Delegare prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare - activitatea de operare a centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice în Municipiul Arad

Scurtă descriere

Delegare prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare - activitatea de operare a centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice în Municipiul Arad
Municipiul Arad a obținut finanțare nerambursabilă în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență – Componenta 3: Managementul Deșeurilor, Subinvestiția I1.a: Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, prin contract de finanțare încheiat cu Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, având ca obiect realizarea a patru centre de colectare prin aport voluntar (CAV) pentru deșeurile provenite de la persoane fizice de pe raza municipiului.
În perioada 2022–2024, au fost întocmite și aprobate prin hotărâri succesive ale Consiliului Local al Municipiului Arad studiile de fezabilitate și indicatorii tehnico-economici pentru fiecare amplasament, după cum urmează:
a) CAV 1 - Soseaua de centură FN, lângă Stația de Sortare Arad;
b) CAV 2 - Strada Tarafului;
c) CAV 3 - Calea 6 Vânători, lângă Penitenciarul Arad;
d) CAV 4 - Zona Industrială Sud, în aproprierea intersecției Străzii Cornelia Bodea cu DJ 682.

Descrierea achiziției publice

Fiecare centru de aport voluntar este proiectat cu platforme betonate, împrejmuire, cabine administrative, cântare auto, sisteme de monitorizare și dotări specifice: containere de mari dimensiuni pentru deșeuri voluminoase, containere dedicate fluxurilor reciclabile, spații special amenajate pentru deșeuri periculoase provenite din gospodării, echipamente electrice și electronice, baterii și uleiuri uzate. Totodată, proiectul prevede implementarea unui sistem informatic integrat pentru trasabilitatea deșeurilor, precum și activități de informare și conștientizare a populației.
Centrele vor asigura colectarea separată a următoarelor tipuri de deșeuri:
a) deșeuri reciclabile de hârtie, metal, plastic și sticlă,
b) deșeuri voluminoase (mobilă, saltele),
c) deșeuri textile, anvelope uzate, uleiuri vegetale folosite,
d) deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori,
e) deșeuri periculoase provenite din gospodării,
f) deșeuri din construcții și demolări,
g) alte tipuri de deșeuri stabilite de către autoritățile administrației publice locale.

Pentru asigurarea continuității serviciului de salubrizare care face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice, respectiv activitatea desfășurată în centrele de colectare prin aport voluntar (CAV), se urmărește îndeplinirea următoarelor obiective:
a) asigurarea protecției mediului prin colectarea separată și corespunzătoare a diferitelor tipuri de deșeuri aduse de cetățeni, reducând cantitatea de deșeuri eliminate prin depozitare necorespunzătoare și prevenind poluarea mediului urban;
b) creșterea gradului de valorificare și reciclare a deșeurilor colectate, în conformitate cu obiectivele naționale și europene privind economia circulară și reducerea cantității de deșeuri municipale;
c) respectarea cerințelor legale și a normelor de gestionare a deșeurilor impuse de legislația privind protecția mediului;
d) creșterea gradului de responsabilizare și confort pentru cetățeni, oferind un spațiu adecvat și accesibil pentru predarea voluntară a deșeurilor care nu pot fi colectate în sistemul obișnuit (de exemplu: deșeuri voluminoase, DEEE, textile, deșeuri din construcții și demolări etc.).
Prestarea unor servicii de calitate în cadrul centrelor de colectare prin aport voluntar contribuie la dezvoltarea durabilă a comunității, la reducerea poluării și la protecția sănătății publice, asigurând totodată o gestionare responsabilă a deșeurilor.
Operatorul va asigura:
a) respectarea legislației, normelor, prescripțiilor și regulamentelor privind securitatea și sănătatea în muncă, situațiile de urgență, gospodărirea apelor, protecția mediului, urmărirea comportării în timp a construcțiilor, precum și respectarea tuturor obligațiilor sale care îi revin conform legii, regulamentului serviciului și pe care și le-a asumat prin contractul de delegare a gestiunii;
b) exploatarea, întreținerea și reparația instalațiilor și utilajelor cu personal autorizat, în funcție de complexitatea instalației și de specificul locului de muncă;
c) elaborarea planurilor anuale de revizii și reparații executate cu forțe proprii și cu terți;
d) ținerea evidenței orelor de funcționare a autospecialelor, instalațiilor și utilajelor;
e) asigurarea personalul necesar pentru prestarea activităților asumate prin contractul de delegare;
f) o dotare proprie cu instalații și echipamente specifice necesare pentru prestarea activităților în condițiile stabilite prin contract;
g) furnizarea către UAT Municipiul Arad, Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, Agenția pentru Protecția Mediului , Garda de Mediu, Administrația Fondului pentru Mediu, a tuturor informațiilor solicitate și accesul la documentațiile și la actele individuale pe baza cărora desfășoară activitatea concesionată de salubrizare, în condițiile legii;
h) aplicarea de metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurențiale prevăzute de normele legale în vigoare privind achizițiile publice, și să asigure totodată respectarea cerințelor specifice din legislația privind protecția mediului;
i) ținerea unei evidente a gestiunii deșeurilor și raportarea situației periodic, autorităților competente, conform reglementărilor în vigoare și a cerințelor contractuale.
j) operatorul centrelor de colectare prin aport voluntar are obligația de a raporta periodic către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor – Județul Arad (ADISIGD) precum și către delegatar, cantitățile de deșeuri colectate, defalcate pe tipuri și fluxuri de deșeuri;
k) raportarea se va realiza conform literei j), cu periodicitate lunară, trimestrială și anuală în scopul asigurării trasabilității deșeurilor, monitorizării fluxurilor de gestionare și îndeplinirii indicatorilor și țintelor asumate în cadrul proiectului SMID;
l) raportarea cu privire la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor are un caracter informativ și de monitorizare și nu aduce atingere competențelor Autorității Contractante privind controlul, constatarea neconformităților și aplicarea penalităților contractuale.
Prestarea activității de salubrizare se va executa astfel încât să se asigure:
a) continuitatea activității, indiferent de anotimp și condițiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale;
b) corectarea și adaptarea regimului de prestare a activității la cerințele utilizatorului;
c) verificarea calităţii activităţii prestate;
d) controlul calității serviciului prestat;
e) respectarea instrucțiunilor/procedurilor interne de prestare a activității;
f) ținerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului;
g) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administrației publice locale, în condițiile legii;
h) prestarea activității pe baza principiilor de eficiență economică, având ca obiectiv reducerea costurilo

