Delegarea gestiunii activității de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pentru UAT Jilava

Titlu

Delegarea gestiunii activității de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pentru UAT Jilava
4420791/2023/6

Scurtă descriere

Contractul ce urmează a fi atribuit are ca obiect, prestarea de către Operatorul Economic a activităţii de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, activitate componentă a serviciului de salubrizare, fără punerea la dispoziție a infrastructurii.
Contractul de delegare a activității de sortare a deșeurilor reciclabile se va derula pe o perioadă de 5 ani.

Descrierea achiziției publice

Activitatea serviciului de salubrizare care face obiectul contractului de delegare este reprezentată de: sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică pentru UAT Jiava.
Această activitate a serviciului de salubrizare este cea prevăzută în Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101 din 25 aprilie 2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare la art. 2, alin (3), lit. d). Delegarea gestiunii activității se va realiza fără punerea la dispoziție a infrastructurii.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1 – Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016
Ofertanții în nume propriu sau în asociere, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Modalitatea de îndeplinire:
Se vor completa Formularele 5.1(i), 5.1(ii) și 5.1(iii).
Se va completa și prezenta DUAE - "Motive de excludere" - Secțiunea A "Motive referitoare la condamnările penale", Secțiunea B "Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale", Secțiunea C "Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale". Se vor depune, atât pentru Ofertantul unic/Ofertantul asociat, cât și pentru subcontractanți/terți susținători declarați în ofertă:
- Certificat judiciar al operatorului economic;
- Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor care au putere de reprezentare, de decizie sau de control din cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC;
Notă: se vor prezența caziere judiciare pentru acționar sau asociat semnificativ respectiv orice persoană care exercită drepturi aferente unor acțiuni care, cumulate, reprezintă cel puțin 10% din capitalul social sau îi conferă deținătorului cel puțin 10% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală.
Persoanele juridice române vor prezenta certificat de atestare fiscală cu situația obligațiilor de plată către bugetul general consolidat, eliberat de ANAF, precum și certificat de atestare fiscală privind situația obligațiilor de plată către bugetul local, din care să reiasă lipsa datoriilor restante la momentul prezentării acestora; Certificatele se vor prezenta pentru sediul principal iar pentru sediile secundare/punctele de lucru operatorul economic va prezenta o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul consolidat datorate, conform prevederilor alin.3, art.165 din Legea 98/2016, modificată și completată prin OG 3/2021.
Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare, valabile la data prezentării (certificate de atestare fiscală, caziere fiscale, alte documente echivalente) eliberate de autoritățile competente ale țării de origine, prin care sa dovedească faptul că și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și a contribuțiilor la bugetul de stat și local, în conformitate cu legislația țării de rezidență a operatorului economic sau a țării în care acesta este stabilit.
Cerința 2: Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 59 și 60 din Legea nr. 98/2016
Ofertanții în nume propriu sau în asociere, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile de conflict de interese prevăzute la art. 59 și 60 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Formularul 5.2
Se va completa DUAE - "Motive de excludere" - Secțiunea C "Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale". Alături de DUAE, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/ Subcontractantul/ Terțul susținător va prezenta Formularul nr. 7 - Declarație privind neîncadrarea în prevederile art. 59 și 60 alin (1) din Legea 98/2016.
Persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt: Elefterie Ilie PETRE - Primar; Alexandru Cristian MARIN - Viceprimar, Florin MATEI - Secretar General, Mădălina BAHULEA-FRĂȚILĂ - Expert Principal cu atribuții de Arhitect Șef, Ionel RADU - Expert Superior, Ștefan IONIȚĂ - Consilier Superior, Marius Cornel DUMITRACHE - Referent asistent, Cristi Daniel PANĂ - Șef Birou, Serviciul Public de Poliție Locală, Liviu Tiberiu HORIA – Expert Superior, Teodora TACHE - Inspector de Specialitate, Mircea TUDOR – Consilier Achiziții Publice, Mihai PĂLICI – Șef Birou Buget, Finanțe, Contabilitate.
Reprezentantul legal al S.C. ERGOEXPERT S.R.L. ce are calitatea de consultant al Primăriei Comunei Jilava: Andra-Georgiana ȘERBAN.
Cerința nr. 1 – Forma de înregistrare
Operatorii economici trebuie să dovedească forma de înregistrare în registre comerciale (precum și obiectul de activitate).
Modalitate de îndeplinire
Se va completa DUAE - "Criterii de selecție" - Secțiunea A. Capacitatea de a corespunde cerințelor.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o forma de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, sa reiasă că operatorul economic este legal constituit, ca nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului:
a) Operatori economici români - Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial, din care să rezulte cel puțin informațiile legate de reprezentanții legali și domeniul/domeniile de activitate. În cazul unei oferte în asociere, autorizarea activităților se va demonstra pentru fiecare asociat în raport cu implicarea în contractul pentru care se depune oferta.
b) Operatori economici nerezidenți (străini) - documente echivalente, care dovedesc o forma de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara de rezidență, din care să rezulte că domeniul de activitate al operatorului economic corespunde obiectului contractului supus procedurii;
Certificat de Rezidență Fiscală (evitarea dublei impuneri) sau o declarație, valabile pentru anul calendaristic în curs.
Nota 1: Informațiile din certificatele constatatoare trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestora, în urma solicitării Autorității Contractante;
Nota 2. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC (respectiv documentul echivalent prezentat de operatorul economic nerezident) pentru partea din contract pe care o realizează operatorul economic
Cerința nr. 2 – Autorizații speciale
Operatorii economici care depun oferta trebuie să dețină Autorizația de mediu/Autorizația integrată de mediu pentru functionarea instalației de sortare si trebuie să o mențină valabilă pe toată perioada de desfașurare a serviciilor
Modalitate de îndeplinire
Se va completa DUAE - "Criterii de selecție" - Secțiunea A. Capacitatea de a corespunde cerințelor.
Înainte de atribuirea contractului, Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, la solicitarea Autorității Contractante, Autorizația de mediu/Autorizatia Integrată de Mediu, document de confirmare în vederea probării celor asumate prin DUAE.
În situația în care instalația de sortare face parte dintr-un Sistem de Management Integrat al deșeurilor sau este arondată unui astfel de sistem, operatorul economic va prezenta acordul Consiliului Județean/Asociației de Dezvoltare Intercomunitară cu privire la procesarea deșeurilor provenite de pe raza comunei Jilava în stația de sortare.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaCifra medie de afaceri globală a ofertantului din ultimii trei ani (2020, 2021 și 2022) să fie cel puțin egală cu valoarea medie anuală estimată a contractului 1.020.013,88 lei.

