Contractarea de servicii sociale pentru 12 persoane adulte cu dizabilități găzduite într-un centru rezidențial - Centru de îngrijire și asistență

Scurtă descriere

Achiziția serviciilor sociale contribuie la realizarea obiectivelor stabilite atât la nivelul Strategiei naționale, cât și la nivelul Strategiei județene, după cum urmează:
La nivel național, conform Legii nr. 7/2023 privind susţinerea procesului de dezinstituţionalizare a persoanelor adulte cu dizabilităţi şi aplicarea unor măsuri de accelerare a acestuia, obiectivele planificate vizează reducerea progresivă a sistemului rezidențial clasic și punerea în aplicare a parcursului de trai independent. Strategia națională impune ca, până la 30 iunie 2026, numărul persoanelor adulte cu dizabilități instituționalizate să fie redus cu 32% față de sfârșitul anului 2020, urmând o nouă reducere de 10% în perioada 1 iulie 2026 - 31 decembrie 2030. De asemenea, conform Ordinului nr. 359/2023, direcția de acțiune interzice DGASPC găzduirea în centre proprii, dar obligă și permite contractarea de servicii de la furnizori privați acreditați în condițiile Legii nr. 197/2012.
La nivel județean, conform Hotărârii C.J.A nr. 424/27.11.2025, a fost aprobată inițierea planurilor de dezinstituționalizare la nivelul unor centre rezidențiale din județul Arad, în vederea atingerii obiectivului general al Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale din judeţul Arad 2021-2030, respectiv – asigurarea de servicii sociale de calitate persoanelor adulte cu dizabilităţi încadrate în grad de handicap (Legea nr. 448/2006). Obiectivul operațional vizează externalizarea serviciilor prin promovarea Hotărârii C.J.A nr. 106/08.04.2026 privind aprobarea contractării de servicii de la furnizori privați acreditați, asigurând continuitatea îngrijirii din cauza obstacolelor locale care împiedică dezinstituționalizarea imediată (urgențe, lipsa locuințelor, neimplicarea familiilor). Beneficiarii serviciului rezidenţial (SR):
Persoane adulte cu dizabilități (dintre care 3 femei și 9 bărbați), cu vârste cuprinse între 37 și 88 de ani, pentru care s-a stabilit o măsură de protecție specială în sistemul rezidențial de îngrijire și asistență, sub codul de serviciu social 8790 CR-D-I, CIA.

În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările si completările ulterioare, termenul limită până la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentatia de atribuire este de maxim 20 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor, iar termenul limită în care autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare este în a 12-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor, conf. prev. art. 161 din Legea nr. 98/2016.
Autoritatea Contractantă îsi rezervă dreptul de a efectua modificări ale contractului, conf. prev. art. 221 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Descrierea achiziției publice

Consiliul Județean Arad, prin Compartimentul Contractare Servicii Sociale din cadrul Serviciului Guvernanță Corporativă, ajutor de Stat și Transport, a identificat necesitatea achiziționării de servicii sociale pentru un număr de 12 persoane adulte cu dizabilități (dintre care 3 femei și 9 bărbați), cu vârste cuprinse între 37 și 88 de ani. Această inițiativă are la bază propunerea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecție a Copilului Arad, transmisă prin adresa nr. 24908/22.04.2026 și înregistrată la Consiliul Județean Arad sub nr. 9489/27.04.2026, beneficiarii vizați având stabilită o măsură de protecție specială în sistemul rezidențial de îngrijire și asistență, sub codul de serviciu social 8790 CR-D-I, CIA. Demersul a fost aprobat local prin Hotărârea Consiliului Județean nr. 106 din 8 aprilie 2026 și este obligatoriu deoarece actualul contract cu un furnizor privat acreditat expiră prin împlinirea termenului la data de 31 august 2026, iar numărul final de beneficiari se poate modifica pe parcurs în funcție de evoluția procesului de dezinstituționalizare.
