata pentru serviciile estimate a fi prestate pentru o perioada de derulare a acordului cadru de 24 luni, pentru un pret unitar estimat de 2.338,73 lei/bilet de avion, fara TVA.
Cantitatea minimă estimată pentru acordul cadru – 1 bilet
Cantitatea maximă estimată pentru acordul cadru – 1.726 bilete
Cantitatea minimă estimată pentru un contract subsecvent – 1 bilet
Cantitatea maximă estimată pentru un contract subsecvent - 10 bilete
Valoarea totală minimă estimată a acordului cadru este de 2.338,73 lei fără TVA.
Valoarea totală maximă estimată a acordului cadru este de 4.036.645,80 lei fără TVA.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1:
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor:
1. Neîncadrarea în prevederile art. 164 din legea 98/2016 - se va completa DUAE,
2. Neîncadrarea în prevederile art. 165 din legea 98/2016 - se va completa DUAE,
3. Neîncadrarea în prevederile art. 167 din legea 98/2016 - se va completa DUAE,
4. Neîncadrarea în prevederile art. 59 din Legea 98/2016 - se va completa DUAE.
Încadrarea în situația prevăzută la art. 60 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura de atribuire a acordului-cadru. Declarația conform art. 60 din Legea nr. 98/2016 va fi prezentată de toți participanții odată cu depunerea DUAE.
Cerința nr. 2
Declarație pe propria răspundere privind inexistenta conflictul de interese, cu menționarea persoanelor care dețin funcții de decizie in cadrul autorității contractante, precum și a celor implicate in elaborarea documentației de atribuire si derularea procedurii, completată in conformitate cu FORMULARUL nr.1.
Declarația se va prezenta odată cu DUAE, de către toți participanții la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant si terț susținător). In sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul autoritatii contractante, conform articolului 21, alin. 5 si 6 din HG nr. 395/2016 prin raportare la implicarea în procesul de achiziţie publică sunt urmatoarele:
• Petre DAEA – Ministru;
• Adrian SAVU- Secretar General ;
• Dumitru JEACĂ-Secretar General Adjunct;
• Luminița ZONTEA- Director General;
• Mihai PUȚINTEI –Director;
• Adela POPESCU– Director;
• Alecsandru PLOEȘTEANU – Director;
• Laurențiu MELINTE -Șef Serviciu;
Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți/ofertanți asociați/ subcontractanți/ terți susținători) cu informațiile ce caracterizează situația lor.
La solicitarea autorității contractante doar ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE.
Aceste documente pot fi:
a) certificate de atestare fiscală și / sau alte documentele justificative emise în țara în care este stabilit Operatorul Economic (certificat de atestare fiscală care indică nivelul obligațiilor bugetare datorate și restante aferente impozitelor, taxelor și contribuţiilor la bugetul general consolidat, în limitele specificate de prevederile legale aplicabile (art. 166 din Legea nr. 98/2016), în acest sens, Operatorul economic va prezinta doar pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
b) după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016;
c) caziere judiciare (cazierul judiciar al Operatorului Economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al Operatorului Economic sau al persoanelor care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum sunt identificate aceste persoane în Certificatul Constatator al Operatorului Economic eliberat de registrul profesional sau registrul comerțului din țara în care este stabilit Operatorul Economic);
d) alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit Operatorul Economic.
- Se vor depune odată cu depunerea DUAE următoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, a acordului de subcontractare/şi sau a acordului de asociere, după caz.
- Se vor solicita aceste certificate şi declaraţii pentru ca autoritatea contractantă să se asigure că ofertantul care va fi declarant câştigător şi-a îndeplinit obligaţiile de plată către bugetul de stat şi că este înregistrat la Oficiul Registrului Comerţului având în obiectul de activitate activităţi similare cu cele care fac obiectul prezentei proceduri de achiziţie.
Considerăm că ofertantul care şi-a îndeplinit obligaţiile fiscale de plată va avea capacitatea de a îndeplini contractul în cele mai bune condiţii.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Informații pentru persoanele juridice străine: Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți/ ofertanți asociați/subcontractanți/ terți susținători) cu informațiile ce caracterizează situația lor. Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare privind dovedirea eligibilității. Pentru ofertanții nerezidenți se vor aplica prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.
Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita în mod direct informații de la autoritățile competente străine, în cazul în care are incertitudini în ceea ce privește existența sau inexistența unei situații de excludere dintre cele descrise mai sus.
A) Ofertantii si, daca este cazul, tertii sustinatori si subcontractantii trebuie sa dovedeasca forma de inregistrare in conditiile legii, in tara de rezidenta, din care sa rezulte ca sunt legal constituiti, ca sunt in functiune si ca au capacitatea de a realiza activitatile care fac obiectul acordului-cadru. Modalitatea de indeplinire: Se va completa Documentul Unic de Achizitii European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 si conform Notificarii ANAP nr. 240/2016 de catre ofertanti si, daca este cazul,de catre terti sustinatori si subcontractanti. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantii care au prezentat oferte admisibile, dupa finalizarea evaluarii ofertelor. Aceste documente pot fi: - pentru operator economic roman: certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul competent teritorial. Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie sa rezulte: a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie sa
aiba corespondent in CAEN din certificatul constatator emis de ONRC; b) starea ofertantului; c) persoanele care reprezinta ofertantul in relatia cu tertii. Informatiile cuprinse in acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii. - pentru operator economic strain: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse in limba romana de catre un traducator autorizat, reale/actuale la data prezentarii, care sa dovedeasca o forma de inregistrare ca persoana fizica/juridica sau de inregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional si in care sa se mentioneze persoanele care reprezinta entitatea in relatiile cu tertii, in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este rezident. De asemenea,documentele prezentate trebuie sa dovedeasca faptul ca obiectul sau de activitate include activitati de tipul celor care fac obiectul achizitiei publice si sa contina informatii cu privire la starea ofertantului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatSe va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform prevederilor din Legea nr. 98/2016. În vederea îndeplinirii cerinţei de calificare referitoare la capacitatea tehnică ofertanţii vor prezenta o listă a principalelor servicii similare. (ex: servicii de transport aerian) prestate in ultimii 3 ani calculati prin raportare la data limita de depunere a ofertelor (continand valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent daca acestia sunt autoritati contractante sau clienti privati). Din listă trebuie să rezulte că ofertantul a prestat servicii similare celor care fac obiectul prezentei achiziţii. (ex: servicii de transport aerian), la nivelul a cel puţin unui contract.Nu se solicita niveluri minime ale valorii contractului care face obiectul experientei similare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente acestei cerinte. La nivelul DUAE trebuie precizate informații după cum urmează: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil.Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertanții care au prezentat oferte admisibile. Aceste documente pot fi orice documente din care sa rezulte informatiile solicitate, cum ar fi: - copii ale unor părţi relevante ale contractelor prin care se probează experienta similara solicitata, prin care să se facă dovada că au fost prestate servicii similare de complexitate comparabilă cu cele care fac obiectul contractului. Din contractele prezentate trebuie sa reiasa identitatea partilor, serviciile prestate, valoarea contractului, perioada de desfăşurare.- pentru contractele care probeaza experienta similara, documente constatatoare/recomandari/procese verbale de recepţie emise de beneficiarul serviciilor prestate.Avand in vedere art 5 alin 2 din Instructiunea 2/2017, similaritatea obiectului contractului reflecta complexitate comparabila cu cele care fac obiectul acordului cadru ce urmeaza a fi atribuit, raportat la domeniul in care se incadreaza aceasta (ex: servicii de transport aerian).Justificare: Aceste cerinţe au fost solicitate pentru a avea garanţia că ofertanţii au mai derulat activități de transport aerian în ultimii 3 aniEste necesar să se asigure ca serviciile să fie realizate de acei ofertanți care au capacitatea juridică și tehnică de desfășurare a acestei activități, au cunoștințe relevante și dispun de personal specializat. În aceste condiții, se consideră că toți ofertanții care vor respecta criteriile de calificare și specificațiile tehnice vor putea furniza serviciile solicitate. Prin aceste cerințe autoritatea contractantă se asigură că serviciile vor fi executate corect și în termenele stabilite. Considerăm că pentru asigurarea eficientizării muncii depuse, atât la nivelul performanțelor, cât și al productivității, în termeni de timp și, implicit, de costuri, este necesară îndeplinirea cerințelor minime privind experiența similară de specialitate, așa cum este