Contract de achiziție publică de servicii pentru implementarea sistemului REGES-ONLINE în cadrul „REFORMEI EVIDENȚEI ȘI MONITORIZĂRII RELAȚIILOR DE MUNCĂ, finanțat prin Planul National De Redresare Si Reziliență (PNRR) - Componenta 7. Transformarea digitală, investiția 6. Digitalizarea în domeniul muncii și protecției sociale”

Titlu

Contract de achiziție publică de servicii pentru implementarea sistemului REGES-ONLINE în cadrul „REFORMEI EVIDENȚEI ȘI MONITORIZĂRII RELAȚIILOR DE MUNCĂ, finanțat prin Planul National De Redresare Si Reziliență (PNRR) - Componenta 7. Transformarea digitală, investiția 6. Digitalizarea în domeniul muncii și protecției sociale”.
PAAP2023_3_12335018

Scurtă descriere

Autoritatea contractanta va raspunde, in mod clar si complet, tuturor solicitarilor de clarificari/ informatiilor suplimnentare in a 11-a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Prezenta procedură de achiziție publică are ca obiect realizarea achiziției publice de:
a) servicii de dezvoltare software personalizat;
b) servicii de instruire utilizatori și;
c) furnizare echipamente hardware și licențe software.
Din perspectiva dispozițiilor art. 35 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, având în vedere faptul că obiectul contractului ce urmează a fi atribuit constă în servicii și produse, se aplică dispoziţiile actului normativ indicat aplicabile pentru tipul de achiziţie care constituie obiectul principal al contractului în cauză (respectiv servicii), achiziția având caracter mixt.
Proiectul este necesar pentru realizarea reformei evidenței și monitorizării relațiilor de muncă prin implementarea unui Registru General de Evidență a Salariaților în variantă on-line (REGES-ONLINE), ca sursă unică de informație originală în format electronic, la nivel național, care să permită accesul angajatorilor, persoanelor fizice/salariaților/foștilor salariați și autorităților într-un sistem informatic centralizat, contribuind astfel la îmbunătățirea serviciilor publice pentru cetățeni și mediul de afaceri precum și către terțe autorități și instituții publice.
Temeiul legal al înființării registrului general de evidență online este Lg. nr. 144 din 20 mai 2022, pentru modificarea si completarea art. 34 din Lg. nr. 53/2003 - Codul muncii.
Potrivit dispozițiilor Legii nr. 144/2022:
• Registrul general de evidenţă a salariaţilor se completează şi se transmite inspectoratului teritorial de muncă în ordinea angajării şi cuprinde elementele de identificare ale tuturor salariaţilor, data angajării, funcţia/ocupaţia conform specificaţiei Clasificării ocupaţiilor din România sau altor acte normative, nivelul şi specialitatea studiilor absolvite, tipul contractului individual de muncă, salariul, sporurile şi cuantumul acestora, perioada şi cauzele de suspendare a contractului individual de muncă, perioada detaşării şi data încetării contractului individual de muncă.
• Registrul general de evidenţă a salariaţilor este accesibil online pentru salariaţi/foşti salariaţi, în privinţa datelor care îi privesc. Dreptul de acces se limitează la vizualizarea, descărcarea şi tipărirea acestor date, precum şi la generarea online şi descărcarea unui extras din registru.
• Vechimea în muncă şi/sau în specialitate poate fi dovedită şi cu extrasul online.
Prin Hotărârea Guvernului nr. 1164/2022 a fost aprobată Procedura de acces online al salariaţilor sau foştilor salariaţi la datele din registrul general de evidenţă a salariaţilor, a modalităţii de generare şi descărcare a extrasului, precum şi a condiţiilor în care prin extras se poate dovedi vechimea în muncă şi/sau specialitate.
În acest context, în vederea implementării Reformei evidenței și monitorizării relațiilor de muncă, s-a semnat contractul nr. 3993/22.07.2022 între Inspecția Muncii (Beneficiar) și Ministerul Muncii și Solidarității Sociale finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Investiția 6. Digitalizarea în domeniul muncii și protecției sociale /componenta C7 – Transformare digitala.