Această externalizare este conformă cu Ordinul nr. 359 din 2023, care interzice DGASPC Arad să mai găzduiască persoane în centre proprii, dar îi permite să contracteze servicii de la furnizori privați autorizați în condițiile Legii nr. 197 din 2012. Procedura respectă, de asemenea, Legea nr. 7/2023 și Hotărârea Consiliului Județean nr. 424 din 27 noiembrie 2025, acte ce impun reducerea numărului de persoane instituționalizate cu 32% până la data de 30 iunie 2026 și cu încă 10% în perioada 1 iulie 2026 – 31 decembrie 2030. Cu toate acestea, atingerea obiectivelor naționale este îngreunată la nivel local de obstacole majore precum urgențele sociale, lipsa locuințelor, veniturile precare ale beneficiarilor, dezinteresul familiilor și absența unor servicii alternative de sprijin direct în comunitate.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii Economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Cerința minimă menționată mai sus referitoare la înscrierea într-un registru profesional sau comercial trebuie să fie îndeplinită de toți Operatorii Economici implicați în procedură, indiferent de rolul acestora: Ofertant (Operator Economic individual), membru al unei Asocieri, Subcontractanți nominalizați sau Terți Susținători pe care se bazează Ofertantul.
Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, Operatorii Economici (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant, Terț Susținător) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată cu semnătură electronică extinsă. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE.
Documentele justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informațiilor incluse în DUAE pe care Operatorul Economic le poate propune Autorității Contractante includ, fără a fi limitativ, certificate eliberate de Oficiul National al Registrului Comerțului sau documente echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit Operatorul Economic, astfel cum este descris în anexa XI la Directiva 2014/24/UE, respectiv documente care sa permită obținerea de informații care sa permită verificarea că operatorii economici sunt înregistrați într-un registru comercial si au autorizata activitatea, oferind în mod licit pe piață prestarea de servicii, îndeplinind astfel caracteristicile stabilite prin definiția operatorului economic de la art.3, lit. jj) din legea 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul/furnizorul de servicii sociale trebuie să facă dovada că dispune (proprietate, închiriere, leasing, comodat sau alte forme de punere la dispoziţie) de un mijloc de transport, în funcţie de nevoile individuale ale beneficiarilor pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului. La nivel de DUAE, se vor declara numarul si tipul de autovehicule, precum si forma de deținere/acces la resursa. Ofertantul situat pe primul loc va prezenta în acest sens, documente edificatoare din care să reiasă modul de dispunere.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul va preciza partea/partile din contract pe care intentioneaza sa o/le subcontracteze. In cazul in care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, Ofertantul are obligatia de a completa DUAE, partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea D "Informatii privind subcontractantii pe ale caror capacitati operatorul economic nu se bazeaza", si partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", cu indicarea explicita a procentului la care se ridica partea/ partile subcontractate pentru fiecare subcontractant declarat. In situatia in care ofertantul se prevaleaza de prevederile art. 172 alin. (4) din Legea 98/2016 si indeplineste cerinta de capacitate tehnica si profesionala utilizand resursele subcontractantilor, ofertantul va completa in DUAE si partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea C "Informații privind utilizarea capacității altor entități". Subcontractanţii pe ale căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm, situatie in care se va respecta modelul de Acord de Subcontractare din Documentatia de Atribuire - De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care sa cuprinda informatiile solicitate in:- partea II "Informatii referitoare la operatorul economic" - sectiunea A "Informatii privind operatorul economic" si B "Informatii privind reprezentantii operatorului economic",- partea III "Motive de excludere".partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor";- partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala.In cazul in care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea in mod corespunzator a dispozitiilor art. 170, alin. (2) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractanta solicita ofertantului o singura data sa inlocuiasca un subcontractant in legatura cu care a rezultat, in urma verificarii, ca se afla in aceasta situatie.In conformitate cu prevederile art. 174, alin. (1) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.In cazul in care din informatiile si documentele prezentate potrivit solicitarii de mai sus nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv, in conformitate cu art. 174 alin. (2) din Legea nr. 98/ 2016, Autoritatea Contractanta respinge subcontractantul propus si solicita ofertantului o singura data inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv. Modalit de indeplinire: Ofertantii vor incarca in SEAP, impreuna cu DUAE si cu oferta, acordul/ acordurile de subcontractare incheiate intre ofertant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat / nominalizati in oferta, astfel incat activitatile ce revin acestuia/ acestora, precum si procentul aferent prestatiilor, sa poata fi cuprinse in contractul de subcontractare ce va fi prezentat la incheierea contractului de achizitie publica. Acordul/ acordurile de subcontractare va/ vor fi semnat/e cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii. Acestea trebuie sa contina cel putin urmatoarele elemente: numele, datele de contact, reprezentantii legali ai subcontractantului; activitatile ce urmeaza a fi subcontractate; procentul de subcontractare; optiunea privind realizarea platilor direct catre subcontractant.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
- În conformitate cu prevederile art.139 din HG 395/2016, cu modificarea și completările ulterioare, în cazul în care atribuirea contractului de achiziţie publică se face pe baza criteriului "cel mai bun raport calitate-preţ" evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în documentaţia de atribuire. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare.
