Contract de achiziție publică de servicii de upgrade a platformei informatice existente pentru asigurarea conformității cu NIS2

Scurtă descriere

Obiectul contractului îl constituie achiziționarea unei soluții integrate de infrastructură software hibridă bazată pe tehnologii Microsoft și a unei platforme securizate de transfer și partajare fișiere, împreună cu serviciile profesionale necesare implementării, migrării și administrării acestora.
În tot cuprinsul documentației de atribuire ori de câte ori există menționată denumirea „Microsoft” sau orice altă cerința specifică, acestea se vor citi însoțite de sintagma „sau echivalent”.

În cadrul acestei achiziții se urmărește furnizarea următoarelor componente:
• subscripții software Microsoft 365 pentru utilizatorii instituției;
• servicii cloud Microsoft Azure pentru furnizarea resurselor IT scalabile pentru diferite proiecte;
• platformă securizată de transfer și partajare fișiere, destinată schimbului de documente cu entități externe;
• servicii profesionale de implementare și migrare;
• servicii de administrare și servicii de mentenanță corectivă și evolutivă pentru o perioadă de 36 de luni de la data activării licențelor aferente platformei securizate de transfer și partajare fișiere.

Atribuirea se va finaliza prin incheierea unui contract de prestări servicii.
Achiziția va fi derulată integral prin mijloace electronice, într-o singură etapă, potrivit dispozițiilor art. 73 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Număr zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 15 zile.
Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertelor.
Se vor respecta prevederile art. 160 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare și ale art. 27 din Anexa la H.G. nr. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Specificatiile tehnice solicitate de autoritatea contractantă se regăsesc în caietul de sarcini.

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului îl constituie achiziționarea unei soluții integrate de infrastructură software hibridă bazată pe tehnologii Microsoft și a unei platforme securizate de transfer și partajare fișiere, împreună cu serviciile profesionale necesare implementării, migrării și administrării acestora. În tot cuprinsul documentației de atribuire ori de câte ori există menționată denumirea „Microsoft” sau orice altă cerința specifică, acestea se vor citi însoțite de sintagma „sau echivalent”.

În cadrul acestei achiziții se urmărește furnizarea următoarelor componente:
• subscripții software Microsoft 365 pentru utilizatorii instituției;
• servicii cloud Microsoft Azure pentru furnizarea resurselor IT scalabile pentru diferite proiecte;
• platformă securizată de transfer și partajare fișiere, destinată schimbului de documente cu entități externe;
• servicii profesionale de implementare și migrare;
• servicii de administrare și servicii de mentenanță corectivă și evolutivă pentru o perioadă de 36 de luni de la data activării licențelor aferente platformei securizate de transfer și partajare fișiere.

Informații suplimentare

Finanțarea contractului se va face din bugetul de stat și alte surse legal atrase.
Plățile în favoarea Contractantului se vor efectua în Lei, prin Ordin de plată, în contul de Trezorerie al Prestatorului, în termen de maxim 30 de zile de la data prezentării tuturor documentelor justificative acceptate de autoritatea contractantă fără obiecțiuni și a primirii facturii în format electronic prin sistemul național privind factura electronică RO e-Factura.
Prestatorul va emite factura pentru serviciile și produsele solicitate conform cerințelor tehnice minimale ale autorității contractante, în baza procesului-verbal de recepție cantitativă și calitativă, semnat de Contractant și Autoritatea contractantă.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun oferte trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.

Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației acestora.

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor declarate, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Din certificatul constatator trebuie să rezulte domeniul de activitate principal și secundar/e (dacă există) și codurile CAEN aferente acestora.
Informațiile din certificatul constatator trebuie să fie reale/valide la data prezentării acestuia.
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul/rile CAEN (activități principale și/sau secundare) înscrise în Certificatul constatator și să fie autorizat conform prevederilor art. 122 alin. (7) și (9) din Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului și pentru modificarea și completarea altor acte normative cu incidență asupra înregistrării în registrul comerțului.
Persoanele juridice străine vor prezenta documentele în traducere autorizată în limba română.
Documentul va trebui prezentat atât de către ofertant, cât și de către ofertantul/ii asociat/i, dacă este cazul.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici trebuie să prezinte informații privind experiența similară.

Ofertanții vor demonstra că, în ultimele 36 de luni calculate de la data limită de depunere a ofertei au mai prestat servicii similare în cadrul a minim 1, maxim 3 contracte. Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limită de depunere a ofertei stabilită inițial în anunțul de participare.
În cazul în care autoritatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.