Rezultatele care trebuie obținute în urma prestării serviciilor:
• Infrastructură hardware și software suport instalată și operaționalizată în centrul de date principal, secundar și la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă;
• Sistemul REGES-ONLINE operaționalizat, inclusiv date/conturi migrate din sistemele actuale așa cum sunt acestea menționate în caietul de sarcini;
• Minim 2.000 de utilizatori și administratori sistem REGES-ONLINE instruiți;
Durata maximă de livrare și implementare a serviciilor este de 12 luni de la începerea contractului. Durata pentru prestarea serviciilor auxiliare conform prevederilor documentatiei de achizitie este de 5 ani.

Descrierea achiziției publice

Prezenta procedură de achiziție publică are ca obiect realizarea achiziției publice de:
a) servicii de dezvoltare software personalizat;
b) servicii de instruire utilizatori și;
c) furnizare echipamente hardware și licențe software.
Din perspectiva dispozițiilor art. 35 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere faptul că obiectul contractului ce urmează a fi atribuit constă în servicii și produse, se aplică dispoziţiile actului normativ indicat aplicabile pentru tipul de achiziţie care constituie obiectul principal al contractului în cauză (respectiv servicii), achiziția având caracter mixt.
Proiectul este necesar pentru realizarea reformei evidenței și monitorizării relațiilor de muncă prin implementarea unui Registru General de Evidență a Salariaților în variantă on-line (REGES-ONLINE), ca sursă unică de informație originală în format electronic, la nivel național, care să permită accesul angajatorilor, persoanelor fizice/salariaților/foștilor salariați și autorităților într-un sistem informatic centralizat, contribuind astfel la îmbunătățirea serviciilor publice pentru cetățeni și mediul de afaceri precum și către terțe autorități și instituții publice.
Astfel, REGES-ONLINE va permite:
• Migrarea bazei de date constituite în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 161/2006 privind întocmirea şi completarea registrului general de evidenţă a salariaţilor, precum și vizualizarea, descărcarea şi tipărirea acestor date de către persoanele îndreptățite – tehnologie Oracle 9g.
• Migrarea bazei de date constituită în temeiul dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 500/2011 privind registrul general de evidență a salariaților și actualizată conform dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 905/2017 privind registrul general de evidență a salariaților, precum și vizualizarea, descărcarea și citirea acestor date de către persoanele îndreptățite – tehnologie Microsoft SQL Server.
• Migrarea conturilor angajatorilor existenți;
• Întocmirea registrului și înregistrarea datelor cu informații care au intrat în vigoare anterior punerii în funcțiune a sistemului REGES-ONLINE – de exemplu, în situația în care un angajator, deși avea obligația conform dispozițiilor legale să înființeze și să transmită registrul general de evidență a salariaților, nu a respectat dispozițiile legale.
• Întocmirea registrului general de evidență a salariaților;
• Efectuarea înregistrărilor prevăzute de lege;
• Accesul persoanelor fizice, salariaților sau al foștilor salariațila datele din REGES ONLINE, cu asigurarea măsurilor de protecție a datelor cu caracter personal. Dreptul de acces se limitează la vizualizarea, descărcarea şi tipărirea acestor date, precum şi la generarea online şi descărcarea unui extras din registru. Vechimea în muncă şi/sau în specialitate poate fi dovedită şi cu extrasul din registru, în condiţiile stabilite prin hotărâre a Guvernului;
• Creșterea accesului la serviciile electronice moderne prin îmbunătățirea interacțiunii on-line cu administrația publică;
• Asigurarea accesului autorităților, instituțiilor publice și a persoanelor fizice/salariaților/foștilor salariați la datele din REGES-ONLINE, pe baza unor aplicații de interogare specifice, cu asigurarea măsurilor de protecție a datelor cu caracter personal;
• Creșterea securității sistemului informatic REGES și a accesului la datele conținute;
• Integrarea cu instituțiile partenere și care au competență în domeniul politicilor salariale din România a datelor relevante aparținând tuturor categoriilor de salariați;
• Generarea automată de rapoarte necesare activității de control;
• Soluții pentru rezolvarea cazurilor de angajatori dublați și de contracte de muncă dublate;
• Respectarea dispozițiilor Legii nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice şi crearea Platformei naţionale de interoperabilitate;
• Respectarea prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 89/2022 privind înființarea, administrarea și dezvoltarea infrastructurilor și serviciilor informatice de tip cloud utilizate de autoritățile și instituțiile publice.
