Contractarea de servicii sociale pentru 30 persoane adulte cu dizabilități găzduite într-un centru rezidențial – Centru de îngrijire și asistență

Titlu

Contractarea de servicii sociale pentru 30 persoane adulte cu dizabilități găzduite într-un centru rezidențial – Centru de îngrijire și asistență
3519941_2023_PAAPD1439979

Scurtă descriere

În vederea atingerii obiectivului general al Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale din judeţul Arad 2021-2023, respectiv - asigurarea de servicii sociale de calitate persoanelor adulte cu dizabilităţi încadrate în grad de handicap, în condiţiile Legii nr.448 din 2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru care s-a stabilit o măsură de protecţie de către comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap în condiţiile legii, într-un centru rezidenţial de tipul Centrului de îngrijire şi asistenţă, Consiliul Judeţean Arad prin Compartimentul Contractare Servicii Sociale din cadrul Serviciului Guvernanţă Corporativă, ajutor de Stat şi Transport, în temeiul dispoziţiilor art. 112 alin. (3) lit.p)-r) coroborat cu art. 113 alin. (2) din Legea nr.292 din 2011, a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, la propunerea motivată a D.G.A.S.P.C-Arad, conform adresei nr. 25855/21.10.2023, s-a propus achiziţionarea serviciilor sociale pentru 30 persoane adulte cu dizabilităţi.
Beneficiile (calitative și cantitative, sociale și economice) care urmează a fi obţinute ca urmare a satisfacerii necesităţii sunt:
- asigurarea conformității cu cerințele impuse prin standardele minime de calitate instituite prin dispozițiile Ordinul Ministerului Muncii și Justiției Sociale nr. 82/2019 privind aprobarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi;
- recuperarea la bugetul Consiliului Judeţean a unor sume din standardul de cost, prin achitarea conform legislației în vigoare, a contribuției lunare de întreținere a beneficiarilor care au venituri proprii și sunt asistați într-un centru rezidențial pentru persoane adulte cu dizabilități;
- în vederea creșterii calității vieții beneficiarilor, adăugarea cofinanțării furnizorului de servicii sociale la prețul contractului, aducând plus valoare contractului;
- reducerea costurilor avansate de autoritatea contractantă prin asigurarea spațiului în care se desfășoară activitatea de către furnizorul de servicii „și acoperirea costurilor suplimentare, constituie un beneficiu important pentru autoritatea contractantă;
- generarea unor locuri de muncă pentru categorii socio-profesionale din anumite localități unde măsurile de recrutare și găsirea unui loc de muncă este deficitară;
- asigurarea furnizării de servicii corespunzătoare (cantitativ și calitativ) conform standardelor minime de calitate, prin asigurarea continuității încheierii contractelor de servicii sociale, și accesul beneficiarilor la servicii sigure și eficiente.

Descrierea achiziției publice

În vederea atingerii obiectivului general al Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale din judeţul Arad 2021-2023, respectiv - asigurarea de servicii sociale de calitate persoanelor adulte cu dizabilităţi încadrate în grad de handicap, în condiţiile Legii nr.448 din 2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru care s-a stabilit o măsură de protecţie de către comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap în condiţiile legii, într-un centru rezidenţial de tipul Centrului de îngrijire şi asistenţă, Consiliul Judeţean Arad prin Compartimentul Contractare Servicii Sociale din cadrul Serviciului Guvernanţă Corporativă, ajutor de Stat şi Transport, în temeiul dispoziţiilor art. 112 alin. (3) lit.p)-r) coroborat cu art. 113 alin. (2) din Legea nr.292 din 2011, a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, la propunerea motivată a D.G.A.S.P.C-Arad, conform adresei nr. 25855/21.10.2023, s-a propus achiziţionarea serviciilor sociale pentru 30 persoane adulte cu dizabilităţi.
Beneficiile (calitative și cantitative, sociale și economice) care urmează a fi obţinute ca urmare a satisfacerii necesităţii sunt:
- asigurarea conformității cu cerințele impuse prin standardele minime de calitate instituite prin dispozițiile Ordinul Ministerului Muncii și Justiției Sociale nr. 82/2019 privind aprobarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi;
- recuperarea la bugetul Consiliului Judeţean a unor sume din standardul de cost, prin achitarea conform legislației în vigoare, a contribuției lunare de întreținere a beneficiarilor care au venituri proprii și sunt asistați într-un centru rezidențial pentru persoane adulte cu dizabilități;
- în vederea creșterii calității vieții beneficiarilor, adăugarea cofinanțării furnizorului de servicii sociale la prețul contractului, aducând plus valoare contractului;
- generarea unor locuri de muncă pentru categorii socio-profesionale din anumite localități unde măsurile de recrutare și găsirea unui loc de muncă este deficitară;
- asigurarea furnizării de servicii corespunzătoare (cantitativ și calitativ) conform standardelor minime de calitate, prin asigurarea continuității încheierii contractelor de servicii sociale, și accesul beneficiarilor la servicii sigure și eficiente.
In conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016,cu modificarile si completarile ulterioare, termenul limita pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de maxim 20 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor, iar termenul limită în care autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare este în a 12-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor conf. Art. 161 din Lg 98/2016.
•Autoritatea Contractantă îsi rezervă dreptul de a efectua modificări ale contractului conf. prevederilor art. 221 din Lg.98/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Criteriul de calitate (denumire)

