Delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activităților de sortare, tratare mecano biologică, compostare și depozitare a deșeurilor municipale din UAT Municipiul Mangalia, județul Constanța, fără punere la dispoziție a infrastructurii

Titlu

Delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activităților de sortare, tratare mecano biologică, compostare și depozitare a deșeurilor municipale din UAT Municipiul Mangalia, județul Constanța, fără punere la dispoziție a infrastructurii
4515255_2023_PAAPD1425973

Scurtă descriere

Contractul ce urmează a fi atribuit are ca obiect, prestarea de către Operatorul Economic a activităţilor de sortare, compostare, tratare mecano biologica și depozitare a deșeurilor colectate din UAT Municipiul Mangalia, activități componente ale serviciului de salubrizare, fără punerea la dispoziție a infrastructurii.
Termenul limită până la care se pot solicita clarificări de către operatorii economici interesați de accesul la procedura de atribuire: a 15 – zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Termenul pentru publicarea răspunsului consolidat la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici: a 10-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Contractul ce urmează a fi atribuit are ca obiect, prestarea de către Operatorul Economic a următoarelor activităţi componente ale serviciului de salubrizare, fără punerea la dispoziție a infrastructurii:
⦁ activitatea de sortare, operare a stației de sortare; Cantitate estimata 228 tone / an, respectiv 684 tone / 3 ani;
⦁ activitatea de tratare, operare a instalației de tratare mecano-biologică; Cantitate estimată 16.857 tone / an, respectiv 50.571 / 3 ani;
• activitatea de compostare a deșeurilor verzi, operare a instalației de compostare; Cantitate estimata 40 tone / an, respectiv 120 tone / 3 ani;
• activitatea de depozitare; Cantitate estimata 11.300,19 tone / an, respectiv 33.900,57 tone / 3 ani.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința 1 Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitatea de indeplinire: Completare DUAE in conformitate cu prev. art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice de către fiecare participant (ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii) în mod direct în SEAP după autentificare ca răspuns la DUAE configurat de către autoritatea contractantă la prezenta documentație de atribuire. In DUAE se vor cuprinde informatii privind: tertii sustinatori, asociati si subcontractanti, conform prev. art. 183, 170 alin. (3) si 193-195 din Legea 98/2016.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Acestea trebuie sa fie valabile la data prezentării.
Cerinta 2 Ofertantul nu trebuie să se încadreze in situatiile prevazute la art. 60 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice (evitarea conflictului de interese).
Modalitatea de indeplinire: Se va completa DUAE direct în SEAP de catre toti participantii la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant, tert sustinatori) cu informațiile aferente situației lor privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 60 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice (evitarea conflictului de interese) și odată cu DUAE se va prezenta o Declarație cu privire la conflictul de interese în conformitate cu Formular din Secțiunea Formulare.