Temeiul legal al înființării registrului general de evidență online este Legea nr. 144 din 20 mai 2022, pentru modificarea si completarea art. 34 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii.
Cu respectarea legislației, noul sistem REGES-ONLINE va permite simplificarea, debirocratizarea și digitalizarea fluxurilor de lucru existente, precum și folosirea eficientă a resurselor.
Un avantaj major al implementării complet on-line este îmbunătățirea timpului de actualizare a modificărilor sistemului, deoarece toți utilizatorii vor beneficia întotdeauna de ultima versiune a aplicației într-un mod unitar și mult mai rapid. Utilizatorii vor putea accesa sistemul REGES din orice locație prin intermediul unor mecanisme web și mobile fără a mai fi necesară instalarea unei aplicații (Revisal). Totodată inspectorii de muncă și autoritățile vor avea acces imediat, în timp real, la datele introduse de angajatori.
Asigurarea securității informatice este un subiect din ce în ce mai important și având în vedere sensibilitatea datelor gestionate în registru, este nevoie de o sporire a securității sistemului astfel încât să se asigure un grad ridicat de protecție și încredere.
Îmbunătățirea securității sistemului informatic se va face în mai multe direcții:
• Se vor folosi metode moderne de control de securitate la nivel software și de arhitectură, se vor achiziționa echipamente specializate de asigurare a securității aplicațiilor web și bazelor de date și totodată se vor implementa controale avansate de securitate.
• Pentru angajatori se va introduce autentificarea cu 2 factori, folosind numele și parola actuale dar și certificate digitale calificate, mai ales în contextul în care că majoritatea angajatorilor din România utilizează deja certificate digitale calificate ca urmare a obligativității depunerii declarației 112 la ANAF.
• Pentru utilizatorii Inspecției Muncii și inspectoratelor teritoriale de muncă se va introduce autentificarea folosind certificate digitale calificate astfel încât toți utilizatorii să acceseze sistemul în mod securizat corespunzător.
• Pentru angajații care vor accesa informații despre contractele individuale de muncă se va implementa autentificarea folosind doi factori de autentificare și/sau identitatea digitală.
Rezultatele care trebuie obținute în urma prestării serviciilor:
• Infrastructură hardware și software suport instalată și operaționalizată în centrul de date principal, secundar și la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă;
• Sistemul REGES-ONLINE operaționalizat, inclusiv date/conturi migrate din sistemele actuale așa cum sunt acestea menționate în caietul de sarcini;
• Minim 2.000 de utilizatori și administratori sistem REGES-ONLINE instruiți;
Prin contractul care face obiectul prezentei achiziții, Autoritatea Contractantă achiziționează servicii de dezvoltare si implementare sistem REGES-ONLINE (analiza și proiectare, dezvoltare și implementare, testare funcțională, performanțe, securitate, migrare date, punere în producție), servicii de instruire utilizatori și administrator REGES-ONLINE, furnizare echipamente hardware de procesare, stocare, comunicații, accesorii + licențe software infrastructura de bază - COTS, inclusiv servicii de instalare și configurare (pachet).
Durata contractului va fi de 12 luni de la data semnării acestuia.