Informații suplimentare

Achizitia se refera la un proiect si/sau program finantat din fonduri ale Uniunii Europene: DA
Municipiul Arad a obținut finanțare nerambursabilă în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență – Componenta 3: Managementul Deșeurilor, Subinvestiția I1.a: Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, prin contract de finanțare încheiat cu Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, având ca obiect realizarea a patru centre de colectare prin aport voluntar (CAV) pentru deșeurile provenite de la persoane fizice de pe raza municipiului.
În perioada 2022–2024, au fost întocmite și aprobate prin hotărâri succesive ale Consiliului Local al Municipiului Arad studiile de fezabilitate și indicatorii tehnico-economici pentru fiecare amplasament, după cum urmează:
a) CAV 1 - Soseaua de centură FN, lângă Stația de Sortare Arad;
b) CAV 2 - Strada Tarafului;
c) CAV 3 - Calea 6 Vânători, lângă Penitenciarul Arad;
d) CAV 4 - Zona Industrială Sud, în aproprierea intersecției Străzii Cornelia Bodea cu DJ 682.
Fiecare centru de aport voluntar este proiectat cu platforme betonate, împrejmuire, cabine administrative, cântare auto, sisteme de monitorizare și dotări specifice: containere de mari dimensiuni pentru deșeuri voluminoase, containere dedicate fluxurilor reciclabile, spații special amenajate pentru deșeuri periculoase provenite din gospodării, echipamente electrice și electronice, baterii și uleiuri uzate. Totodată, proiectul prevede implementarea unui sistem informatic integrat pentru trasabilitatea deșeurilor, precum și activități de informare și conștientizare a populației.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici participanţi la procedură trebuie să fie legal constituiţi, să nu se afle în nicio situaţie de anulare a constituirii, să aibă dreptul de a desfăşura activitatea aferentă obiectului contractului care urmează a fi atribuit, iar activitatea acestora să fie autorizată de autorităţile competente.
Operatorii economici vor prezenta documente pentru demonstrarea capacităţii de exercitare a activităţii profesionale:
a) Persoane juridice române
1.Certificat constatator emis de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului sau alt document echivalent, din care să rezulte obiectul de activitate al operatorului economic, Certificatul constatator trebuie să conţină informaţii reale/actuale la data prezentării acestuia şi trebuie să conţină informaţii cu privire la starea ofertantului şi a persoanelor care reprezintă ofertantul în relaţia cu terţii. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC. În cazul în care se vor depune oferte în asociere, certificatul constatator emis de ONRC va trebui prezentat de fiecare membru al asocierii.
b) Persoanele juridice/fizice străine vor face dovada înregistrării, atestării si/sau autorizarilor la autorităţile competente din ţara respectivă, într-o formă de înregistrare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional echivalentă la categoria profesională impuse de îndeplinirea contractului. Notă: Operatorii economici nerezidenţi vor prezenta documentele edificatoare, traduse în limba română de către un traducător autorizat. Aceste documente trebuie să fie reale/actuale la data prezentării, să dovedească forma de înregistrare în ţara de rezidenţă, iar în cuprinsul acestora să se menţioneze persoanele care reprezintă entitatea în relaţiile cu terţii, în conformitate cu prevederile legale din ţara în care ofertantul este rezident. Cerința se aplică inclusiv pentru asociati/subcontractanți și/sau terți susținători.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Experiența similară

