Contract de delegare a gestiunii serviciului public de transport de persoane în aria teritorială de competență a județului Constanța - Lot 3/Grupa 03 (reluare procedură de atribuire lot 3/ grupa 03)

Titlu

Contract de delegare a gestiunii serviciului public de transport de persoane în aria teritorială de competență a județului Constanța - Lot 3/Grupa 03 (reluare procedură de atribuire lot 3/ grupa 03)
2981739_2023_PAAPD1428587

Scurtă descriere

Obiectul prezentului contract îl constituie delegarea sarcinilor și responsabilităților către operator cu privire la prestarea propriu-zisă a serviciului public de transport public județean de persoane prin curse regulate pe raza administrativ-teritorială a Județului Constanța. Serviciul cuprinde un număr de 57 de trasee structurate pe 8 grupe de trasee (corespunzătoare a 8 loturi). Având în vedere că prin procedura de atribuire organizată în anul 2022 (anunț de atribuire CN1038203/13.01.2022) au fost atribuite 7 loturi din cele 8 (51 de trasee din totalul de 57), se impune realuarea procedurii de licitație deschisă pentru lotul 3 (grupa 03 de trasee) rămas/ă neatribuit/ă. Data la care entitatea contractantă va răspunde în mod clar și complet la toate solicitările de clarificări și la toate solicitările de informații suplimentare primite de la operatorii economici interesați este/sunt: cu 15 zile calendaristice înainte de termenul limită pentru depunerea ofertelor. Numărul de zile înainte de termenul limită pentru primirea Ofertelor/Solicitărilor de participare până când operatorii economici pot solicita clarificări: 24.

Descrierea achiziției publice

Obiectul prezentului contract îl constituie delegarea sarcinilor și responsabilităților către operator cu privire la prestarea propriu-zisă a serviciului public de transport public județean de persoane prin curse regulate pe raza administrativ-teritorială a
Județului Constanța pe grupa 03 de trasee (6 trasee: Traseu 012 Constanța-Murfatlar-Poarta Albă; Traseu 013 Constanța-Cobadin-Fântâna Mare; Traseu 014 Constanța-Deleni-Dunăreni; Traseu 015 Constanța-Adamclisi-Viile; Traseu 016 Constanța-Dobromir-Oltina; Traseu 017 Constanța-Admaclisi-Ostrov Vamă). Serviciul cuprinde un număr de 57 de trasee structurate pe 8 grupe de trasee (corespunzătoare a 8 loturi). Având în vedere că prin procedura de atribuire organizată în anul 2022 (anunț de atribuire CN1038203/13.01.2022) au fost atribuite 7 loturi din cele 8 (51 de trasee din totalul de 57), se impune reluarea procedurii de licitație deschisă pentru lotul 3 (grupa 03 de trasee) rămas/ă neatribuit/ă. Valoarea estimată (actualizată) a contractului de delegare pentru grupa 03, pe durata de 7 ani a contractului, este de 84.759.505,81 lei fără TVA. Ofertarea se va raporta la cantitatea certă inserată în caietul de sarcini, iar evaluarea ofertelor la valoarea minimă a intervalului inserat la secțiunea II.1.5. Entitatea contractantă își rezervă dreptul de a suplimenta, în condițiile legislației din materia achizițiilor sectoriale, cantitatea serviciilor, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, în situația în care devine necesară prelungirea de trasee, introducerea de curse suplimentare sau noi stații. Prin urmare, se ia în considerare posibilitatea modificării contractului cu maxim 10% a rulajului estimat, în conformitate cu prevederile art.14 și art.241 din Legea nr.99/2016 (actualizată) coroborat cu prevederile art.17 alin.(1) lit. c) și art.27 alin.(2) lit. a) din Legea nr.92/2007 (actualizată).
Data la care entitatea contractantă va răspunde în mod clar și complet la toate solicitările de clarificări și la toate solicitările de informații suplimentare primite de la operatorii economici interesați este: cu 15 zile calendaristice înainte de termenul limită pentru depunerea ofertelor. Numărul de zile înainte de termenul limită pentru primirea ofertelor până când operatorii economici pot solicita clarificări: 24.

Descrierea opțiunilor

Entitatea contractantă își rezervă dreptul de a suplimenta, în condițiile legislației din materia achizițiilor sectoriale, cantitatea serviciilor, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, în situația în care devine necesară prelungirea de trasee, introducerea de curse suplimentare sau noi stații. Prin urmare, se ia în considerare posibilitatea modificării contractului cu maxim 10% a rulajului estimat, în conformitate cu prevederile art.14 și art. 241 din Legea nr.99/2016 cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu prevederile art.17 alin.(1) lit. c) și art. 27 alin.(2) lit. a) din Legea nr. 92/2007 cu modificările și completările ulterioare.