Ofertanții vor completa Formularul 5.4: Declarație privind cifra de afaceri globală.Pentru ofertanții rezidenți și nerezidenți: (în cazul în care publicarea acestor bilanțuri este prevăzută de legislația țării în care este stabilit ofertantul nerezident) bilanțurile contabile însoțit de dovada înregistrării la organul fiscal competent,/ extrase de bilanț / raport de audit / raport al cenzorilor, după caz, sau orice alte documente echivalente.În conformitate cu prevederile art.182 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 și prevederile art. 48 alin (1) din H.G. nr. 395/2016 capacitatea economică şi financiară a ofertantului poate fi susținută, pentru îndeplinirea contractului și de o altă persoană (terț/terți susținători). În cazul în care ofertantul își demonstrează situația economică și financiară invocând și susținerea acordată de către o altă persoană, atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază, de regulă, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care aceasta confirmă faptul că va pune la dispoziția ofertantului resursele financiare invocate. Potrivit art. 183 din Legea nr. 98/2016, persoana care asigură susținerea financiară nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 164, art. 165 si art.167 din Legea nr. 98/2016.Angajamentul ferm trebuie să reprezinte un instrument juridic care să asigure dreptul autorității contractante de a solicita, în mod legitim, îndeplinirea anumitor obligaţii de către persoana susținătoare, potrivit art. 182 alin. (3) din Legea 98/2016 si art. 48 din H.G. 395/2016 .Vor fi completate Formularul 5.7(i) și Formularul 5.7(ii).Angajamentul privind susţinerea financiară a cifrei de afaceri, se prezintă odată cu DUAE. Nota 1: Pentru operatorii economici care nu au avut activitate în unul sau mai mulţi din anii solicitați: 2020, 2021 sau 2022, cifra de afaceri se va lua în considerare în mod corespunzător.Nota 2: În cazul ofertelor depuse în asociere de operatori economici, această cerinţă se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii. Nota 3: Valorile vor fi exprimate în lei. Pentru conversie vor fi utilizate ratele medii anuale de schimb leu/altă valută comunicate de BNR (www.bnr.ro) pentru anii respectivi. Pentru conversia în RON, dacă situațiile financiare sunt întocmite în altă monedă, se va lua în considerare cursul mediu de referință publicat de BNR pentru anul respectiv.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul trebuie să facă dovada că a prestat, în ultimii 3 ani împliniţi la data termenului limită pentru depunerea ofertei, în unul sau mai multe contracte, servicii de natura şi complexitatea celor prevăzute în caietul de sarcini.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOfertantul va face dovada implementării unui sistem de management al calităţii conform SR EN ISO 9001 sau echivalent, în domeniul în care se încadrează activităţile principale care fac obiectul procedurii
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediuOfertantul va demonstra implementarea unui sistem de management de mediu conform SR EN ISO 14001 pentru activitatea principală a contractului sau echivalent sau alte probe/dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al protecției mediului, pentru cazurile în care operatorul nu a avut acces la un certificate de management de mediu astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obține în termenul stabilit.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertanții vor completa Formular 5.5: Declarație privind lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani și Formular 5.6: Experiență similară - referințe contracte de salubrizareOfertantul va face dovada ca în ultimii trei ani raportați la termenul limită de depunere a ofertelor a prestat servicii similare în valoare cumulată de minim 1.020.013,88 lei fără T.V.A. la nivelul unuia sau mai multor contracte.În situația în care se decalează termenul limita de depunere al ofertelor, perioada aferentă experienței similare (ultimii 3 ani împliniți la data termenului limită pentru depunerea ofertelor) se va extinde în mod corespunzător cu perioada de decalare.Ofertantul/terțul susținător va prezenta, ca dovadă preliminară DUAE completat cu informații relevante care să demonstreze realizarea plafoanelor valorice/cantitative, respectiv: numărul, data și denumirea contractului invocat drept experiență similară; beneficiarul acestuia și datele sale de contact; data și numărul documentelor de recepție; activitățile pentru care a fost responsabil și ponderea acestora, dacă este cazul; valoarea acestora fără T.V.A.) Documentele justificative care probează îndeplinirea experienței similare asumate prin completarea DUAE ce urmează a fi prezentate, se vor solicita de către autoritatea contractantă, ofertantului clasat pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire. Se va susține îndeplinirea cerințelor prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de beneficiar ori de către clientul privat beneficiar, respectiv procese verbale de recepție/părţi relevante ale contractului de servicii din care sa reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinţei privind experienta similară.