Persoanele cu funcție de decizie sunt:
- 1.Primar: Radu Cristian;
- 2.Viceprimar: Angelescu Dragoș;
- 3. Administrator public: Jianu Iosif Florin;
- 4.Director executiv – Direcția Economică: Fotin Diana Ionela;
- 5.Director executiv–D.M.F.C.V: Căpraru Adriana
- 6.Director executiv–D.A.I.P.D: Călin Didi George;
- 7.Director executiv–D.G.U.S.U.P: Călin Mihaela;
- 8.Arhitect Şef: Dună Cristian Gabriel;
- 9.Director executiv–Direcția Turism și Mediul de afaceri: Gheorghe Ana Maria;
- 10. Director executiv adjunct–Direcția Urbanism și Amenajare a Teritoriului: Drăgan Dan Elena;
- 11.Director executiv–Direcția Poliția Locală: Zamfir Laurențiu;
- 12.Director executiv–Direcția Management Resurse Umane:Tatarciuc Margareta;
- 13.Director executiv–Direcția Asistență Socială: Stamate Claudiu;
- 14.Director executiv adjunct–Direcția Poliția Locală: Călin Nicolae Marian;
- 15.Șef Birou Disciplina în Construcții și Afișaj Stradal, Protecția Mediului, Activitate Comercială: Stîngă Paula;
- 16.Șef Serviciu Resurse Umane: Drăgulin Andreea;
- 17. Șef Serviciu Salarizare: Cucu Cristina Elena;
- 18.Șef Serviciu Venituri Persoane Juridice: Niculae Florina;
- 19.Șef Birou Urmărire Contracte: Paraschiv Simona Iuliana;
- 20.Șef Birou Inspecție Fiscală: Radu Marius Cosmin;
- 21.Șef Birou Executare Silită Creanțe: Macău Aurelian Marian;
- 22.Șef Serviciu Buget, Execuție, Patrimoniu: Negru Maria;
- 23.Șef Serviciu Contabilitate: Mișici Daniela;
- 24.Şef Serviciu Juridic şi Contencios (cu delegare atribuții de Secretar general municipiu): Lionte Alexandra –Magdalena;
- 25.Șef Serviciu Dezvoltare, Promovare Turistică și Organizare Evenimente: Mihuț Roxana;
- 26.Șef Serviciu Management Proiecte: Popa Dan Ciprian;
- 27.Șef Birou Investiții: Dină Liliana;
- 28.Şef Serviciu Achiziții Publice: Cozianu Ilie;
- 29.Șef Birou Registratură și Informare Cetățeni: Anghel Venera;
- 30.Şef Birou Parcuri şi Spatii Verzi: Roşu Adrian;
- 31.Şef Birou Administrare Piețe: Ilie Marius;
- 32.Șef Birou Monitorizare Servicii de Utilități Publice: Ivan Alexandra;
- 33.Șef Birou Administrarea Domeniului Public și Privat: Roșu Florin;
- 34.Şef Seviciu Administrare Port Turistic, Drumuri şi Parcări,Transport Local:Stoicescu Cristina;
- 35.Șef Birou Beneficii Asistență Socială–Direcția Asistență Socială: Dumitru Luciana;
- 36.Șef Serviciu Strategii, Programe de Asistență Socială și Beneficii Sociale–Direcția Asistență Socială: Rusu Cătălina;
- 37.Şef Serviciu Tehnic, Administrativ, Club Pensionari: Condruţ Ion;
- 38.Şef Serviciu Administrare Centre: Peleanu Ana;
- 39.Șef S.P.C.L.E.P Mangalia: Abălaru Theodora Ioana;
- Consilieri locali
- 1.Ali Leila;
- 2.Andrei Daniel-Sorin;
- 3.Canea Larisa-Elisabeta;
- 4.Călin Maria;
- 5. Dumitrașcu Laurențiu-Iulian;
- 6.Filip Dumitru;
- 7.Foleanu Paul-Florin;
- 8.Griguță Nicoleta;
- 9.Iorguș Zanfir;
- 10.Ioniță Dragoș-Marian;
- 11.Luca Lucian;
- 12.Marinescu Teodor;
- 13.Menabit Ozghiun;
- 14.Moldovan Dănuț;
- 15.Stan Linica;
- 16.Tănasă Neculai;
- 17.Toma Vasile-Dorel;
- 18.Zbanț Iulian Dorinel.
1. Forma de inregistrare:
Operatorii economici care depun oferta trebuie sa faca dovada unei forme de înregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta.
Din documentul respectiv trebuie sa reiasa faptul ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de indeplinire: Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin (6) din legea 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu Notifcarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru
documentul european de achiziție unic.
La solicitarea autoritatii contractante se vor prezenta ca documente justificative, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, urmatoarele:
a) Persoanele juridice romane: 1) Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe raza caruia este situat sediul ofertantului.
Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat (valabil la momentul prezentării) trebuie sa rezulte: a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in CAEN din certificatul constatator emis de ONRC; b) starea ofertantului; c) persoanele care reprezinta ofertantul in relatia cu tertii.
Informatiile cuprinse in acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii.