P1) Activităţi de atelier de lucru (de ex. lucru manual, croitorie, lucrări de sădire şi cultivare în grădină etc.) care corespund normelor profesionale şi normelor de protecţie a muncii, desfăşurate cu beneficiarii.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Tertul sustinator trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 164, 165, 167 din Lg nr. 98/ 2016 cu modificarile si completarile ulterioare. In acest sens, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Tertul sustinator va completa D.U.A.E. - "Motive de excludere" - Sectiunea A "Motive referitoare la condamnarile penale", Sectiunea B "Motive legate de plata impozitelor sau a contrib la asigurarile sociale", Sectiunea C "Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale".De asemenea, ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea AC, urmatoarele docum edificatoare care probeaza/ confirma neincadrarea in situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/ 2016 cu modificarile si completarile ulterioare, atat pentru ofertantul unic/Ofertantul asociat cat si pentru Subcontractantul/Tertul sustinator declarati in oferta:- cazierul judiciar al operatorului ec si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator ec, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de O.N.R.C./actul constitutiv;- certificat de cazier fiscal, certificat de atestare fiscala privind indeplinirea oblig de plata a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, valabil la momentul prezentarii. Se vor prezenta certificate din care sa reiasa lipsa datoriilor restante cu privire la plata impoz, taxelor sau a contrib la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.), valabile la momentul prezentarii.- certificate/caziere/docum edificatoare care probeaza/confirma neincadrarea in situatiile prevazute la art. 167 alin. (1) din Lg nr. 98/2016 privind achiz publice cu modif si complet ulterioare, atat pentru ofertantul unic/Ofertantul asociat cat si pentru Subcontractantul/Tertul sustinator declarati in oferta;- docum edificatoare prin care sa demonstreze faptul ca ofertantul unic/Ofertantul asociat cat si pentru Subcontractantul/Tertul sustinator declarati in oferta se incadreaza in prevederile art. 166 alin. (1) si (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Lg nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modif si completarile ulterioare (daca este cazul);-alte documente edificatoare, dupa caz.Pers juridice straine vor prezenta orice docum edificatoare eliberate de institutiile autorizate ale tarii de origine (certificate de atestare fiscala, caziere judiciare, alte docum echivalente, etc.) prin care sa dovedeasca faptul ca si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat,buget local, in conformitate cu legislatia nationala a tarii de rezidenta a ofertantului unic/ ofertantului asociat/subcontractantului/tertului sustinator sau a tarii in care ofertantul unic/ ofertantul asociat/subcontractantul /tertul sustinator este stabilit. Docum edificatoare prezentate trebuie sa fie valabile la momentul prezentarii.Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Tertul sustinator, va prezenta o Declaratie cu privire la conflictul de interese in conformitate cu prevederile art. 60 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiz publice, cu modif si complet ulterioare, in conformitate cu modelul din Sectiunea „Formulare” din Documentatia de Atribuire. Declaratia va fi transmisa in mod obligatoriu odata cu D.U.A.E.NOTA: AC va exclude din procedura de atribuire orice operator ec despre care:- fie are cunoştinţă că şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotărâre judecătorească sau decizie administrativă având caracter definitiv şi obligatoriu în conformitate cu legea statului în care respectivul operator ec este înfiinţat sau cu cele ale statului membru al autorităţii contractante;- fie poate demonstra prin orice mijloace adecvate că respectivul operator ec şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat.Operatorul ec nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de excludere, îşi îndeplineşte oblig. prin plata impozitelor, taxelor sau contrib la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalităţi de stingere a acestora sau beneficiază, în condiţiile legii, de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere acumulate sau a amenzilor.In vederea respectarii prevederilor art. 165 alin. (2), în etapa prevăzută la art. 196 alin. (2), operatorul ec va prezinta pentru sediul principal docum din care să reiasă neîncadrarea în preved.art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare /punctele de lucru, o decl pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contrib la bugetul general consolidat datorate.Potrivit prevederilor art. 166 din lg nr. 98/2016, cu modif si completarile ulterioare:- prin excepţie de la dispoziţiile art. 164 alin. (1) şi (2), în cazuri excepţionale, comisia de evaluare are dreptul de a nu exclude din procedura de atribuire un operator ec care se află într-una dintre situaţiile prevăzute la art. 164 alin. (1) şi (2). pentru motive imperative de interes general, precum sănătatea publică sau protecţia mediului. - prin excepţie de la dispoz art. 165 alin. (1) şi (2), un operator ec nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor şi contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate şi restante este mai mic de 10.000 lei. AC este obligată să excludă din procedura de atribuire orice Op Ec, organizat ca societate pe acțiuni, al cărui capital social este reprez. prin acțiuni la purtător și care nu face dovada identității deținătorilor/benef. reali ai acțiunilor la purtător. Pentru a preveni, a identifica și a remedia în mod eficient conflictele de interese care pot apărea