Prin servicii similare, autoritatea contractantă înțelege servicii prestate în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor (IT&C), respectiv servicii de implementare, configurare, migrare, integrare, administrare, operaționalizare sau suport aferente unor platforme software enterprise, servicii cloud, soluții de management identitate și acces, servicii de mesagerie electronică, management dispozitive, platforme de colaborare și partajare fișiere sau platforme enterprise de management documente/content management/workflow ori soluții echivalente de digital workplace/document management.

Vor fi considerate similare serviciile prestate în legătură cu platforme software comerciale standardizate de tip COTS/SaaS/cloud, care au presupus activități de configurare, activare, migrare, integrare sau punere în funcțiune a unor soluții informatice comparabile din punct de vedere al naturii și complexității cu cele care fac obiectul prezentei proceduri.

În vederea demonstrării capacității de implementare a serviciilor solicitate, cel puțin unul dintre contractele prezentate ca experiență similară trebuie să fi inclus servicii de integrare și/sau interoperabilitate între o platformă enterprise de management documente/content management/workflow sau soluții echivalente de digital workplace/document management și o platformă de colaborare, productivitate sau mesagerie enterprise de tip Microsoft 365/Microsoft Office 365 ori echivalent.

Cerința nu impune utilizarea unei anumite tehnologii, platforme sau denumiri comerciale specifice, fiind acceptate orice soluții echivalente din punct de vedere funcțional, care demonstrează experiența ofertantului în implementarea și integrarea unor platforme informatice enterprise comparabile ca natură și complexitate.

Se vor depune odată cu DUAE, următoarele documente:
- angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia (dacă este cazul) însoțit de documentele din care rezultă modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament” conform art. 182 alin. (4) din Legea 98/2016,
- acordul de subcontractare (dacă este cazul)
- acordul de asociere (dacă este cazul)

În cazul în care ofertanții intenționează să subcontracteze parte/părți din contract, în ofertă vor fi precizate:
a) activitățile din contract pe care intenţionează să le subcontracteze, precum şi procentul din valoarea totală a serviciilor ofertate, aferent activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți;
b) datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi, dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei.

Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante, în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani.

Asociatul/asociații, subcontractanții și terții susținători nominalizați vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.

La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de servicii, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție.

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, sunt:
- procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea și valoarea serviciilor prestate, perioada prestării serviciilor de furnizare a licențelor;
- recomandări;
- alte documente echivalente.

Persoanele juridice străine vor prezenta documentele în traducere autorizată în limba română.

În scopul lărgirii competiției și a facilitării accederii a cât mai multor operatori economici la procedura de achiziție, autoritatea contractantă solicită dovedirea experienței similare la nivelul a minim 1 (unu), maximum 3 (trei) contracte de prestări servicii similare, fără a impune un anumit prag valoric în acest sens. Autoritatea contractantă pune accent pe competențele și performanțele ofertanților în a presta servicii similare și nu pe dimensiunea financiară a contractelor anterioare.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Finanțarea contractului se va face din bugetul de stat și alte surse legal atrase.
Menționăm faptul că procedura de atribuire a contractului de achiziție publică este inițiată sub incidența clauzei suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de alocarea creditelor bugetare cu această destinație, semnarea contractului făcându-se cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice.

Informații suplimentare

Menționăm faptul că procedura de atribuire a contractului de achiziție publică este inițiată sub incidența clauzei suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de alocarea creditelor bugetare cu această destinație, semnarea contractului făcându-se cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice, clauza suspensivă producând efecte pentru o perioadă de 6 luni de la data comunicării rezultatului procedurii de atribuire către ofertantul declarat câștigător.
Având în vedere dispozițiile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice și ale H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Contractantă precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinație. În cazul în care, indiferent de motive, creditele bugetare nu vor fi alocate, Autoritatea Contractantă, după primirea notificării cu privire la neacordarea finanțării, își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, în conformitate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) teza 2 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică.
OFERTANȚII VOR PREZENTA, LA MOMENTUL DEPUNERII OFERTELOR, O DECLARAȚIE PRIVIND ACCEPTAREA APLICĂRII CLAUZEI SUSPENSIVE ȘI ASUMAREA RISCURILOR AFERENTE PARTICIPĂRII LA PROCEDURĂ ÎN ACESTE CONDIȚII, conform formularului pus la dispoziție de Autoritatea contractantă, în cadrul documentației de atribuire.