Oferta va include planificarea detaliată a activităților astfel încât să fie respectate atât termenele limită de implementare a etapelor intermediare menționate în caietul de sarcini, precum și a întregului contract.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Contractul de finanțare nr. 3993/22.07.2022 între Inspecția Muncii (Beneficiar) și Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, Obiectivul Investiției 6. Digitalizare în domeniul muncii și protecției sociale din cadrul Componentei 7 din PNRR - „REFORMA EVIDENȚEI ȘI MONITORIZĂRII RELAȚIILOR DE MUNCĂ, finanțat prin Planul National De Redresare și Reziliență (PNRR) - Componenta 7. Transformarea digita

Informații suplimentare

Contractul de finanțare nr. 3993/22.07.2022 între Inspecția Muncii (Beneficiar) și Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, Obiectivul Investiției 6. Digitalizare în domeniul muncii și protecției sociale din cadrul Componentei 7 din PNRR - „REFORMA EVIDENȚEI ȘI MONITORIZĂRII RELAȚIILOR DE MUNCĂ, finanțat prin Planul National De Redresare și Reziliență (PNRR) - Componenta 7. Transformarea digitală, investiția 6. Digitalizarea în domeniul muncii și protecției sociale”.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1
Neîncadrarea în situațiile de excludere conform prevederilor art. 164, 165, 167 din Lg. 98/2016.
Dacă un grup de OE depune ofertă comună, aceste cerințe trebuie îndeplinite de fiecare membru al asocierii/ subcontractanți / terț susținător.
Odată cu depunerea DUAE, dacă este cazul, se vor prezenta în mod obligatoriu angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care să rezulte modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia).
Nota 1: Pentru a evita încadrarea în motivele de excludere prevăzute la art. 167 alin.(1) lit.d) din Lg. nr. 98/2016, un Ofertant (fie individual, fie ca membru al unei Asocieri) nu va depune mai mult de o Ofertă. Ofertantul care depune mai multe Oferte va fi respins și toate Ofertele prezentate de respectivul Ofertant vor fi respinse. Subcontractanții nominalizați în cadrul unei Oferte nu au dreptul să depună o Ofertă în nume propriu sau într-o asociere în cadrul aceleiași proceduri de atribuire.
Doc.justificative care probează îndeplinirea cerințelor asumate de OE prin DUAE, vor fi depuse, la solicitarea AC doar de ofertantul clasat pe primul loc :
1. Cazierul judiciar al OE și al membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului OE, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC, valabile la data prezentării acestora;
2. Cazierul fiscal al OE, valabil la data prezentării acestuia;
3. Certificat de atestare fiscală eliberat de ANAF a obligaţiilor de plată, valabil la momentul prezentării. OE prezintă pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate;
4. Certificat fiscal privind impozitele și taxele locale emis de autorităţile locale trebuie să fie valabil la momentul prezentării; OE prezintă pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate;
5. După caz, documente prin care se demonstrează faptul că OE poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016;
6. Alte documente echivalente emise de autorităţi competente din ţara de origine sau în ţara în care ofertantul este stabilit.
În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016, se acceptă o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
Încadrarea în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura de achiziţie publică.
PJ străine vor prezenta documentele solicitate însoțite de o traducere legal autorizată în limba RO.
OE vor depune versiuni sau traduceri ale documentelor suport în limba română.
Cerinţa nr. 2
Evitarea conflictului de interese conform prevederilor art. 59 şi art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Orice OE care a depus oferta, în mod individual sau în asociere/subcontractant/terț susținător nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile prevăzute de art. 59 şi art. 60 din Legea nr. 98/2016;
OE clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta Decl. privind evitarea conflictului de interese.