Informații suplimentare

REFERITOR LA FACTORUL DE EVALUARE PREȚUL OFERTEI prestabilit în SEAP ca denumire și algoritm de calcul, facem următoarea precizare: PREȚUL OFERTEI = "Tariful mediu pe kilometru/loc" iar algoritmul de calcul este: “Tariful mediu pe kilometru/loc” se stabilește pentru Grupa 03 de trasee care se depune oferta pe baza tarifului mediu/kilometru/loc pentru fiecare traseu în parte din cadrul grupei (media aritmetică a acestor tarife). PT - punctajul pentru acest factor se acordă astfel: a) Pentru cel mai scăzut dintre tarife se acordă punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte tarife ofertate punctajul P(n) se calculează proporțional, astfel: P(n) = (Tarif minim ofertat/tarif n) x punctaj maxim alocat

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

MOTIVE DE EXCLUDERE: Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, terț susținător, subcontractant) sau orice persoană care este membru al consiliului/ organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile menționate la art. 177 din Legea nr. 99/2016 privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale. Motivele de excludere sunt identificate în Partea III, secțiunea A din DUAE.
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, terț susținător, subcontractant) nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile menționate la art. 178 alin. (1) și (2) din Legea nr. 99/2016 privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat. Motivele de excludere sunt identificate în Partea III, Secțiunea B din DUAE.
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, terț susținător, subcontractant) nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile menționate la art. 180 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 privind motivele de excludere legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale. Motivele de excludere sunt identificate în Partea III, Secțiunea C din Partea DUAE.
Informații referitoare la CONFLICTUL DE INTERESE: Persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul entității contractante:
1.Lupu Mihai–Președinte; 2.Gima Stelian–Vicepreședinte; 3.Enciu Petre–Vicepreședinte; 4.Monea Gabriel–Administrator public; 5.Geafar Nesrin–Secretar General al județului; 6.Țuțui Emilia–Director General–Direcția Generală Economico-Financiară; 7.Blacioti Georgeta–Șef Serviciu Financiar–D.G.E.F; 8.Georgescu Elena–Director General–Direcția Generală de Proiecte; 9. Nache Mihai–Director General Adjunct–D.G.P; 10.Martin Oana–Director Executiv – Direcția de Dezvoltare Județeană și Coordonarea Instituțiilor de Sănătate, Sport și Învățământ; 11. Caterinici Monica-Cristina–Director Executiv–Direcția de Turism și Coordonarea Instituțiilor de Cultură Subordonate; 12.Chelariu Ermil–Director General–Direcţia Generală Administrarea Domeniului Public şi Privat – Autoritatea Județeană de Transport; 13. Hagea Cristian Adi – Director General Adjunct–Direcția Generală Administrarea Domeniului Public și Privat – Autoritatea Județeană de Transport; 14.Voitinovici Diana Roxana–Director General Adjunct–Direcția Generală Tehnică Urbanism și Amenajarea Teritoriului; 15.Ferencz Eduard–Arhitect Șef–D.G.T.U.A.T; 16.Bănică Marian–Șef Serviciu–Serviciul Promovare Proiecte Europene – Direcția Generală de Proiecte; 17.Căluț Ciprian Lucian–Șef Serviciu–Serviciul Achiziții Publice–D.G.E.F; 18.Cîrciu Veronica–Șef Serviciu–Serviciul Buget–D.G.E.F; 19.Tănase Carmen-Ioana–Șef Serviciu–Serviciul Urbanism, Programe Naționale de Dezvoltare Locală–D.G.T.U.A.T; 20.Istrate Gabriela–Șef Serviciu–Serviciul Turism, Promovare Turistică și Coordonarea Centrului de Excelență în Turism; 21.Răgălie Dănuț–Șef Serviciu–Serviciul Monitorizare Investiții Proiecte, Avizare; 22.Ionescu Adrian Victor–Șef Serviciu–Serviciul Autoritatea Județeană de Transport–D.G.A.D.P.P– A.J.T; 23.Prini Raluca Florentina–Șef Serviciu–Serviciul Management Proiecte – Direcția Generală de Proiecte; 24. Gheorghiu Cristian – Șef Serviciu-Serviciul Investiții–D.G.T.U.A.T; 25. Voicu Silvia– Șef Serviciu–Serviciul Administrarea Domeniului Public și Privat - D.G.A.D.P.P-A.J.T; 26. Pedestru Carmen Luminița Adriana – Șef Birou – Biroul Pavilion Expozițional –D.G.A.D.P.P.-A.J.T; 27.Orozan Lăcrămioara-Florentina – Șef Serviciu – Serviciul Protecția Mediului – Direcția Generală de Proiecte; 28.Bucur Gheorghe–Șef Serviciu–Serviciul Juridic și Contencios – Direcția generală de Administrație Publică și Juridică; 29.Vasilache Mona Liza-Șef Serviciu – Serviciul Dezvoltare și Coordonare – Direcția de Dezvoltare Județeană și Coordonarea Instituțiilor de Sănătate, Sport și Învățământ; 30.Labeș Raluca Andreea–Șef Serviciu–Serviciul Administrație Publică, Relații Internaționale, Arhivă și ONG-uri – Direcția Generală de Administrație Publică și Juridică; 31.Pușcașu Violeta–Șef Serviciu–Serviciul Control; 32.Alcea Livia Laurenția - Șef Serviciu–Serviciul Resurse Umane, Salarizare - Direcția Generală Economico-Financiară; 33. Caciuc Nicoleta–Șef Birou–Biroul Monitorizarea Implementării Serviciului Integrat de Transport Județean, Emitere Licențe - Serviciul Autoritatea Județeană de Transport – D.G.A.D.P.P– A.J.T.