Cu privire la experiența similară, Ofertantul va prezenta o listă a principalelor prestări de servicii similare care să acopere cel mult ultimii trei ani, din care să rezulte că au prestat servicii similare cu o valoare totală mai mare sau cel puțin egală cu suma de 26.984.508 lei fără TVA (se va preciza dacă au fost finalizate). Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limită de depunere a Ofertei, dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare.

Modalitatea de îndeplinire:
In conformitate cu Instructiunea ANAP nr. 2/2017, art. 6 alin. 1 lit c), Ofertanții vor prezenta o listă a principalelor prestări de servicii similare efectuate în ultimii 3 ani. Se vor furniza informații, cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Prin lista contractelor privind serviciul de salubrizare – activitatea de operare a centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice prestat, însoțită de certificări/recomandări, documente constatatoare sau echivalent, Ofertantul trebuie să facă dovada că, în ultimii 3 ani calculați până la data limită stabilită pentru depunerea ofertelor, au fost prestate în conformitate cu normele profesionale și duse la bun sfârșit servicii similare celor incluse în obiectul contractului ce urmează a fi atribuit, cu o valoare totală, fără TVA, mai mare sau cel puțin egală cu 26.984.508 lei fără TVA.Vor fi luate în considerare drept experiență similară servicii similare desfășurate și în cadrul unor contracte de prestare a serviciului de salubrizare – activitatea de operare a centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice finalizate în ultimii 3 ani calculați până la data limită de depunere a ofertei sau aflate în derulare la data depunerii ofertei. Valoarea solicitată a serviciilor similare, necesară pentru îndeplinirea cerinței de experiență similară, se poate demonstra prin însumarea valorilor serviciilor similare prestate.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

În conformitate cu prevederile art. 94-95 din Legea 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, se solicită ofertanților să precizeze în ofertă:
a) a) categoriile de servicii/lucrări din contract pe care urmează să le subcontracteze, precum şi procentul sau valoarea aferentă activităţilor indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanţi;
b) datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi.
Subcontractanţii propuşi în ofertă sau implicaţi/declaraţi ulterior semnării contractului sunt ţinuţi de
respectarea aceloraşi obligaţii în domeniul mediului, social şi al relaţiilor de muncă,întocmai
ca ofertanţii.
Sunt aplicabile prevederile art. 29 alin 14 din Legea 51/2026 privind serviciile publice comunitare cu modificarile și completările ulterioare, conform cărora subdelegarea de către operator a gestiunii servicilului / a uneia sau mai multor activități din sfera serviciului de utilități publice este interzisă, fiind posibilă doar subcontractarea de lucrări sau servicii conexe, necesare prestării serviciului/ uneia sau mai multor activități din sfera serviciului de utilități publice.
Modalitatea de indeplinire:
-Acordul subcontractare
-Lista subcontractanti
Asocierea
Operatorii economici eu dreptul de a se asocia în scopul de a depune o oferta comună.Îndeplinirea cerințelor privind situația economico-financiară, precum și capacitatea tehnică și profesională, se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita legalizarea asocierii în cazul în care oferta comună va fi declarată câștigătoare.
Modalitate de îndeplinire:
Acord de asociere
Persoanele cu funcţie de decizie în ceea ce priveşte organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire: dl Calin Bibart, primar; dl Faur Lazar – viceprimar, dl Vlad Sergiu Cosmin – viceprimar, dl Aslău Leontin, consilier local, dna Aur Csilla, consilier local; dl Buruc Cosmin Alexandru, consilier local; dl. Costea Ioan Cătălin, consilier local; dna Cotoraci Coralia-Adina,dl. Dragos Samuel consilier local; dl. Curcanu Dorian Florin , consilier local; dl Dumitraș Flavius, consilier local; dl. Fordon Decebal-Ciprian, consilier local; dl. Furău Gheorghe-Oto, consilier local; dna Horvath Julia, consilier local; dl. Istrate Dan, consilier local; dl. Mariș Florin, consilier local; dl. Mocuța Dorel-Ilie, consilier local; dl. Nichitean Claudius-Octavian, consilier local; dna Săbău Daniela Arieta, consilier local; dna. Țărnău Florica-Lucia, consilier local; dl. Veres Attila-Csaba, consilier local; dna Waas Liliana Viorica, consilier local; dl Boca Bogdan-Vlad, Administrator public și Președinte al comisiei de evaluare; dna David Marinela, Director Economic; dna Petran Viorica, consilier; dna Burza Camelia Galina, Şef Serviciu Financiar Contabilitate; dna Morodan Csilla, consilier; dl Ciprian Puie, consilier juridic; dna Ples Ramona, consilier juridic; dl Fatol Alin – consilier juridic; dna Kraus Ramona-Gertrude - Consilier; dna Stoica Olimpia Ileana, Șef Serviciu Buget; dna Dekany Edita, Șef Serviciu și membru al comisiei de evaluare, dna Codor Raluca Ioana, membru al comisiei de evaluare, dna Chira Maria-Veronica, membru al comisiei de evaluare, dl Balaș Ovidiu-Călin, membru al comisiei de evaluare, dl Adam Petru Stelian, membru de rezervă al comisiei de evaluare, dna Teretean Camelia, membru de rezervă al comisiei de evaluare.

