Delegarea gestiunii activităților de măturat, spălat, stropit si întreținerea căilor publice, de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț din cadrul serviciului de salubrizare a orașului Negrești Oaș

Titlu

Delegarea gestiunii activităților de măturat, spălat, stropit si întreținerea căilor publice, de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț din cadrul serviciului de salubrizare a orașului Negrești Oaș.
II.2/3963951/2023

Scurtă descriere

In cadrul acestei proceduri de achizitie, autoritatea contractanta doreste încheierea contractului de delegare a gestiunii activităților de măturat, spălat, stropit si întreținerea căilor publice, de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț din cadrul serviciului de salubrizare a orașului Negrești Oaș.
Informatii detaliate cu privire la modalitatea de prestare a serviciilor precum și funcționarea serviciilor publice sunt cuprinse în caietul de sarcini și Regulamentul de funcționare a serviciului public, pus la dispoziție de autoritatea contractantă în cadrul documentației de licitație.
Complexitatea serviciilor ce fac obiectul prezentei proceduri nu este una ridicată fiind vorba de servicii publice de întreținere a spațiilor publice/drumurilor/străzilor din orașul Negrești Oaș, atât în sezonul cald cât și în sezonul rece al unui an, fiind prestate serviciile specifice în funcție de anotimp.
Cantitățile de servicii sunt cele prevăzute în anexa nr 1 și 2 din cadrul documentației de licitație..
Valoarea estimată a procedurii care este 7.874.180,63 lei fără TVA, compusă din 3.391.566,40 lei fără TVA pentru serviciile de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț și 4.482.614,23 lei fără TVA pentru serviciile de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice.
Numărul zile pana la care se pot solicita clarificari înainte de data limita de depunere a ofertelor: 20 zile.
Autoritatea contractanta va raspunde tuturor solicitarilor de clarificari transmise în a 16 zi înainte de data limita de depunere a ofertelor.
La solicitarile de clarificari venite dupa termenul limita indicat mai sus, autoritatea contractanta își rezerva dreptul de a nu formula raspuns.

Descrierea achiziției publice

In cadrul acestei proceduri de achizitie, autoritatea contractanta doreste încheierea contractului de servicii de delegare a gestiunii activităților de măturat, spălat, stropit si întreținerea căilor publice, de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț din cadrul serviciului de salubrizare a orașului Negrești Oaș.
Informatii detaliate cu privire la modalitatea de prestare a serviciilor precum și funcționarea serviciilor publice sunt cuprinse în caietul de sarcini și Regulamentul de funcționare a serviciului public, pus la dispoziție de autoritatea contractantă în cadrul documentației de licitație. .
Complexitatea serviciilor ce fac obiectul prezentei proceduri nu este una ridicată fiind vorba de servicii publice de întreținere a spațiilor publice/drumurilor/străzilor din orașul Negrești Oaș, atât în sezonul cald cât și în sezonul rece al unui an, fiind prestate serviciile specifice în funcție de anotimp.
Cantitățile de servicii sunt cele prevăzute în anexa nr 1 și 2 din cadrul documentației de licitație..
Valoarea estimată a procedurii care este 7.874.180,63 lei fără TVA, compusă din 3.391.566,40 lei fără TVA pentru serviciile de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț și 4.482.614,23 lei fără TVA pentru serviciile de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