Consilieri județeni: Abdurefi Semiran, Barață Bogdan-Dumitru, Bercaru Nicoleta, Bereș Adrian-Petre, Bucovală Enache, Caprinciu Stelică, Chiriac Ștefan-Cristian, Ciobănel Marius-Costel, Ciobanu Cosmin, Constantinescu Dana-Mariana, Dia Ionel, Dima Alexandru-Cristian, Donțu Gheorghe, Drăgan Leonard, Dumitrescu Carmen, Epure Petre, Filipescu Răzvan, Gheorghe Veronica-Adriana, Guteanu Stere, Ilie Cătălin-Costel, Lazăr Gilda-Valentina, Nedelcu Ilyus-Edward, Opreanu Dorin-Dumitru, Palaz Claudiu-Iorga, Petre Marius-Liviu, Pîrvulescu Florin, Popa Liviu, Rizea Vasile, Roșca Cristian-Gelu, Senopol Virgil-Cristian, Tănase Leonard-Florin, Topolov Gianina-Ionela, Țapliuc-Florentin Adrian, Zahariuc Cristian-Florin.
Alături de DUAE se depune și declarația privind neîncadrarea în situațiile prevăzute de art. 72-73 din L. 99/2016 (Formular 2).
Informații suplimentare (continuarea) privind motivele de excludere (referitoare la conflictul de interese, la motivele de excludere în legătură cu abaterile profesionale grave, denaturarea concurenței, încetarea anticipată a contractelor anterioare, plata de daune-interese sau alte sancțiuni comparabile, dovezi preliminare pentru verificarea motivelor de excludere și documente suport) se regăsesc în ”ANEXA la Instrucțiunile către ofertanți” - ”Cerințe referitoare la motivele de excludere”.
CERINȚA REFERITOARE LA ÎNSCRIEREA ÎNTR-UN REGISTRU PROFESIONAL SAU COMERCIAL în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic: Operatorii economici (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant) trebuie să fie înscriși într-un registru profesional sau comercial în conformitate cu cerințele legale din țara în care sunt stabiliți și trebuie să dețină licență comunitară (de transport) valabilă la data prezentării, conform prevederilor art.3 pct. 21 din O.G. nr.27/2011, actualizată. Cerințele minime menționate mai sus referitoare la înscrierea într-un registru profesional sau comercial, respectiv la deținerea licenței comunitare, trebuie să fie îndeplinite de toți operatorii economici implicați în procedură, indiferent de rolul acestora: ofertant (operator economic individual), membru al unei asocieri, subcontractanți nominalizați. În România, cerința privind înscrierea într-un registru profesional sau comercial se referă la înregistrarea operatorului economic în Registrul Comerțului, iar cerința privind licența comunitară se referă la documentul eliberat de Autoritatea Rutieră Română – A.R.R., conform prevederilor art.3 pct. 21 din O.G. nr.27/2011, cu modificările și completările ulterioare.
DOVEZI PRELIMINARE: Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, operatorii economici (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (completat). Ofertanții trebuie să consulte Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea A: Capacitatea de a corespunde cerințelor din DUAE (completat) pentru a furniza dovezi preliminare în legătură cu îndeplinirea acestei cerințe. În cazul în care ofertantul:
i. este o asociere de operatori economici; ii. propune subcontractanți (cunoscuți în momentul depunerii ofertei), fiecare operator economic va prezenta câte un DUAE (completat) separat, așa cum este specificat mai sus și va include informațiile solicitate.
DOCUMENTELE SUPORT ce vor fi prezentate la cererea entității contractante: ca urmare a unei solicitări exprese din partea entității contractante și înainte de atribuirea contractului sectorial, ofertantul (ofertant individual sau asociere de operatori economici) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire trebuie să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (completat). Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor operatorilor economici care au legătură cu ofertantul în această procedură (subcontractanți), dacă este cazul.
Informații suplimentare (continuarea) privind capacitatea de exercitare a activității profesionale (referitoare la documentele suport și altele) se regăsesc în ”ANEXA la Instrucțiunile către ofertanți” - ”Capacitatea de exercitare a activității profesionale”.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri medie specificaCerința referitoare la nivelul minim al mediei cifrei de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului: Media cifrei de afaceri anuală în domeniul obiectului ContractuluiOfertantul (OE individual sau Asociere de OE) trebuie să dovedească o medie a cifrei de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului, în ultimele 3 exerciții financiare încheiate (2020, 2021, 2022) de cel puțin 3.390.380,23 lei, valoare calculată cu respectarea prevederilor art. 188, alin. (2), lit. a) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Pt. demonstr. îndeplinirii cerinței minime de calificare, orice Ofertant se poate baza pe resursele altor entități, indiferent de natura juridică a relațiilor pe care le are cu aceste entități. Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare, orice Ofertant are dreptul: i. să participe în comun (într-o Asociere) cu alți Operatori Economici (OE) la procedura de atribuire, în condițiile art.66 din Legea nr.99/2016; ii. să invoce susținerea unui Terț Susținător și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, indiferent de natura relațiilor juridice existente între OE și entitatea ale cărei capacități le utilizează în condițiile art.196 și urm. din Legea nr.99/2016.