Informații suplimentare

Modificarea tarifelor se face cu respectarea dispoziţiilor Ordinului ANRSC nr.640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare:
Pm = Vm/Qm, unde:
Pm = preţul sau tariful modificat;
Vm = valoarea totală a activităţii/prestaţiei respective, determinată pe baza influenţelor primite în costuri de modificarea preţurilor de achiziţie a produselor şi serviciilor faţă de fundamentarea anterioară şi/sau de noile condiţii de prestare a serviciului/activităţii;
Qm = cantitatea programată la nivelul anului în care se face propunerea.
a) Cantitatea programată de deşeuri Qm care se ia în calcul la modificarea nivelului tarifelor se determină pe baza cantităţilor de deşeuri acceptate la CAV, în condiţiile concrete de prestare a activităţii.
Modificarea şi ajustarea tarifului se aprobă de Delegatar.
Garantie de buna executie: Da, 5 % din pretul contractului.
Potrivit prevederilor art.19 din Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare – activitatea de operare a centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice în Municipiul Arad, cu privire la Garanția de bună execuție a Contractului: Delegatul se obligă să constituie garanția de bună execuție a Contractului, în procent de 5% din valoarea fără TVA a Contractului.Se constituie in conformitate cu art. 46 din HG867/2016.
Valoarea totala estimata:
Valoarea totală a contractului care face obiectul prezentei achiziții este 26.984.508,00 lei fără TVA, la care se adaugă TVA în cuantum de 21%, în valoare de 5.666.746,68 lei, respectiv 32.651.254,68 lei cu TVA.
În temeiul prevederilor art. 13 din Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, coroborat cu prevederile Ordinului ANRSC nr. 640/2022, în stabilirea valorii estimate, Serviciul inițiator s-a raportat la cantitatea anuală estimată (tone)
Ofertanții au obligația de a fundamenta tariful unitar ofertat (lei/tonă fără TVA) luând în considerare structura cantitativă pe categorii prevăzută în Tabel, cu aplicarea ponderilor cantitative pentru fiecare categorie, conform tabelului de mai jos. Tariful unitar declarat în Propunerea Financiară reprezintă media ponderată a costurilor specifice estimate pe fiecare categorie de deșeuri și include cheltuielile directe, cheltuielile indirecte, redevența anuală în cuantum de 746.267,00 lei prevăzută de Studiul de Fundamentare Nr. 14.822/19.02.2026 și profitul Ofertantului. Tariful unitar nu poate depăși plafonul maximal de 620,00 lei/tonă fără TVA stabilit prin Studiul de Fundamentare aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 67/27.02.2026. Lipsa luării în considerare a ponderilor cantitative ori depășirea plafonului maximal atrage respingerea Ofertei ca neconformă, în temeiul art. 89 alin. (3) lit. a) și c) din Hotărârea Guvernului nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și a contractelor de concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Precizari privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestare:
Caile de atac precum si termenele de exercitare ale acestora sunt cele prevazute de art. 8 din Legea 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.