Birotică-papetărie și hârtie

Scurtă descriere

Obiectul acordului-cadru constă în achiziționarea produselor de "BIROTICĂ-PAPETĂRIE ȘI HÂRTIE" la sediul R.A.R.- R.A şi reprezentanţele sale din teritoriu, achiziție care se realizează din fonduri proprii.
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire (art. 160 alin (1) din Legea 98/2016 și art 103 alin (1) din HG 395 cu modificările și completările ulterioare), cu respectarea unui termen limită de 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
- Autoritatea contractantă va răspunde consolidat, în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări/informaţii suplimentare în a 11-a zi de dinainte de termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor (art. 160 alin. (2) și 161 alin. (1) din Legea 98/2016 și art. 27 alin. (2)-(4) şi art. 103 alin. (2) din HG 395/2016).
- Autoritatea contractantă nu va răspunde la o solicitare de clarificări/informaţii suplimentare, primită în intervalul de 17 zile anterior termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, solicitarea fiind considerată a fi fost transmisă tardiv.

Descrierea achiziției publice

Obiectul acordului-cadru constă în achiziționarea produselor de "BIROTICĂ-PAPETĂRIE ȘI HÂRTIE" la sediul R.A.R.- R.A şi reprezentanţele sale din teritoriu, achiziție care se realizează din fonduri proprii.
- Având în vedere că documentația de atribuire contine un set minim de informații specifice referitoare la estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru, precum și estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru, subliniem faptul că aceste cantități minime și maxime pe care autoritatea contractantă le stabilește inițial în documentația de atribuire și ulterior în acordul-cadru reprezintă estimări ale unor cantități care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru și nu cantitățile exacte care vor fi achiziționate, acestea din urmă putând fi mai mici, egale sau mai mari raportat la cele estimate, în funcție de necesitățile reale ale autorității contractante.
- Promitentul-Achizitor îşi rezervă dreptul/opțiunea de a suplimenta cantitatea estimată la nivelul documentației de atribuire cu până la maxim 10% din cantitatea maximă pentru acordul-cadru/contractul subsecvent, pentru fiecare categorie de produse în parte. Prețul produselor care vor fi achiziționate suplimentar în baza clauzei de revizuire va fi cel din propunerea financiară ce sta la baza acordului-cadru (ajustat după caz conform formulei de ajustare), iar perioada de timp în care se va putea utiliza aceasta opțiune de către Promitentul-Achizitor este pe toată durata de valabilitate a acordului-cadru/contractului subsecvent.

Având în vedere clauza de revizuire de mai sus, valoarea minimă a intervalului de la secțiunea II.1.5 din Fișa de date, reprezintă valoarea minimă estimată a acordului-cadru, respectiv 4.172.125,44 lei fără TVA, iar valoarea maximă a intervalului reprezintă valoarea calculată prin luarea în considerare a suplimentării de 10% față de valoarea maximă a acordului-cadru, respectiv 4.918.324,84 lei fără TVA.
Ofertele tehnice şi financiare se vor încadra în valoarea estimată, fără suplimentarea de 10% (447.120,44 lei fără TVA), respectiv în valoarea maximă estimată de 4.471.204,40 lei fără TVA.
Modificarea acordului-cadru/contractului subsecvent în baza prezentei clauze de revizuire este reglementată de art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 și se circumscrie modificării nesubstanțiale, având toate elementele prevăzute de art. 2 alin. (1)-(2) din Instrucțiunea ANAP nr. 1/2021.
Notă:
Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de realocare a cantităților, în funcție de necesitatea atingerii obiectivului acordului-cadru, cu respectarea dispozițiilor art. 221 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016. Realocarea se va realiza prin încheierea unui act adițional la acordul-cadru, cu respectarea valorii inițiale maxime a acestuia. Dacă prin realocare se solicită și modificarea valorii inițiale maxime a acordului-cadru, în acest caz vor deveni incidente celelalte prevederi ale art. 221 din Legea nr. 98/2016, aplicabile după caz.
Pentru acordul cadru:
• valoare minimă acord-cadru: 4.172.125,44 lei
• valoare maximă acord-cadru: 4.471.204,40 lei
Pentru contractul subsecvent:
• valoare minimă contract subsecvent: 1.043.031,36 lei
• valoare maximă contract subsecvent: 1.117.801,10 lei

Cantitățile minime și maxime sunt cele din anexa caietului de sarcini.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

- Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
- Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii. DUAE se prezintă de către ofertant în format electronic.
- Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar. Autoritatea contractantă poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate mai jos, în orice moment pe durata desfăşurării procedurii de atribuire, dacă acest lucru este necesar.
Aceste documente pot fi:
a) Pentru persoane juridice române şi persoane fizice autorizate sau asociaţii familiale române:
• Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul competent teritorial, din care să rezulte date despre sediul social şi obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.R.C.; certificatul va fi eliberat în aşa fel încât informaţiile cuprinse în acest document să fie valabile/reale la data prezentării acestuia.
De asemenea, în Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe langă Tribunalul Teritorial trebuie să se regăsească și următoarele informații: datele de identificare ale operatorului economic, acționarii/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administrație, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare, etc.
• Pentru P.F.A.: autorizaţia de funcţionare sau alte documente echivalente din care să rezulte competenţa acestora de a realiza activităţile care fac obiectul prezentului contract.
b) Pentru persoane juridice / fizice străine:
• Documente relevante care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică / juridică sau de înregistrare / atestare sau apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic; sunt aplicabile prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele probante vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.
Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul, terţul susţinãtor, dupã caz, vor oferi info. cu privire la experienţa lor similarã.
Ofertantul trebuie să demonstreze că a dus la bun sfârșit*, în ultimii 3 ani**, livrarea de produse similare (produse de birotică – papetărie și hârtie), în valoare cumulată de minimum 1.117.801,10 lei, la nivelul unuia sau maximum 3 contracte.
*) Prin livrarea de produse similare duse la bun sfârșit se înțelege:
Produse livrate parțial, cu condiția ca acestea să fi putut fi utilizate de Beneficiar ca rezultat independent;
Produse recepționate la sfârșitul livrării.
**) ultimii 3 ani se raportează la termenul limită de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzătoare a Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). Ultimii 3 ani vor fi calculați prin raportarea la data limită de depunere a ofertei stabilită de autoritatea contractantă în anunțul de participare, cu mențiunea că modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare.
Astfel, în cazul în care autoritatea/entitatea contractantă optează pentru calcularea termenului de raportare a experienţei similare în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (1) lit. b) a Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017, dar este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea candidaturilor/ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat.
NOTĂ: Decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor şi stabilirea astfel a unei noi date nu pot conduce în mod automat la respingerea unui ofertant pe motiv că experienţa lui similară este situată în afara perioadei de 3 ani raportate la noua dată-limită de depunere a ofertelor, atât timp cât acesta, la data iniţial stabilită în anunţul de participare, îndeplinea cerinţa astfel cum a fost aceasta solicitată.
Mod de indeplinire:
În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul/ofertantul asociat/terțul susținător va completa DUAE – ”Criterii de selecție” - ”Cap. tehnică și profesională”.
La nivelul DUAE trebuie precizate în mod obligatoriu de către ofertanți următoarele informații: descrierea produselor similare livrate, nr. și data contractului/ contractelor invocat/invocate drept experiență similară, beneficiarul/ beneficiarii acestora, data și nr. documentelor de recepție (PV, etc.) și/sau ale doc. constatatoare și/sau ale certificatelor/doc. care atestă livrarea produselor, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire a ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea AC, doc. justificative care atesta îndeplinirea cerinței, și anume: certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar și/sau procese verbale de recepție și/sau doc. constatatoare emise de autoritățile contractante și/sau certificări de bună execuție din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței de cap. tehnică, respectiv produsele livrate, perioada de realizare și val. acestora, etc. Aceste doc. vor fi prezentate și de către ofertantul asociat, în situația in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru îndeplinirea cerinței.
Livrarea de produse se confirmă prin prezentarea de certificate/ doc. emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar (contracte, recomandări, PV, documente constatatoare sau orice alte documente doveditoare ale experienţei similare).
În cazul în care produsele similare au fost livrate în baza unor acorduri-cadru, prin contract se va înțelege ctr./ctr. subsecvente acordului-cadru, prin urmare, exclusiv valorile acestor contracte subsecvente vor fi luate în calcul pentru îndeplinirea pragului minim solicitat pentru experiența similară.
Note 1.Dacă un grup de operatori economici depune o oferta comună, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În aceasta situație, și ofertantul asociat va completa DUAE - "Criterii de selecție" - "Cap. tehnică și profesională".
2.În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea unui/unor terț/terți. În acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Leg. nr. 98/2016 și ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
3.Terțul susținător va completa DUAE - "Criterii de selecție" - "Cap. tehnică și profesională".
4.În cazul în care beneficiază de susținere din partea unui terț, ofertantul va prezenta:
 Angajamentul ferm privind susținerea acordată ofertantului pentru îndeplinirea criteriului referitor la cap. tehnică - experiența similară, în conformitate cu Formularul solicitat, care va fi încărcat în mod obligatoriu în SEAP împreună cu oferta și va fi semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte doc. transmise acestuia de către terțul sustinător, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul sustinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament - art. 182 alin. (4) din Leg. 98/2016.
 Doc.justificative prin care terțul susținător asigură îndeplinirea obligațiilor asumate prin angajament (certificate/ doc. emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar și/sau procese verbale de recepție și/sau doc. constatatoare emise de autoritățile contractante și/sau certificări de bună execuție din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței de cap. tehnică, respectiv prod. livrate, perioada de livrare și val. acestora.)