Îndeplinirea cerinței minime de către o ASOCIERE de Operatori Economici (OE): Dacă un grup de OE depune o Ofertă în comun în cadrul unei Asocieri, cerința minimă de calificare "nivelul minim al mediei cifrei de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului" poate fi îndeplinită de oricare dintre membrii Asocierii. Detalii referitoare la Oferta comună sunt disponibile la paragraful III.1.6. FORMA JURIDICĂ PE CARE O VA LUA GRUPUL DE OPERATORI ECONOMICI CĂRUIA I SE ATRIBUIE CONTRACTUL. Dacă un OE (Ofertant) își exercită dreptul de a participa în comun cu alți OE la procedura de atribuire, cf. art.66 din Legea 99/2016, pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, acesta trebuie: i. să depună împreună cu Oferta, până la termenul-limită de depunere a Ofertelor, următoarele: a. Acordul de asociere; b. câte un DUAE (completat) separat pentru fiecare OE (Ofertant individual, membrii Asocierii, TS, Subcontractanți), cu care participă în comun la procedura de atribuire, completând informațiile solicitate în Partea II (Secțiunile A și B), Partea III, Partea IV: Criterii de selecție Secțiunea B: Cap. ec. și fin. și să includă informațiile cu privire la cifra de afaceri medie anuală în domeniul și pentru numărul de ani impus; ii. să bifeze "Da" în propriul DUAE (completat), Partea II: Informații ref. la OE, Secțiunea A: Informații privind OE, "OE participă la procedura de achiziție publică împreună cu alții?" și să completeze informațiile suplimentare solicitate în acest sens.
Îndeplinirea cerinței minime prin folosirea capacităților unui TERȚ SUSȚINĂTOR (TS): Dacă un Ofertant dorește să invoce susținerea unui TS pentru îndeplinirea cerinței minime legate de nivelul minim al mediei cifrei de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului, Ofertantul are dreptul de a invoca sprijinul unui TS, indiferent de natura relațiilor juridice existente între OE Ofertant și TS ale cărei capacități le utilizează, cf. art. 196 și urm. din L. nr.99/2016. Ofertantul va consulta Partea a II-a din DUAE: "Informații ref. la OE, secțiunea C: Informații privind utilizarea capacităților altor entități" pentru furnizarea informațiilor solicitate în formularul DUAE (completat). Atunci când un Ofertant invocă susținerea unui TS, Ofertantul trebuie să demonstreze Entității Contractante (EC) că: i. va avea la dispoziția sa resursele necesare prin depunerea unui "Angajament al TS (angajament necondiționat) cu privire la susținerea financiară a Ofertantului " (a se vedea Secțiunea D - Formulare pentru depunerea Ofertei din cadrul Documentației de Atribuire);
ii. TS care acordă susținerea financiară îndeplinește/îndeplinesc cerințele ref. la motivele de excludere și capacitatea de exercitare a activității profesionale. Pentru a fi luat în considerare în cadrul procesului de calificare, Angajamentul TS trebuie:
i. să fie depus împreună cu Oferta;
ii. să confirme EC faptul că TS va/vor pune la dispoziția Ofertantului resursele invocate;
iii. să garanteze EC că, în situația în care Ofertantul întâmpină dificultăți pe perioada implementării Contractului, TS care acordă susținere financiară se angajează să realizeze îndeplinirea obligațiilor contractuale angajate în mod complet, la timp și corect în conf. cu reglementările legale, prin implicarea sa directă;
iv. să specifice ca TS care acordă suport financiar și Ofertantul sunt responsabili solidar pentru îndeplinirea Contractului.
În cazul în care Ofertantul își exercită dreptul de a utiliza capacitățile unor TS pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, atunci acesta trebuie:
i. să prezinte, împreună cu Oferta, până la termenul limită pentru depunerea Ofertei, următoarele:
a. Angajamentul TS (angajament necondiționat) cu privire la susținerea financiară a Ofertantului;
b. Câte un DUAE (completat) separat pentru fiecare TS ale cărui capacități le utilizează, conținând informațiile solicitate în partea II (secțiunile A și B), partea III, partea IV: Criterii de selecție, secțiunea B: Situația ec. și fin., punctul cifra sa de afaceri medie anuală în domeniul și pentru numărul de ani impus completat și semnat corespunzător de către TS;
să bifeze "Da" în propriul DUAE (completat) care însoțește Oferta, Partea a II-a: Informații referitoare la OE, Secțiunea C:"Informații privind utilizarea capacității altor entități".
În aplicarea art.197 alin.(2) din Legea nr.99/2016, EC solicită o singură dată Ofertantului înlocuirea TS pe a cărui/căror capacități se bazează pentru îndeplinirea cerinței minime ref. la nivelul minim al mediei cifrei de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului, utilizând ca referință condițiile de participare la procedură specificate în Anunțul de participare, informațiile incluse în DUAE (completat) prezentate de TS care acordă sprijin, conținutul Angajamentului TS și dovezile furnizate de Ofertant ca dovadă a informațiilor incluse în Angajamentului TS și DUAE (completat) al TS pe care se bazează Ofertantul.