Procedura de achiziție publică se va finaliza prin încheierea unui Contract de prestări servicii cu operatorul economic a cărui ofertă declarată admisibilă s-a clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, în urma aplicării criteriului de atribuire “ cel mai bun raport calitate-preț”, în conformitate cu prevederile art. 187 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Durata contractului va fi de 120 (unasutădouăzeci) zile de la data semnării acestuia de către ultima parte contractantă sau, după caz, de la data îndeplinirii obligațiilor contractuale ce cad în sarcina Părților.
Termenul de livrare al licențelor este de maxim 30 (treizeci) zile de la data primirii comenzii ferme de către Contractant.
Licențele Microsoft vor fi livrate în format electronic, prin alocare directă în contul/tenantul Autorității Contractante din portalul oficial de licențiere al producătorului Microsoft (Microsoft Admin Center sau platforma echivalentă în vigoare la data livrării).
Licențele pentru Platforma securizata de partajare fișiere vor fi livrate prin mijloace electronice pe o adresă de e-mail ce va fi comunicată Prestatorului de către Autoritatea contractantă, ulterior semnării contractului.
”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Ofertanții au obligația depunerii DUAE odată cu oferta, sub sancțiunea respingerii acesteia din urma ca inacceptabila conform art. 137 alin (2) lit. b) din H.G. 395 / 2016, cu modificările şi completările ulterioare. DUAE este configurat de autoritatea contractanta direct în SEAP, ofertanții vor completa DUAE în SEAP în mod direct.
Toate documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și care urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, trebuie să fie valabile la momentul prezentării.
Ofertanții vor depune modelul de contract însușit sau declarație de acceptare a clauzelor contractuale.
Ofertanții vor depune, odată cu DUAE, o Declarație privind respectarea prevederilor stipulate de Regulamentul (UE) 833/2014, modificat prin Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației din Ucraina, conform formularului pus la dispoziție de Autoritatea contractantă.
Ofertanții vor declara respectarea, la întocmirea ofertei, a obligațiilor relevante din domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă, conform dispozițiilor art. 51 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare. Pe parcursul executării contractului, operatorii economici vor respecta reglementările obligatorii în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă. În acest sens, informații detaliate privind reglementările respective se pot obține prin accesarea următoarelor adrese www.anpm.ro și http://www.mmuncii.ro.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentificată dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens, din România.
Potențialii Ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
În conformitate cu prevederilor art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, termenul de operator economic are următoarea semnificație:
- orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entităţi, care oferă în mod licit pe piaţă executarea de lucrări, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, şi care este/sunt stabilită/stabilite în:
(i) un stat membru al Uniunii Europene;
(ii) un stat membru al Spaţiului Economic European (SEE);
(iii) ţări terţe care au ratificat Acordul privind Achiziţiile Publice al Organizaţiei Mondiale a Comerţului (AAP), în măsura în care contractul de achiziţie publică atribuit intră sub incidenţa anexelor 1, 2, 4 şi 5, 6 şi 7 la Apendicele I al Uniunii Europene la acordul respectiv;
(iv) ţări terţe care se află în proces de aderare la Uniunea Europeană;
(v) ţări terţe care nu intră sub incidenţa pct. (iii), dar care sunt semnatare ale altor acorduri internaţionale prin care Uniunea Europeană este obligată să acorde accesul liber la piaţa în domeniul achiziţiilor publice.
Toate documentele depuse in SEAP, atat de catre autoritatea contractanta, cat si de catre operatorii economici (documentatii, solicitari / raspunsuri de / la clarificari, intrebari, etc.) vor fi incarcate sub forma de fisiere semnate electronic cu semnatura electronica extinsa, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, conform prevederilor art. 60 alin. (4) și ale art. 62 alin. (1) din Anexa la H.G. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Anumite documente care, din motive tehnice imputabile SEAP (se prezinta confirmarea scrisa a operatorului SEAP care atesta imposibilitatea transmiterii prin intermediul platformei electronice a documentelor in cauza), nu se pot transmite in format electronic, vor fi depuse la sediul Curtii de Conturi a Romaniei, aflat in str. Lev Tolstoi nr. 22-24, 011948, Bucuresti, Registratura generala, corp C, parter. Orar: Luni - Joi: 8.30-17.00, Vineri: 8.30-14.30.
Limba de redactare a ofertei - limba romana. Documentele prezentate într-o alta limbă decât limba româna vor fi însotite de traducerea autorizată.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform art. 8 din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.