Nota: Se permite dovedirea capacitatii de exercitare a activitatii profesionale si prin prezentarea certificatului constatator emis de catre ONRC in forma electronica, prin intermediul serviciului online InfoCert, avand incorporata, atasata sau logic asociata semnatura electronica extinsa.
b) Persoanele juridice straine: Ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse in limba romana de catre un traducator autorizat, care sa cuprinda informatii reale/actuale la data prezentarii,care sa dovedeasca o forma de inregistrare ca persoana fizica /juridica sau documente echivalente emise in tara de rezidenta si in care sa se mentioneze persoanele care reprezinta entitatea in relatiile cu tertii, in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie sa dovedeasca faptul ca obiectul sau de activitate include activitati de tipul celor care fac obiectul achizitiei publice si sa contina informatii cu privire la starea ofertantului.
ATENTIE! Cerinta se aplica inclusiv pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.
2. Autorizații speciale
Operatorul economic trebuie să dețină o autorizație specială, respectiv autorizație integrată de mediu pentru operarea stațiilor de sortare, tratare mecano-biologica/compostare și a depozitului conform art. 4 alin. (1) din Legea nr. 278 din 24 octombrie 2013 privind emisiile industriale și Ordinului ministerului mediului şi dezvoltării durabile nr. 1798 din 19 noiembrie 2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu.
Modalitatea de indeplinire: Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin (6) din legea 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu Notificarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.
La solicitarea autoritatii contractante se vor prezenta ca documente justificative, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, urmatoarele: autorizația integrată de mediu, valabilă la data depunerii, pentru operarea stațiilor de sortare, tratare mecano-biologica/compostare și a depozitului conform art. 4 alin. (1) din Legea nr. 278 din 24 octombrie 2013 privind emisiile industriale și Ordinului ministerului mediului şi dezvoltării durabile nr. 1798 din 19 noiembrie 2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu valabilă la data prezentării.
ATENTIE! Cerinta se aplica inclusiv pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaPentru a se asigura că operatorul economic ofertant dispune de capacitatea economică și financiară necesară ducerii la bun sfârșit a contractului, autoritatea contractantă va stabili drept criteriu de calificare privind situația economico-financiară ca media cifrei anuale globale de afaceri specifică în domeniul la care se referă contractul din ultimii trei ani să fie de minim 12.059.551,40 lei.

Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin (6) din legea 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cuNotifcarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE)2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.La solicitarea autoritatii contractante se vor prezenta ca documente justificative, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, urmatoarele documente justificative: copii certificate pentru conformitate cu originalul ale situațiilor financiare ale companiei (bilanțul contabil la data de 31 decembrie, însoțit de dovada înregistrării la organul fiscal competent, contul de profit și pierderi sau oricare alte documente prin care se poate demonstra situația financiară specifică în domeniul la care se referă contractul) pe ultimii 3 ani financiari încheiați. Valorile vor fi exprimate în lei. Pentru conversie vor fi utilizate ratele medii anuale de schimb leu/altă valută comunicate de BNR (www.bnr.ro) pentru anii respectivi. Pentru conversia în RON, dacă situațiile financiare sunt întocmite în altă monedă, se va lua în considerare cursul mediu de referință publicat de BNR pentru anul respectiv.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul trebuie sa facă dovada ca a prestat, în ultimii 3 ani împliniți la data termenului limită pentru depunerea ofertei, in valoare cumulata de cel putin 12.059.551,40 lei (fără TVA) servicii de natura și complexitatea celor prevăzute în caietul de sarcini, astfel, pentru: ⦁ activitatea de sortare, operare a stației de sortare / similar - gestionarea unei cantități minime de 228 tone / an.⦁ activitatea de tratare, operare a instalației de tratare mecano-biologică / similar - gestionarea unei cantități minime de 16.857 tone / an.• activitatea de compostare a deșeurilor verzi, operare a instalației de compostare / similar - gestionarea unei cantități minime de 40 tone / an.• activitatea de depozitare /similar - gestionarea unei cantități minime de 11.300,19 tone / an.Lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, însoțită de certificări/documente constatatoare sau echivalent. Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data-limită de depunere a ofertei. Prin lista serviciilor prestate însoțită de certificări/documente constatatoare sau echivalent, ofertantul trebuie facă dovada că, în ultimii 3 ani calculați până la data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor, au fost prestate, în conformitate cu normele profesionale in domeniu și duse la bun sfârșit servicii similare.