Persoanele cu funcție de decizie în cadrul AC sunt:
1.Dantes Nicolae BRATU- Inspector General de Stat
2.Mihai Nicolae UCA- Inspector General de Stat Adjunct
3.Luminita Mariana CORNECI- Director, DLCA
4.Larisa Otilia PAPP- Director, DCRM
5.Andreea Cristina TUDORIE- Director, DCMNCCMMRM
6.Anisoara ALEXANDRESCU- Director, DE
7.Marian Stelea- Expert achizitii publice
8.Manuel Alin IGNUTA- expert implementare
9.Ramona Elena BARNA- expert implementare
10.Madalina Ioana ANDONE- expert implementare
11.Stefania BONDOCEA- expert implementare
12.Sanda Florentina ION- expert implementare
13.Georgeta Iuliana IANCU- expert implementare
14.Anamaria BUJGOI- expert implementare
15.Mihaela PARLEA- expert implementare
16.Oana Loredana CONDESCU- expert implementare
17.Catalin Marcel MOGOS- expert implementare
18.Stefan PETRESCU- expert implementare.
Cerinţa nr. 3
Informaţii privind asociații
Se va completa câte un formular DUAE de către fiecare membru al asociației.
În cazul unei asocieri, cerinţa minimă se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
În cazul în care oferta comună depusă de o asociație de OE este declarată câștigătoare, asocierea va fi legalizată/autentificată.
Neprezentarea în cadrul documentelor a datelor/ informațiilor/ specificațiilor solicitate, în cazul asocierii, va conduce la declararea ofertei ca fiind inacceptabilă.
Doc. justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi depuse odată cu oferta:
- „Acordul de asociere” care să prevadă clar atât partea procentuală din contract pe care o va realiza fiecare asociat cât și activitățile pe care le va realiza fiecare asociat;
- „Împuternicire pentru reprezentare la procedura”
1 Înregistrarea în Registrul Comertului - OE care depun ofertă trebuiesă dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din ţara de rezidenţă, din care să reiasă că OE este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii. OE care depun ofertă trebuie să dovedească faptul că au capacitatea de exercitare a activității profesionale în ceea ce privește realizarea activităților economice care fac obiectul contractului. Cerința trebuie să fie îndeplintă de toți OE mplicați în procedură, indiferent de rolul acestora.
2 Informații privind beneficiarii reali Ofertanții vor declara beneficiarul real al fondurilor alocate din PNRR, în conformitate cu Instrucțiunea nr. 6.
MODALITATI DE INDEPLINIRE
C.1. În conformitate cu art. 193 din Legea nr. 98/2016, se va completa DUAE de către OE, cu informațiile aferente situației lor. Doc. justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv:
1. PJ române: se va solicita certificatul constatator emis de ORC din care să rezulte: denumirea completă, sediul social și punctul /punctele de lucru, persoanele autorizate, domeniul de activitate principal/secundare autorizat(e) al(e) ofertantului și corespondența acestora cu obiectul contractului (trebuie să aibă corespondența în codul/codurile CAEN autorizate).
2. PJ străine: se vor solicita documente edificatoare care să dovedească o forma de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu legislația din țara de rezidență a OE.
C.2. OE va completa în DUAE informațiile aferente situației lui. Doc. justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DEAU urmează a fi depuse odată cu oferta în SEAP - certificat constatator eliberat de ONRC. Astfel, OE va completa în DUAE beneficiarul real al fondurilor alocate din PNRR, astfel: a) ofertanții a căror acționari sunt PF sau PJ înregistrate pe teritoriul RO, vordepune extras ONRC. b) ofertantul/ ofertanții declarat(i) câștigător(i) care are/au în structura acționariatului PJ străine, va/vor depune o declarație pe proprie răspundere dată de reprezentantul legal, conform art. 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine (cel puțin numele, prenumele și data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2019. c) ofertanții străini, înregistrați în afara RO, vor depune doc. justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, însoțite de traducerea autorizată în limba RO. d) ofertanții de tipul asociațiilor și fundațiilor vor depune unextras de la MJ (Registrul Național ONG) privind beneficiarii reali aiasociației/fundației; în cazul în care asociația/fundația este entitate străină va prezenta o declarație pe proprie răspundere dată de reprezentantul legal/președinte, conform art. 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice (cel puțin numele, prenumele și data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2019. Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta documente prin care să facă dovadă îndeplinirii cerinței.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaDeclararea cifrei de afaceri totală pentru cel mult ultimele trei exerciţii financiare disponibile, în funcţie de data înfiinţării sau începerii activităţii operatorului economic, conform prevederilor art. 175 alin. (1) și art. 177 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Cifra de afaceri totală pe ultimele trei exerciţii financiare disponibile (2022, 2021, 2020), nu trebuie să fie mai mică de 53.500.000,00 lei.