pe parcursul derulării procedurii de atribuire, astfel încât să se evite orice denaturare a concurenței și să se asigure un tratament egal pentru toți Operatorii Ec, AC comunică în cele ce urmează numele persoanelor cu funcție de decizie în cadrul AC: Iustin-Marinel CIONCA-ARGHIR–presedinte, Razvan-Olimpiu CADAR - vicepresedinte; Ionel BULBUC - vicepresedinte, Dan-Florin Buda-Administrator public, Silvana Daniela LUPU-secretar general al judetului, Andrei ANDO-director executiv, Ioan-Razvan CIUBOTARU -director exec., Cristian Gheorghe CÎRLUGEA-director exec. adj, Gheorghina-Mirela RIBOVICI-director executiv, Dorina PUSCAS-director executiv adj , Gabriela-Cornelia CHIRICHEU – director executiv, Liliana-Daniela TURJUC-director executiv adj, Șefi serviciu: Oana Georgiana MICLE, Daniel Vasile JURJ, Adrian GURAU, Alisa Elena COJOCARU, Flavius-Cristian BONDOR , Mihai Gratian SERAN, Maria TODOR, Nicoleta-Cristina FLORUNCUT, Ioan Cristian DOHANGIE, Dorina Maria HODAJEU. consilier juridici: Claudiu ANCA, Andrea Brigitte GLASER, Consilieri: Anamaria Lucia COCIUBA, Angelica FUGATA, Andrada Oana GHERMAN, Georgeta Valeria SABAU consilier juridic, Elena Haydeya ROBOTYN Sef serviciu DGASPC, Maria Madalina SERB Sef birou DGASPC. Consilieri achizitii publice: Silvia-Elena BALINT, Cosmina-Flavia BOBAR, Patricia BILC, Luciana Flavia PUCEA, Monica FERENCZ, Raluca Dorina TAMAS, Claudia RAVAS, Mirela Persida BRINDEA, Alina Adriana BUPTE. Consilieri judeteni: Stan Simona-Lucia; Dinga Stefania-Patricia; Anghel Răzvan-Paul; Bozga Doru; Ciorogar Cristina-Denisa; Moţ Petru; Naghi Alina-Georgeta; Tripon Florin; Orza Gheorghe; Ulici Ion; Borha Gheorghe-Vasile; Remeţan Florin; Boloni Gyorgy; Pop Ioana-Alina; Blaga Bogdan-Marius; Talpeş Mirel-Petru; Onescu Irina; Pero Tamas-Carol; Waldvogel-Leric Brigitte-Gloria; Popa Garofiţa; Onescu Irina; Dihel Mariana Daniela; Dinga Stefania-Patricia; Pop Talida; Budău Ruben; Ţole Daniel-Ioan; Stanca Dorin-Marcel; Gligor Alin-Sorin; Crişan Corina-Anka; Luca Samuel; Anghel Răzvan-Paul; Lucaci Cornel-Ştefan, Marin Gheorghe BOTIZAN.
Operatorii Ec (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant ) trebuie să fie înscriși într-un registru comercial din țara în care sunt stabiliți. Cerința minimă menționată mai sus referitoare la înscrierea într-un registru profesional/comercial trebuie să fie îndeplinită de toți Operatorii Ec implicați în procedură, indiferent de rolul acestora: Ofertant (Operator Ec individual), membru al unei Asocieri sau Subcontractanții nominalizați pe care se bazează Ofertantul. Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, Operatorii Ec (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE.
Doc. justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informațiile incluse în DUAE pe care Operatorul Ec le poate propune Autorității Contractante includ, dar nu se limitează la certificate eliberate de registrul comerțului sau doc echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit Operatorul Ec.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Utilaje, instalatii si echipament tehnicOfertantul/furnizorul de servicii sociale public sau privat trebuie să facă dovada că dispune (proprietate, închiriere, leasing, comodat sau alte forme de punere la dispoziţie) de un mijloc de transport, în funcţie de nevoile individuale ale beneficiarilor, pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului.
Proportia de subcontractareOfertantul va preciza partea/partile din contract pe care intentioneaza sa o/le subcontracteze. In cazul in care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, Ofertantul are obligatia de a completa DUAE, partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea D "Informatii privind subcontractantii pe ale caror capacitati operatorul economic nu se bazeaza", si partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", cu indicarea explicita a procentului la care se ridica partea/ partile subcontractate pentru fiecare subcontractant declarat. In situatia in care ofertantul se prevaleaza de prevederile art. 172 alin. (4) din Legea 98/2016 si indeplineste cerinta de capacitate tehnica si profesionala utilizand resursele subcontractantilor, ofertantul va completa in DUAE si partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea C "Informații privind utilizarea capacității altor entități". Subcontractanţii pe ale căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm, situatie in care se va respecta modelul de Acord de Subcontractare din Documentatia de Atribuire - De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care sa cuprinda informatiile solicitate in:- partea II "Informatii referitoare la operatorul economic" - sectiunea A "Informatii privind operatorul economic" si B "Informatii privind reprezentantii operatorului economic",- partea III "Motive de excludere".partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor";- partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala.In cazul in care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea in mod corespunzator a dispozitiilor art. 170, alin. (2) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractanta solicita ofertantului o singura data sa inlocuiasca un subcontractant in legatura cu care a rezultat, in urma verificarii, ca se afla in aceasta situatie.In conformitate cu prevederile art. 174, alin. (1) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.In cazul in care din informatiile si documentele prezentate potrivit solicitarii de mai sus nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv, in conformitate cu art. 174 alin. (2) din Legea nr. 98/ 2016, Autoritatea Contractanta respinge subcontractantul propus si solicita ofertantului o singura data inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