aceasta specificată. Asociați/subcontractanți: Daca este cazul, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente acestei cerințe. a) Pentru asociati: odata cu depunerea DUAE se va prezenta si acordul de asociere. Documentele justificative care probeaza cele asumate in acord vor fi solicitate doar ofertantilor care au prezentat oferte admisibilela solicitarea autoritatii contractante. b) Pentru subcontractanti: odata cu depunerea DUAE se va prezenta si acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza cele asumate in acord vor fi solicitate doar ofertantilor care au prezentat oferte admisibile la solicitarea autoritatii contractante. Acordul de asociere si acordul de subcontractare vor contine informatii privind partea de contract care se realizeaza sau subcontracteaza, leaderul asocierii, precum si conditiile de participare si de plata pt. fiecare ofertant/subcontractant, în functie de calitatea în care participa la asociere,În cazul în care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat în mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia.Subcontractantii precizeaza în DUAE informatiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplineste mentionând numarul si data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusa pentru subcontractare.Daca prin subcontractant nu se îndeplineste o cerinta de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrarii neîncadrarii în motivele de excludere.Operatorii economici, dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile vor face dovada îndeplinirii cerintelor de calificare prin subcontractanti prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea AC. Autoritatea contractanta poate respinge subcontractantul propus daca acesta nu îndeplineste cerintele de calificare privind capacitatea sau se încadreaza printre motivele de excludere si solicita candidatului/ ofertantului o singura data – înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant.În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul, DUAE prezentat de terțul/terții susținător (i) va include toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și informațiile privind capacitatea care prezintă relevanță pentru susținerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective.În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016.Înainte de atribuirea contractului de achiziţie publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantilor care au prezentat oferte admisibile să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.Comunicarea rezultatului procedurii de atribuire va fi realizata in SEAP. In situația in care doi sau mai mulți operatori economici sunt clasați pe acelasi loc si au punctaje egale, autoritatea contractantă va lua in considerare la stabilirea clasamentului factorul de evaluare prețul ofertei. In situația in care doi sau mai mulți operatori economici clasați pe acelasi loc au punctaje si preturi egale, autoritatea contractantă va solicita reofertarea prețului. La solicitarea expresa a autorității contractante, în vederea departajării ofertelor operatorilor economici cu prețuri egale, aceștia vor depune noi oferte de preț pe SEAP in secțiunea, "Clarificări".Procedura de atribuire se va desfășura ON LINE prin intermediul www.e–licitatie.ro. Prin urmare solicitările de clarificări vor fi încărcate pe www.e–licitatie.ro, iar răspunsurile la solicitările de clarificări vor fi furnizate de către AC pe același site la secțiunea „Întrebări” și in cadrul secțiunii „Documentație, clarificări și decizii”.
La reluarea competiţiei, va fi aplicat criteriul de atribuire cel mai mic preţ pentru serviciile de transport aerian solicitate, iar dacă se solicită mai multe bilete de avion prin aceeaşi invitaţie de participare la reofertare, criteriul va fi cel mai mic preț total aferent tuturor biletelor de avion solicitate. În situaţia în care în urma reofertării, doi sau mai mulţi operatori economici prezintă aceeaşi valoare a ofertei (Po), se va relua competiţia numai între respectivii operatori economici care vor putea îmbunătăţi nivelul TS, în sensul diminuării acestuia sau vor putea obţine alte reduceri de la compania aeriană de transport. Şi în acest caz, istoricul rezervării va însoţi în mod obligatoriu noua propunere financiară, ca o condiţie de validitate a acesteia. În situația în care, în urma reofertării, două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, autoritatea contractantă solicită doar acelor ofertanți depunerea de noi oferte financiare.
In atentia ofertantilor: in caietul de sarcini au fost inserate urmatoarele Mențiuni:
-Punctajul se va aloca pentru persoana indicată de către ofertant (dintre cele 2 propuse de acesta) care deține cea mai mare expeiență.
- Pentru personalul alocat nu se solicită un nivel minim de experiență similară, ofertanții luând în considerare cele solicitate în caietul de sarcini la cap.V.1. -Criteriul de atribuire şi factorii de evaluare utilizaţi: (algoritmul de evaluare al ofertelor depuse pt atribuirea acordului cadru)., in acest sens va rugam sa aveti in vedere si sa cititi cu atentie prevederile caietului de sarcini.