OE (lider, asociat) va completa în formularul DUAE cifra de afaceri totală pe ultimele trei exerciţii financiare disponibile (2022, 2021, 2020).Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin DUAE care vor fi prezentate la solicitarea AC doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intocmit dupa aplicarea criteriului de atribuire, constau in: - situațiile financiare (bilanțuri) sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit financiar întocmite de entități specializate, sau balanțe de verificare asumate de operatorul economic în cazul în care publicarea situațiilor financiare este prevăzută de legislația țării în care este stabilit operatorul economic sau orice alte documente echivalente.Referitor la completarea DUAE, AC a activat optiunea A: Indigatie globala pentru toate criteriile de selectie din sectiunea criterii de selectie, cf. prevederilor art. 193, alin. (6) din Lg. 98/ 2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat
Declarație privind lista principalelor servicii prestate și produse furnizate în ultimii 3 ani, cu prezentarea dovezii finalizării acestora, cu indicarea obiectului, valorilor, perioadelor, beneficiarilor publici sau privați, din care să reiasă că a prestat servicii similare din punct de vedere al complexității și/sau utilității (duse la bun sfârșit, în conformitate cu normele profesionale în domeniu.
Ofertantul trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani până la data limită de depunere a Ofertei, a prestat servicii similare și a furnizat produse similare în valoare cumulată de minim 53.500.000,00 lei fără TVA, la nivelul unuia sau maxim 3 contracte
Prin sintagma „servicii similare" se va înțelege sisteme informatice cu adresabilitate la nivel regional, national, european etc. (servicii de analiza, proiectare, dezvoltare, implementare, instruire), de complexitate similara cu cele care fac obiectul acestei achizitii, adică de genul celor care cuprind cel puțin următoarele componente: servicii de analiza, proiectare, dezvoltare, implementare, testare, punere in productie, suport tehnic, mentenanta si garantie sistem informatic de complexitate similara , servicii de instruire utilizatori si administrator.
Prin sintagma „produse similare" se va înțelege furnizare echipamente hardware și produse software de complexitate similara cu cele care fac obiectul acestei achizitii respectiv: echipamente hardware și produse software de procesare, stocare, comunicații, accesorii + licente software infrastructura de bază – COTS.
Toate componentele solicitate in cdrul cerintei privind experienta similara se vor indeplini prin cumul, la nivelul tuturor contractelor prezentate de operatorii economici.
Ultimii 3 ani se raportează la termenul limită de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzătoare a art. 13 din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017.
Proportia de subcontractare
În cazul în care anumite părţi din contractul care urmează a fi atribuit se vor realiza de către unul sau mai mulţi subcontractanţi, ofertantul are obligaţia de a prezenta partea/ părţile din contract pe care urmează să le subcontracteze.
OE trebuie să precizeze, dacă este cazul, proporția de subcontractare (să declare intenția de a subcontracta părți din contract, sub formă de procentaj).
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatii
Ofertantul va face dovada implementării sistemului de management al calității conform SR EN ISO 9001, sau echivalent prin prezentarea unor certificate valabile acordate de organisme independente sau alte probe/dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității pentru cazurile în care OE nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obține în termenul stabilit. Ofertanţii trebuie să fie certificaţi în sistemul de management al calităţii SR EN ISO 9001 sau echivalent. Documentele trebuie să fie emise pentru domeniul în care se încadrează activitatea principală a obiectului achiziției. Fiecare asociat are obligația de a prezenta certificat SR EN ISO 9001 sau echivalent, care trebuie să fie emis pentru domeniul în care se încadrează activitatea principală pe care o execută în cadrul contractului.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul/ ofertantul asociat/terțul susținător și subcontractant, după caz, va completă DUAE Partea IV „Criteriile de selecție” - Secțiunea C „Capacitatea tehnică și profesională” cu următoarele: numărul și dată contractului invocat drept experiență similară, obiectul contractului, valoarea (fără TVA) a serviciilor prestate și produselor furnizate în perioada solicitată (ultimii 3 ani), perioada, mai exact intervalul periodic (dată de început și dată de finalizare) în care s-au furnizat produsele, beneficiarul şi datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil. (art. 12 din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017).