DOVEZI PRELIMINARE: Ca dovadă preliminară pentru verificarea situației econ. și fin., Ofertantul (Ofertant individual, fiecare membru al unei Asocierii sau TS) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (completat). Consultați Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea B: Capacit. ec. și fin., în DUAE (completat) și includeți informațiile cu privire la "Cifra sa de afaceri medie anuală în domeniul și pentru numărul de ani impus ....." pentru a furniza dovezi preliminare în legătură cu îndeplinirea cerinței minime. Informațiile solicitate vor fi prezentate în moneda procedurii RON. Pentru conversie din altă monedă, Ofertanții vor utiliza cursul de schimb mediu anual pentru fiecare exercițiu financiar specific, așa cum este publicat de BNR pentru anul respectiv.
DOCUMENTELE SUPORT ce vor fi prezentate la cererea EC: Ca urmare a unei solicitări exprese din partea EC și înainte de atribuirea Contractului sectorial, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de OE) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (completat). Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor OE care au legătură cu Ofertantul în această procedură (membrii ai Asocierii sau TS), dacă este cazul. Documentele justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informațiilor incluse în DUAE (completat):
i. trebuie să susțină toate declarațiile incluse în DUAE (completat) în secțiunea/secțiunile solicitată(e);
ii. includ dar nu se limitează la: extrase din situațiile financiare pentru ultimele 3 exerciții financiare încheiate indicând cifra de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului (situațiile financiare aferente anilor 2020, 2021 și 2022 sau extrasele din situațiile financiare, vizate și înregistrate la organele competente/cu confirmare de depunere electronică la organele competente, sau a altor documente edificatoare, respectiv, rapoarte de audit financiar întocmite de entități specializate, sau balanțe de verificare asumate de OE, în cazul în care situațiile financiare aferente anului financiar încheiat nu au fost încă definitivate cf. prevederilor legislației incidente în domeniu). Pentru OE nerezidenți, în măsura în care publicarea situațiilor financiare nu este prevăzută de legislația țării de origine/țării în care este stabilit OE, atunci aceștia vor prezenta alte documente edificatoare care să reflecte o imagine fidelă a situației lor economice și financiare.
În cazul în care, din motive obiective, justificate corespunzător, OE nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, acesta are dreptul de a-și demonstra situația ec. și fin. și prin prezentarea altor documente care să reflecte o imagine fidelă a situației ec. și fin. și care să demonstreze îndeplinirea cerințelor minime de calificare solicitate. EC își va rezerva dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire - persoane juridice romane și persoane juridice străine - prezentarea și altor documente în cazul în care cele nominalizate nu sunt relevante.
Dacă, din orice motiv, documentele justificative solicitate nu sunt în limba procedurii specificate în secţ. IV.2.4) din Anunțul de participare, Ofertanții trebuie să furnizeze EC versiunea tradusă a documentelor în limba procedurii specificată în secţ.IV.2.4) Anunțul de participare, respectiv limba română. Dacă este cazul, cerința de a prezenta doc. justificative actualizate este aplicabilă tuturor OE care au legătură cu Ofertantul în această procedură (TS). EC își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinței minime de calificare referitoare la situația econ. şi fin. inclusă în Anunțul de participare.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatCerința referitoare la LISTA PRINCIPALELOR SERVICII prestate în mod corespunzător: Ofertantul (Operator Economic individual sau Asociere de Operatori Economici) trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani până la data limită de depunere a Ofertei a prestat servicii publice de transport călători, a căror valoare cumulată să fie de minim 2.542.785,17 lei, valoare calculată cu respectarea prevederilor art. 192 lit. b) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 3 din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017. Nivelul minim solicitat pentru demonstrarea experienței similare poate fi demonstrat prin cumularea valorilor mai multor contracte/cumularea veniturilor realizate din prestarea serviciilor. Conform art. 23^1 alin. (4) din Legea nr. 92/2007, pentru îndeplinirea cerinței privind experiența similară, ofertanții pot face dovada fie prin prezentarea unei liste cu principalele contracte similare de servicii publice de transport călători cu autobuzul/microbuzul prestate în ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor contractelor, fie prin prezentarea unei liste cu licența/licențele de traseu din care să reiasă vechimea pe traseu în ultimii 3 ani, cu indicarea veniturilor realizate din prestarea respectivelor servicii. Pentru scopul acestei proceduri: i. Referința la ultimii 3 ani trebuie să fie întotdeauna calculată în sens invers plecând de la termenul-limită de depunere a Ofertei, așa cum este indicat în Anunțul de participare sau orice eventuală erată publicată de către Entitatea Contractantă. ii. "servicii prestate în mod corespunzător" trebuie să fie înțelese drept servicii prestate în limitele acordului dintre Ofertant și beneficiarul serviciilor menționate.