În cazul în care ofertantul își demonstrează experiența similară invocând susținerea de către o alta persoană, atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea prin prezentarea unui angajament ferm, al persoanei respective. Persoana care asigură îndeplinirea cerinței nu trebuie să se afle în situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 si art. 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.Angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora) se prezintă odată cu DUAE. Se vor completa: Formularele 5.7(i); 5.7(ii); 5.8 (i); 5.8 (ii).Pentru transformarea din Euro în Ron (în cazul contractelor prezentate în altă monedă decât lei) se va utiliza cursul mediu pentru fiecare an în parte, publicat de BNR.În cazul depunerii unei oferte de către un grup de operatori economici, se vor furniza informații privind asocierea. Se va completa DUAE pentru fiecare membru al asocierii Se va prezenta Acordul de asociere - Formular 4.2: Acord de asociere (model)În situația subcontractării unei părți din contract, Ofertantul va furniza informații privind partea/părțile din contract care urmează să fie îndeplinite de subcontractanți, denumirea și specializarea subcontractanților.În conformitate cu prevederile art. 174 alin.(l) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractantă solicită Ofertantului să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să le îndeplinească efectiv.Conform art. 193, alin 3 din Legea 98/2016, în cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează) ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art. 60, 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, sub sancțiunea excluderii din procedura de atribuire (Formularele 5.1(i), 5.1(ii), 5.1(iii)) precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează Ofertantul. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Odată cu depunerea DUAE, ofertanții vor prezenta acordul/acordurile de subcontractare. (Formular nr. 4.3).Documentele justificative care probează cele asumate în acord vor fi solicitate de Autoritatea Contractantă doar Ofertantului situat pe primul loc în clasamentul realizat după evaluarea tuturor ofertelor depuse, conform criteriului de atribuire.
Ofertantul/ ofertantul asociat va completa DUAE în acest sens.Vor fi prezentate Documentele/certificatele care atesta implementarea SR EN ISO 9001 sau echivalent în copie cu mențiunea ”conform cu originalul ”.Notă: În cazul în care ofertantul subcontractează o parte din contract unuia sau mai multor subcontractanți, fiecare dintre aceștia trebuie să prezinte acest certificat, sau echivalentul acestuia, pentru activitatea care reprezinta partea sa de implicare in contract. Se va atașa copie lizibilă cu mențiunea “conform cu originalul” dupa certificat sau, dupa caz, documentul doveditorCertificarea respectării standardelor nu poate face obiectul susținerii acordate de catre o altă persoană.
Ofertantul/ ofertantul asociat va completa DUAE în acest sens.Vor fi prezentate Documentele/certificatele care atesta implementarea SR EN ISO 14001 sau echivalent în copie cu mențiunea ”conform cu originalul ”.Notă: În cazul în care ofertantul subcontractează o parte din contract unuia sau mai multor subcontractanți, fiecare dintre aceștia trebuie să prezinte acest certificat, sau echivalentul acestuia, pentru activitatea care reprezinta partea sa de implicare in contract. Se va atașa copie lizibilă cu mențiunea “conform cu originalul” dupa certificat sau, dupa caz, documentul doveditorCertificarea respectării standardelor nu poate face obiectul susținerii acordate de catre o altă persoană.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea sau echivalent.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorul de evaluare Prețul ofertei – tarif sortare. Dacă egalitatea persistă, autoritatea contractantă va solicita prezentarea unei noi propuneri financiare. Solicitarea se va relua pâna la atribuirea contractului.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor art. 8 din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificarile si completarile ulterioare.