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante documente prin care să facă dovadă îndeplinirii cerinței privind experiența similară cum ar fi, dar fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă: copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit /certificate de predare- primire/ recomandări în partea beneficiarilor/ procese verbale de recepție/ PV de recepție pe obiect de investiție/certificate de bună execuție/ certificate constatatoare, prin care se confirmă că în ultimii 3 ani (raportați la dată limită de depunere a ofertelor) a furnizat produse similare. Documentele justificative vor consta în documente reprezentând certificări de bună execuție pentru acele contracte pe care ofertantul crede că AC trebuie să le ia în considerare pentru evaluarea îndeplinirii cerinței privind experiența similară.
Respectivele certificări vor trebui să indice:
1. Numărul și data contractului invocat drept experiență similară;
2. Obiectul contractului astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate și necesare pentru a se verifică îndeplinirea cerinței privind experiența similară;
3. Beneficiarii, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați;
4. Perioada, mai exact intervalul periodic (data de început și dată de finalizare) în care s-au furnizat produsele;
5. Valoarea produselor furnizate în perioada solicitată (ultimii 3 ani);
6. Dată și numărul documentului de recepție;
7. Ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil;
8. Certificări din partea beneficiarului/ beneficiarilor care să precizeze dacă s-au respectat normele profesionale în vigoare și dacă au fost duse la bun sfârșit.
Aceste documente vor fi prezentate și de către ofertantul asociat, în situația în care resursele acestuia au fost luate în considerare pentru îndeplinirea cerinței.
Nota 1: Certificările vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar (AC sau client privat). În această categorie intră documentele reprezentând contracte, procese verbale de recepție, recomandări, documente constatatoare sau alte documente similare în măsura în care acestea sunt emise sau contrasemnate de beneficiar și furnizează toate informațiile solicitate pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței de calificare privind experiența similară.
Nota 2: Dacă se vor prezenta ca experiență similară contracte care au ca obiect furnizarea mai multor tipuri de produse, atunci ofertantul are obligația să evidentieze și să dovedească în mod clar în documentele reprezentând certificări, care sunt produsele de natură a îndeplini solicitările din FDA.
Nota 3: În cazul în care un contract de achiziție publică având ca obiect furnizare produse, încheiat de o AC - instituție publică, a fost subcontractat, beneficiarul la care face referire cerințele de mai sus, este beneficiarul final și nu OE care, având calitatea de furnizor în contractul de achiziție publică, a subcontractat executarea unei părți din acesta. Astfel, documentele reprezentând certificări vor fi emise sau contrasemnate de autoritatea contractantă - instituție publică, aceasta fiind beneficiarul final al produselor.
Pentru confirmarea celor prezentate de ofertant, AC își rezervă dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al produselor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant. Nu vor fi acceptate documente emise/contrasemnate doar de executantul inițial. Rațiunea acestei mențiuni are la baza prevederile art. 218 alin. ( 4) din Legea nr. 98/2016.
Nota 4: Documentele edificatoare vor fi prezentate în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul”. Persoanele juridice străine vor prezenta certificatele/documentele edificatoare în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul” însoțite de traducere autorizată în limba română.
Nota 5: În cazul ofertanţilor nerezidenţi valorile vor fi exprimate în lei, la cursul comunicat de BNR în data publicării Anunțului de participare în SEAP.