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Îndeplinirea cerinței minime de către o ASOCIERE de Operatori Economici (OE): În cazul unei Asocieri, îndeplinirea cerințelor minime privind cap. tehnică și/sau profesională trebuie demonstrată prin luarea în considerare a resurselor cumulative ale membrilor Asocierii. Detalii referitoare la Oferta comună sunt disponibile la paragraful III.1.6) FORMA JURIDICĂ PE CARE O VA LUA GRUPUL DE OE CĂRUIA I SE ATRIBUIE CONTRACTUL. Dacă un OE (Ofertant) își exercită dreptul de a participa în comun cu alți OE la procedura de atribuire, cf. art.66 din Legea nr.99/2016, pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, acesta trebuie:
iii. să depună împreună cu Oferta, până la termenul-limită de depunere a Ofertelor, următoarele:
c. Acordul de asociere;
d. câte un DUAE (completat) separat pentru fiecare OE (Ofertant individual, membrii Asocierii, Terți Susținători, Subcontractanți), cu care participă în comun la procedura de atribuire, completând informațiile solicitate în Partea II (Secțiunile A și B), Partea III, Partea IV: Criterii de selecție Secțiunea C: Capacit. tehnică și profesională, rubrica "Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat" completat și semnat de fiecare OE cu care participă în comun la procedura de atribuire;
iv. să bifeze "Da" în propriul DUAE (completat), Partea II: Informații referitoare la OE, Secțiunea A: Informații privind OE, "OE participă la procedura de achiziție publică împreună cu alții?" și să completeze informațiile suplimentare solicitate în acest sens.
Îndeplinirea cerinței minime prin folosirea capacităților unui TERȚ SUSȚINĂTOR: Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime de calificare ref. la experiența profesională relevantă în ceea ce privește "principalele servicii prestate în mod corespunzător", Ofertantul are dreptul de a invoca sprijinul unui Terț Susținător (TS), indiferent de natura relațiilor juridice existente între Ofertant și TS ale cărei capacități le utilizează, cf. art.196 și urm. din L. nr.99/2016. Ofertantul va consulta Partea a II-a din DUAE: "Informații referitoare la OE, secțiunea C: Informații privind utilizarea capacităților altor entități" pentru furnizarea informațiilor solicitate în formularul DUAE (completat). Ofertantul poate invoca sprijinul unui TS pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare ref. la "principalele servicii prestate în mod corespunzător". În cazul în care Ofertantul se bazează pe TS pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime de calificare ref. la "principalele servicii prestate în mod corespunzător", atunci fiecare TS trebuie:
i. să îndeplinească cerința minimă de calificare ref. la "principalele servicii prestate în mod corespunzător";
ii. să îndeplinească cerințele privind motivele de excludere;
iii. să fie înscris într-un registru profesional sau comercial relevant în țara în care este stabilit, dacă este cazul.
În cazul în care Ofertantul se bazează pe TS pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare, Ofertantul trebuie să dovedească EC că va avea la dispoziție resursele necesare prin prezentarea unui angajament "Angajament al TS (angajament necondiționat) cu privire la susținerea tehnică și profesională" (a se vedea Secțiunea D - Formulare pt.depunerea Ofertei din Doc. de atribuire). Pentru a fi luat în considerare în procesul de calificare, Angajamentul TS trebuie:
i. să fie prezentat împreună cu Oferta;
ii. să confirme Entității Contractante (EC) că TS va pune la dispoziția Ofertantului resursele invocate;
iii. să garanteze EC că, în cazul în care Ofertantul întâmpină dificultăți în timpul executării Contractului, TS se angajează să asigure îndeplinirea pe deplin și în mod corect a tuturor obligațiilor contractuale asumate de Ofertant prin implicarea sa directă;
iv. să includă următoarele:
a. o listă și o descriere a capacităților pe care TS le va pune la dispoziția Ofertantului pentru prestarea corespunzătoare a serviciilor și care acoperă cel puțin nivelurile/pragurile pentru cerința minimă comunicate în Anunțul de participare;
b. modul concret în care TS își va îndeplini obligațiile asumate prin Angajament.
În cazul în care Ofertantul își exercită dreptul de a utiliza capacitățile unor TS pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, atunci acesta trebuie:
ii. să prezinte, împreună cu Oferta, până la termenul limită pentru depunerea Ofertei, următoarele:
a. Angajamentul TS (angajament necondiționat) cu privire la susținerea tehnică și profesională a Ofertantului;