Proportia de subcontractarea) In scopul verificarii capacitatii tehnice si sau profesionale, Ofertantul are obligatia de a preciza in detaliu partea/partile din contract pe care ofertantul urmeaza sa le subcontracteze, valoarea acestora, denumirea subcontractantilor, datele de contact ale acestora precum si acordul subcontractantului /subcontractantilor cu privire la aceste aspecte. Subcontractanţii pe a căror capacităţi ofertantul/candidatul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare şi selecţie sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare (formular) reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm.b) La momentul depunerii ofertei subcontractantii vor prezenta DUAE, conform art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, completand sectiunile aferente cerintelor pentru care sunt subcontractati si sectiunile relevante astfel incat sa reiasa ca nu se afla in niciuna dintre situatiile care determina excluderea din procedura conform art. art. 164, 165, 167 din Legea 98/2016.c) Ofertantul are obligatia de a preciza partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi si sa prezinte Lista cu subcontractantii si Acordul sau scrisoarea preliminara de subcontractare.d) Odata cu depunerea DUAE ofertantul va avea in vedere faptul ca orice entitate (alta decat tertul sustinator declarat, daca este aplicabil, pentru care exista reglementari specifice in prezenta Instructiune catre ofertanti) pe care intentioneaza sa o utilizeze in prestarea unei/unor parti (activitati) din Contract trebuie sa aiba calitatea de subcontractant. Astfel, informatiile prezentate in acest sens in Propunerea Tehnica si informatiile prezentate in Acordul de subcontractare trebuie sa fie identice din punct de vedere al denumirii subcontractantilor si al activitatilor care vor fi subcontractate.e) Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ofertantului sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.f) Ofertantul declarant câștigător nu are dreptul, ulterior emiterii dispozitiei de incepere a lucrarii de a subcontracta executia lucrarilor fara acceptul autoritatii contractante, catre operatori economici care nu au fost nominalizati ca fiind subcontractanti de specialitate in cadrul ofertei in alte conditii decat cele preva-zute la art. 219 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu cele ale art. 151 din Ane-xa la H.G. nr. 395/2016.
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediuCertificarea conform standardului SR EN ISO 14001 sau echivalent a sistemului de management al mediului pentru activitățile care fac obiectul contractului cu Art. 200 din Legea 98/2016.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiCertificarea conform standardului SR EN ISO 9001 sau echivalent,a sistemului de management al calității pentru activitățile care fac obiectul contractului în conformitate cu Art. 200 din Legea 98/2016.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Nota 1:Daca se decaleaza termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzator (cu zilele de decalare) si perioada aferentă experientei similare.Nota 2: La nivelul DUAE vor fi completate următoarele informații: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, obiectul contractului, valoarea contractului (fara TVA), valoarea serviciilor similare, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie/recomandare/similar, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care ofertantul a fost responsabil.
La nivelul DUAE vor fi completate informațiile.
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin (6) din legea 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu Notifcarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.La solicitarea autoritatii contractante se vor prezenta ca documente justificative, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, urmatoarele: Documentele/certificatele care atesta implementareaSR EN ISO 14001 sau echivalent, valabile la data prezentării.ATENTIE! Cerinta se aplica inclusiv pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin (6) din legea 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu Notifcarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.La solicitarea autoritatii contractante se vor prezenta ca documente justificative, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, urmatoarele: Documentele/certificatele care atesta implementareaSR EN ISO 9001 sau echivalent, valabile la data prezentării.ATENTIE! Cerinta se aplica inclusiv pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.

Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Persoană vătămata poate sesiza CNSC în vederea anulării actului și/ sau recunoașterii dreptului pretins ori a interesului legitim în conditiile de la art. 8 din Legea 101/2016