La nivel de DUAE, se vor declara numarul si tipul de autovehicule, precum si forma de deținere/acces la resursa. Ofertanții situați pe primul loc vor prezenta în acest sens, documente doveditoare.
Ofertantii vor incarca in SEAP, impreuna cu DUAE si cu oferta, acordul/ acordurile de subcontractare incheiate intre ofertant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat / nominalizati in oferta, astfel incat activitatile ce revin acestuia/ acestora, precum si procentul aferent prestatiilor, sa poata fi cuprinse in contractul de subcontractare ce va fi prezentat la incheierea contractului de achizitie publica.Acordul/ acordurile de subcontractare va/ vor fi semnat/e cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.Acestea trebuie sa contina cel putin urmatoarele elemente: numele, datele de contact, reprezentantii legali ai subcontractantului; activitatile ce urmeaza a fi subcontractate; procentul de subcontractare; optiunea privind realizarea platilor direct catre subcontractant.

”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
•În conformitate cu prevederile Art. 139 din HG 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care atribuirea contractului de achiziţie publică se face pe baza criteriului "cel mai bun raport calitate-preţ" evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în documentaţia de atribuire, după care se stabileşte clasamentul ofertelor prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câştigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
•În cazul ofertelor care nu sunt insotite de garantia de participare, in cuantumul, forma si perioada de valabilitate solicitate in Documentatia de Atribuire, comisia de evaluare va clarifica cu ofertantii sub sanctiunea respingerii ofertei ca inacceptabila.
•Autoritatea Contractantă îsi rezervă dreptul de a efectua modificări ale contractului conf. prevederilor art. 221 din Lg.98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Notă: Pentru toți factorii și subfactorii de evaluare, atât punctajul, cât și modul de calcul al acestora, se regăsesc în Anexa 1 -Criteriul de atribuire și Factori de evaluare și Anexa 2 -Factori și subfactori de evaluare tehnică și financiară.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În cazul căilor de atac AC are obligația de a efectua demersurile necesare pentru reținerea cauțiunii constituite la C.N.S.C. de către operatorul ec care a depus contestația, în vederea și în limita acoperirii prejudiciilor create de întârzierile înregistrare în finalizarea procedurii de atribuire, în situația în care contestația depusă în cadrul procedurii de achiziție publică este respinsă în mod definitiv. Termen de contestare conform art.8 Lg 101/2016.