b. Acordul/Acordurile de subcontractare între Ofertant și TS care îndeplinește/îndeplinesc și rolul de Subcontractant/Subcontractanți, menționând în același timp proporția (procentul) de subcontractare din Contract.
c. Câte un DUAE (completat) separat pentru fiecare TS ale cărui capacități le utilizează, conținând informațiile solicitate în partea II (secțiunile A și B), partea III, partea IV: Criterii de selecție, secțiunea C: Cap. tehnică și profesională, rubrica "Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat" completat și semnat corespunzător de către fiecare TS;
iii. să bifeze "Da" în propriul DUAE (completat) care însoțește Oferta, Partea a II-a: Informații ref. la OE, Secțiunea C: Informații privind utilizarea capacității altor entități.
În aplicarea art.197 alin.(2) din L. nr.99/2016, EC solicită o singură dată Ofertantului înlocuirea TS pe a cărui/căror capacități se bazează pentru îndeplinirea cerinței minime ref. la "principalele servicii prestate în mod corespunzător", utilizând ca referință condițiile de participare la procedură specificate în Anunțul de participare, informațiile incluse în DUAE (completat) prezentate de TS care acordă sprijin, conținutul Angajamentului TS și dovezile furnizate de Ofertant ca dovadă a informațiilor incluse în Angajamentului TS și DUAE (completat) al TS pe care se bazează Ofertantul.
DOVEZI PRELIMINARE: Ca dovadă preliminară pt. verificarea cap. tehnice și profesionale, Ofertantul (Ofertant individual, fiecare membru al unei Asocierii sau TS) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (completat). Consultați Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea C: Cap. tehnică și profesională, din DUAE (completat) și includeți informațiile specificate la punctul "Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat" pentru a furniza dovezi preliminare în legătură cu îndeplinirea cerinței.
La completarea DUAE (completat), în scopul aplicării criteriilor de calificare, următoarele indicații trebuie luate în considerare:
i. Câmpul "Descriere" trebuie:
a. să includă cel puțin referința la obiectul Contractului și caracteristicile ce corespund demonstrării îndeplinirii cerinței minime: tipul de serviciu, caracteristicile serviciului prestat, valoarea serviciului fără TVA, perioada;
b. să indice documentele care vor fi prezentate ca dovadă a "principalelor servicii prestate în mod corespunzător" la cererea expresă a EC;
ii. "Data de încheiere" completată de OE în DUAE (completat) trebuie să fie data la care serviciile au fost recepționate ca fiind prestate în mod corespunzător de către beneficiarul serviciilor, indiferent de data la care serviciile au început să fie prestate;
iii. Câmpul “Beneficiari" trebuie să includă aceeași denumire a beneficiarilor din documentele care urmează să fie prezentate ca dovezi la cererea expresă a EC.
DOCUMENTELE SUPORT ce vor fi prezentate la cererea EC: Ca urmare a unei solicitări exprese din partea EC și înainte de atribuirea contractului sectorial, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de OE) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conf. cu informațiile cuprinse în DUAE (completat). Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor OE care au leg. cu Ofertantul în această procedură (membrii ai Asocierii, TS, Subcontractanți), dacă este cazul. Documentele justificative (nominalizate de către Ofertant în DUAE (completat) și care vor fi prezentate de Ofertantul aflat pe primul loc la finalizarea procesului de evaluare considerate adecvate pentru demonstrarea informațiilor incluse în DUAE (completat) includ, dar nu se limitează la:
i. procese-verbale de recepție a serviciilor, recomandări sau orice alte doc. echivalente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada și locul prestării; documentele pot fi emise de orice persoană fizică și/sau juridică de drept public sau privat care pot confirma executarea serviciilor de transport prezentate ca experiență similară;
ii. orice alte dovezi nominalizate de Ofertant în DUAE (completat) ca documente justificative pentru declarațiile făcute în legătură cu serviciile prestate în mod corespunzător care îndeplinesc cerința minimă.
Dacă, din orice motiv, doc. justificative solicitate nu sunt în limba procedurii specificate în secţ. IV.2.4) din Anunțul de participare (AP), Ofertanții trebuie să furnizeze EC versiunea tradusă a documentelor în limba procedurii specificată în secţ. IV.2.4) AP, respectiv limba română. În orice moment pe parcursul procesului de evaluare, EC poate solicita oricăruia dintre OE implicați în această procedură să demonstreze cu doc. justificative informațiile incluse în DUAE (completat), dacă acest lucru este necesar pentru a se asigura buna desfășurare a procedurii. EC își rezervă dreptul de a solicita în mod direct informații de la autoritățile competente în cazul în care există incertitudini legate de îndeplinirea cerinței/cerințelor minime legate de capacitate tehnică și/sau profesională inclusă(e) în AP.
Mai multe informații (info.ref. la subcontractanți) se regăsesc în ”ANEXA la Instrucțiunile către ofertanți” - III.1.3 a).