În cazul unei asocieri cerinţa minimă se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
Ca și condiție ad validitatem, sub sancțiunea considerării cerinței ca neîndeplinită, documentele reprezentând certificări de bună prestație vor avea număr de înregistrare și semnatura emitentului, lipsa acestora fiind vicii de formă care lipsesc documentele de forță probantă.
Referitor la completarea DUAE, AC a activat optiunea A: Indigatie globala pentru toate criteriile de selectie din sectiunea criterii de selectie, cf. prevederilor art. 193, alin. (6) din Lg. 98/ 2016.
AC solicită OE să precizeze în ofertă partea/părţile din contract pe care urmează să o/le subcontracteze şi datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi si va preciza in cadrul oferteiȘ numele, datele de contact şi reprezentanţii legali pentru:
-subco. implicaţi în executarea contractului de achiziţie publică,
-subco. subcontractanţilor contractantului sau subcontractanţii aflaţi pe niveluri subsecvente ale lanţului de subcontractare.
AC va verifica inexistenţa situaţiilor de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, în legătură cu subcontractanţii propuşi, putându-se solicita ofertantului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în situaţie de excludere.
În cazul în care ofertantul sau OE care participă în comun la procedura de atribuire subcontractează o parte din contractul de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit, cerinţa referitoare la capacitatea de exercitare a activității profesionale constând în prezentarea unei/unor autorizații specifice se consideră îndeplinită dacă subcontractantul nominalizat deţine autorizaţia solicitată prin documentaţia de atribuire, cu condiţia ca acesta să presteze partea din contract pentru care este solicitată autorizaţia respectivă.
AC nu stabileste cerinţe de participare pentru subcontractanţii propuşi de ofertant în ofertă, dar ia în considerare capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuşi pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens.
AC își rezervă dreptul de a solicita ofertantului să transmită informaţii şi documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuşi, cu privire la partea/părţile din contract pe care aceştia urmează să o/le îndeplinească efectiv. În cazul în care, din informaţiile şi documentele prezentate nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică şi profesională necesară pentru partea/părţile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, autoritatea contractantă va respinge subcontractantul propus şi va solicita ofertantului, o singură dată, înlocuirea acestuia şi prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică şi profesională necesară pentru partea/părţile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv.
În cazul în care OE intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţiile solicitate cu privire la subcontractanţi.
În cazul în care ofertantul declară subcontractanți, acesta va trebui să prezinte odată cu DUAE și acordul de subcontractare.
Documentele care probează cele asumate prin acordul de subcontractare vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc.
În cazul în care ofertantul câştigător va subcontracta o parte sau anumite părţi din contract, înainte de semnarea contractului se vor prezenta contractele încheiate între acesta şi subcontractanţii nominalizaţi în ofertă.
Referitor la completarea DUAE, AC a activat optiunea A: Indigatie globala pentru toate criteriile de selectie din sectiunea criterii de selectie, cf. prevederilor art. 193, alin. (6) din Lg. 98/ 2016.
Se va completa DUAE în mod corespunzător. OE vor prezenta orice document prin care se susține cerința privind managementul calităţii, de exemplu: un certificat emis de un organism de certificare sau alte documente care probeaza în mod concludent îndeplinirea cerinței: spre exemplu, proceduri/manuale de calitate, activitate procedurală, etc. similare cu cele prevăzute drept condiție pentru obținerea unei certificări SR EN ISO 9001. Operatorii economici care nu dețin astfel de certificate vor prezenta dovezi prin care să ateste conformitatea cu standardul specificat sau dacă nu urmează aceleași metode din standard trebuie să dovedească că îndeplinesc nivelurile de performanță stabilite de acesta. Documentele doveditoare solicitate pentru demonstrarea îndeplinirii cerințelor privind standardele de calitate şi de mediu vor fi valabile la momentul prezentării, pentru OE clasat pe primul loc.
Referitor la completarea DUAE, AC a activat optiunea A: Indigatie globala pentru toate criteriile de selectie din sectiunea criterii de selectie, cf. prevederilor art. 193, alin. (6) din Lg. 98/ 2016.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.