-În cazul ofertelor care nu sunt insotite de garantia de participare, in cuantumul, forma si perioada de valabilitate solicitate in Documentatia de Atribuire, comisia de evaluare va clarifica cu ofertantii sub sanctiunea respingerii ofertei ca inacceptabila.
-Autoritatea Contractantă îsi rezervă dreptul de a efectua modificări ale contractului conf. prevederilor art. 221 din Lg.98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
NOTA 1 Autoritatea Contractanta va exclude din procedura de atribuire orice Operator Economic despre care: -fie are cunoştinţă că şi-a încălcat obligatiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotărâre judecătoreasca sau decizie administrativă, având caracter definitiv şi obligatoriu în conformitate cu legislatia statului în care respectivul Operator Economic este înfiinţat sau cu cele ale statului membru al Autoritatii Contractante;- fie poate demonstra prin orice mijloace că Operatorul Economic şi-a încălcat obligatiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat. Operatorul Economic nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de excludere, îşi îndeplineşte obligatiile prin plata impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidat datorate, ori prin alte modalităţi de stingere a acestora sau beneficiaza, în condiţiile legii de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv a eventualelor dobânzi ori penalitati de întârziere acumulate sau a amenzilor. In vederea respectarii prevederilor art.165 alin. (2), în etapa prevăzută la art. 196 alin. (2), Operatorul Economic va prezinta pentru sediul principal documente din care să rezulte neîncadrarea în prevederile art.165 alin. (1), iar pentru sediile secundare /punctele de lucru, o declaratie pe propria răspundere privind îndeplinirea oblig de plată a impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidat datorate. Potrivit prevederilor art.166 din Lg nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare:- prin excepţie de la dispoziţiile art.164 alin.(1) şi (2), în cazuri excepţionale, comisia de evaluare are dreptul de a nu exclude din procedura de atribuire un Operator Economic care se află într-una dintre situatiile prevăzute la art. 164 alin.(1) şi (2), pentru motive imperative de interes general, precum sănătatea publică sau protecţia mediului. Prin excepţie de la dispozitiile art.165 alin. (1) şi (2), un Operator Economic nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor şi contributiilor la bugetul general consolidat datorate şi restante este mai mic de 10.000 lei.
NOTA 2: GP și GBE trebuie să fie irevocabilă, necondiţionată şi se constituie prin: viram. a) virament bancar, în contul jud. ARAD, prin CJA, Trez. mun. Arad, nr. RO13TREZ0215006XXX006670-PF/PJ. rom. Ptr. P.F./P.J. străine se va utiliza contul jud. Arad, prin CJA, BT, Ag. Petru Rareș, nr. RO03BTRL00201202A17432XX; b) instrumente de garantare emise în cond. lg. astfel: (i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din RO sau din alt stat; (ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achiziţiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA şi respectiv pentru achiziţiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA; (iii) asigurări de garanţii emise: – fie de societăţi de asig. care deţin autorizaţii de funcţionare emise în RO sau într-un alt stat membru al UE şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul A.S.F., după caz; – fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în RO de către A.S.F.; c) depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei.;d. rețineri succesive din sumele datorate pentru facuri parțile în cazul GBE; combinarea a două sau mai multe dintre modalit. de constituire în cazul precizate, în cazul GBE.
NOTA 3: În conformitate cu prevederile Instrucțiunii 1/2017, autoritatea contractantă va accepta documente echivalente celor solicitate la nivelul documentaţiei de atribuire, emise de organisme stabilite în alte state membre ale Uniunii Europene sau cu care România are încheiate acorduri pentru recunoaşterea şi echivalarea certificărilor/autorizaţiilor în cauză.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Precizari privind termenul pt procedurile de contestareÎn cazul căilor de atac AC are obligația de a efectua demersurile necesare pentru reținerea cauțiunii constituite la C.N.S.C. de către OE care a depus contestația, în vederea și în limita acoperirii prejudiciilor create de întârzierile înregistrare în finalizarea procedurii de atribuire, în situația în care contestația depusă în cadrul procedurii este respinsă în mod definitiv. Termen de contestare conf. art.8 Lg 101/2016.