- Ofertanții pot obține documentația de atribuire prin acces direct şi nemijlocit la descărcarea fişierelor electronice ataşate în SEAP la anunţul de participare, secţiunea "Documentaţie şi clarificări"; pentru deschiderea fişierelor cu extensie "p7m", se instalează aplicaţia "verifierx86.exe" care se poate descărca de la adresa de internet www.certsign.ro/certsign/resurse/download, se face dublu click pe fişier, se selectează butonul View sau Save; documentaţia este gratuită.
- Oferta, DUAE, documentele de calificare, răspunsurile la solicitările de clarificări și eventualele solicitări de clarificări, precum și răspunsurile autorităţii contractante la acestea, se depun numai prin intermediul SEAP.
- Având în vedere că, anterior publicării documentației de atribuire, fiecare document încărcat a fost verificat și poate fi descărcat și vizualizat, în situația în care, operatorii economici constată că documentele aferente anunțului de participare nu pot fi scoase de sub semnătură și vizualizate cu certificatul digital deținut de către acesta, recomandăm utilizarea facilităților tehnice similare puse la dispoziție în mod gratuit de către toți prestatorii de servicii de semnătură electronica autorizați de către ADR – Autoritatea pentru Digitalizarea României.
- Ofertantul va trebui să ţină cont de condiţiile menţionate în secţiunile aferente îndeplinirii cerinţelor referitoare la capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, capacitatea tehnică şi profesională (privind experienţa similară), precum şi de prevederile secţiunii IV.4.1. Modul de prezentare a Propunerii tehnice, inclusiv în ceea ce priveşte anexele la aceasta.
- Răspunderea pentru legalitatea şi autenticitatea documentelor depuse la procedură revine exclusiv ofertantului, iar acceptarea lor ca fiind autentice sau legale nu angajează nicio răspundere sau obligaţie a comisiei de evaluare în analiza ofertelor.
- Informarea ofertanţilor/comunicarea rezultatului procedurii: conform art. 214, art. 215 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare şi art. 142 din HG 395/2016.
- Modul de departajare a ofertelor: atribuirea acordului-cadru se face pe baza criteriului "cel mai bun raport calitate-preţ", evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în cap. II.2.5. Clasamentul ofertelor se stabilește prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câştigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică. (art. 139 alin. (3) din HG 395/2016).
- Încheierea contractului: conform art. 143 şi art. 144 din HG 395/2016 cu modificările şi completările ulterioare.
- Dacă este cazul, orice document prezentat în altă limbă decât limba română, va fi însoţit de o traducere autorizată.

Cerințe: Ofertantul (pentru asocieri: fiecare dintre asociaţi), terţul susţinător, după caz, nu trebuie să se regăsească în situaţiile de excludere prevăzute de art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei:
 Ofertantul (pentru asocieri: fiecare dintre asociaţi), terţul susţinător, după caz, nu trebuie să se regăsească în situaţiile de excludere prevăzute de art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/ 2016.
 Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii. DUAE se prezintă de către ofertant, inclusiv pentru terţ susţinător, după caz (art. 170, art. 183 şi art. 193 din Legea nr. 98/ 2016), în format electronic.
 Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Autoritatea contractantă poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate mai jos, în orice moment pe durata desfăşurării procedurii de atribuire, dacă acest lucru este necesar.
Aceste documente pot fi:
1. Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
2. Certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării. La solicitarea autorității contractante, operatorul economic clasat pe primul loc in clasamentul intermediar va prezenta pentru sediul principal documente in termen de valabilitate din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din Legea 98/2016, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
3. După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de excepţiile/derogările prevăzute la art. 165 alin. (2), art. 166 alin. (1) şi (2), art. 167 alin. (2) şi art. 171 din Legea nr. 98/ 2016 privind achizițiile publice;
4. Alte documente edificatoare, după caz:
 Pentru persoanele juridice/fizice straine sunt aplicabile prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele doveditoare vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.