Depozite și garanții solicitate

Ofertantul trebuie să prezinte împreună cu oferta o garanţie de participare (GP) ,în sumă de: 84.759,51 RON reprez. 0,1% din val. estimată a contractului sectorial. Perioada de valabilitate a GP este cel puțin egală cu per. de valab. a ofertei: 180 zile de la data limită de dep. a ofertei.
GP se constituie prin:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare (IG) emise în condiţiile legii astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achiz. de lucrări a căror val. estim. e mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA şi respectiv pentru achiz. de produse/servicii a căror val. estimată e mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA;
(iii) asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară (ASF), după caz;
– fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către ASF;
c) depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei.
Info. suplim. (continuarea) cu priv. la cerința privind GP se regăsesc în ”ANEXA la Instrucțiuni către ofertanți” (III.1.5. Depozitele și garanțiile solicitate - GP).
GBE reprezintă 0,5% din valoarea Contractului, fără TVA, ce rezultă din această procedură. GBE se constituie cf. art. 164 din L. nr. 99/2016, cu modif. și compl. ult. EC va elibera/restitui GBE în cel mult 14 zile de la data îndeplinirii de către contractant a obligațiilor asumate prin contractul sectorial, dacă nu a ridicat până la acea dată pretenții asupra ei. Info. suplim. (continuarea) cu priv. la GBE se regăsesc în ”ANEXA la Instrucțiuni către ofertanți” (III.1.5. Depozitele... detalii pe www.e-licitatie.ro

Forma juridică pe care trebuie să o adopte grupul de operatori economici căruia urmează să i se atribuie contractul

Orice OE are dreptul de a participa în comun cu alţi OE la procedura de atribuire, cf art. 66 din L.99/2016. Asocierile de persoane fizice şi/sau juridice pot depune o Oferta Comună fără a fi obligate să adopte sau să constituie o anumită formă juridică, cu condiţia ca toate persoanele care participă la Asociere să îndeplinească cerinţa de constituire legală în ţările în care sunt stabilite.
În cazul în care doi sau mai mulți OE participă la procedură în asociere, iar asocierea este desemnată câștigătoare a procedurii de atribuire, asocierea va îndeplini următoarele:
a) Liderul de asociere, rezultat ca urmare a obligațiilor asumate de membrii asocierii, prin Acordul de asociere, va semna Contractul de delegare;
b) Membrii asocierii convin ca asociatul declarat lider să fie desemnat în vederea efectuării operațiunilor financiare contabile, respectiv emiterea și încasarea facturilor aferente Contractului, cu prezentarea datelor de identificare fiscală (Cont bancar, Denumire Bancă, Adresă Bancă, Reprezentant legal);
c) Asociatul ... (aplicabil doar pentru persoana juridică nerezidentă în România) va emite și încasa facturile aferente Contractului prin intermediul sucursalei sale din România, cu datele de identificare (Denumire, Sediu social, CUI, Nr. Registrul Comerțului, Banca.
Informații suplimentare referitoare la forma juridică pe care o va lua grupul de operatori economici căruia i se atribuire contractul se regăsesc în ”ANEXA la Instrucțiuni către ofertanți” (III.1.6.).

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”. Informațiile care nu au putut fi inserate în întregime în cadrul secțiunilor din prezentul document datorită numărului insuficient de caractere alocat de operatorul SEAP pentru completarea acestor câmpuri, se regăsesc în documentul atașat intitulat ”ANEXA la Instrucțiunile către ofertanți”. La întocmirea ofertei se va ține cont de ambele documente ce reprezintă caietul de sarcini, respectiv Anexa nr.2 la HCJ 103_CS_PROCEDURA_semnata.pdf și Caiet de sarcini serviciu_semnat.pdf.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Cf. art.2 al.(1) din L.101/2016, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al unei entităţii contractante sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului, obligarea EC la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe cale administrativ-jurisdicţională sau judiciară, în termenele prev. la art. 8 din Legea nr. 101/2016.