I. Ofertantul/tertul sustinator/subcontractantul nu trebuie sa se regaseasca in niciuna dintre motivele de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016
Cerința nr. 1
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) sau orice persoană care este membru al consiliului/organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 164, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale.
Autoritatea Contractantă are dreptul, conform prevederilor art. 166, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, în situații excepționale, și pentru motive imperative de interes general, precum sănătatea publică sau protecţia mediului, să nu excludă un Operator Economic aflat în situațiile de mai sus.
Cerința nr. 2
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 165, alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016, privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale.
Motivele de excludere pentru încălcarea obligațiilor privind plata taxelor, impozitelor și a contribuțiilor la bugetul de stat (meționate la art. 165, alin (1) și alin (2) din Legea nr. 98/2016) se aplică Operatorilor Economici pentru care s-a stabilit această încălcare prin hotărâre judecatorească definitivă sau decizie administrativă având caracter definitiv şi obligatoriu în conformitate cu legea statului în care respectivul operator economic este înfiinţat sau pentru care Autoritatea Contractantă poate demonstra prin mijloace adecvate situația de încălcare a obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat.
Operatorul economic nu este exclus din procedură, dacă a făcut plata acestor obligații sau a stins obligațiile prin alte modalități de stingere ori beneficiază de eșalonare la plată sau alte facilități de stingere a acestor obligații, în condițiile specificate la art. 165, alin. (3) din Legea nr. 98/2016, înainte ca Autoritatea Contractantă să formuleze decizia de excludere.
Autoritatea Contractantă are dreptul, conform prevederilor art. 166, alin. (2) din Legea nr. 98/2016, de a menține un Operator Economic în procedura de atribuire, chiar dacă se găsește în situațiile descrise la art. 165, alin (1) și (2).
Cerința nr. 3
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 167, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, privind motivele de excludere referitoare la procedura de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale.
Modalitati de indeplinire si aplicabilitatea in cadrul procedurii:
Operatorii economici (lider de asociere/asociat/ofertant/subcontractant/tert sustinator) vor completa si prezenta DUAE cu informatiile aferente situatiilor lor in baza art. 193 alin. 1 din Legea nr. 98/2016. Odata cu depunerea DUAE trebuie sa prezinte si acordul de asociere.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de catre operatorul economic clasat pe locul I dupa aplicarea criteriului de atribuire.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt:
 certificat constatator privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat) la momentul prezentarii:
 Cazier judiciar al operatorului economic si al membrilor organului deadministrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ca au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia asa cum rezulta din certificatul constatator/act constitutiv;
 Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin 2, art. 167 alin. 2, art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice;
 Alte documente edificatoare, dupa caz.
Autoritatea contractanta accepta ca fiind suficient si relevant pentru demonstrarea faptului ca ofertantul/tertul sustinator/subcontractantul nu se încadreaza în una dintre situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167, orice document considerat edificator din acest punct de vedere, în tara de origine sau în tara în care ofertantul/tertul sustinator/subcontractantul este stabilit, cum ar fi certificate,caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritati componente din tara respectiva.
În cazul în care în tara de origine sau tara în care este stabilit ofertantul/tertul sustinator/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevazute mai sus sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta o declaratie pe proprie raspundere sau, daca în tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere ,o declaratie autentica data în fata unui notar,a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente în acest sens.
II.Un Operator Economic care participă la procedură nu trebuie să se afle în situații pentru care există probabilitatea să fie generatoare de conflict de interese.
Pe parcursul derulării procedurii de atribuire, Autoritatea Contractantă ia toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica şi remedia situaţiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenţei şi al asigurării tratamentului egal pentru toţi Operatorii Economici.
Modalitatea de indeplinire si aplicabilitate in cadrul procedurii:
Operatorul economic (ofertantul/liderul/asociatul/tertul sustinator/subcontractantul) vor prezenta formularul DUAE care confirma ca operatorul economic nu se afla in nici una dintre situatiile prevazute la art. 59 si art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de catre operatorul economic clasat pe locul I dupa aplicarea criteriului de atribuire.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt:
Declaratie privind neîncadrarea in prevederile art. 58 - 63 al Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice (evitarea conflictului de interese).
Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante sunt
Primar – Fedorca Aurelia,
Viceprimar - Fanea Ioan Constantin,
Secretar General UAT – Cionca Ioan,
Administrator Public - Cicio Ioan,
Dir. Ex. Directia Economica – Stefania Dănuța
Sef Serviciu ITL - Sas Monica,
Direcția Achiziții Publice, Planificare Strategică și Proiecte cu Finanțare Europeană - Dir. Ex. Cora Mihaela Andreea,
Director adjunct Directia A.T.I.P. - Berinde Cristian,
Dir. Ex. Directia Economica - Danuta Stefania,
Arhitect Șef – Mihoc Anca.
Consilieri locali: Andreka Adrian Dan, Baltă Vasile, Berinde Ioan, Bud Claudiu Florin, Dan Ioan, Gavra Delia, Ghiriti Dorel Gheorghe, Hotca Ioan, Jurge Cristian Remus, Mărcuș Ioan, Mihoc Adrian Petru, Moisa Petre, Obșitoș Octavian Mihai, Olteanu Ioan, Sarca Ioan, Vida Sorin.
Reprezentant firma servicii conexe achizițiilor - Losonczi Attila
Operatorii economici (lider de asociaere/asociat/ofertant/subcontractant/tert sustinator) ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in nici una dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitate profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului. Totodata operatorii economici trebuie sa faca dovada ca detin toate autorizatiile/atestatele necesare pentru indeplinirea contractului/activitatilor din contract. (prin autorizatii atestate necesare indeplinirii contractului se intelege cod CAEN autorizat pentru prestarea serviciilor ce fac obiectul contractului, precum si autorizari speciale pentru anumite activitati in cadrul contractului – daca este cazul)
Modalitatea de indeplinire:
Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/Tertul sustinator/ Subcontractantul va completa DUAE - Sectiunea "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie". In ceea ce priveste "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie", autoritatea contractanta solicita Ofertantului unic/Ofertantului asociat/Tertului sustinator/ Subcontractantului sa declare daca indeplineste sau nu toate criteriile de selectie stabilite in documentele achizitiei si mentionate in anuntul de participare simplificat Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română,urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaMedia cifrei de afaceri pe ultimii 3 (2020, 2021, 2022) ani a ofertantului trebuie sa fie cel puțin egală cu 10.000.000 lei.

Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/Tertul sustinator/ Subcontractantul va completa DUAE - Sectiunea "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie". In ceea ce priveste "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie", autoritatea contractanta solicita Ofertantului unic/Ofertantului asociat/Tertului sustinator/ Subcontractantului sa declare daca indeplineste sau nu toate criteriile de selectie stabilite in documentele achizitiei si mentionate in anuntul de participare. Ulterior, ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta documente care să probeze nivelurile cifrei de afaceri cum ar fi: bilanțuri/balanțe contabile din care rezultă cifra de afaceri globală, rapoarte anuale emise de auditori financiari sau societăți specializate, scrisori de bonitate din partea băncilor sau alte documente edificatoare, cu condiția ca acestea să conțină informațiile relevante prin care ofertantul face dovada că deține capacitatea economico-financiară solicitată.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatPrecizarea principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani impliniti la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, insotita de certificari de buna executie, continand valori, perioade de predare, beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati din care sa rezulte ca au fost prestate in conformitate cu normele profesionale din domeniu si ca au fost duse la bun sfarsit serviciile de natura si complexitate similara/comparabila cu cele care fac obiectul contractului, in valoare cumulata de minim 7.000.000 lei fara TVA la nivelul unui sau maxim 3 contracte. Prin experieta similara se intelege servicii de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice, de curatare si transport al zăpezii si menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț. Ofertanții au obligația de a prezenta contracte de servicii pentru ambele componente ale prezentei proceduri, respectiv, servicii de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice, de curatare si transport al zăpezii si menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea de indeplinire a criteriului de calificare privind experiența similară la serviciile de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice, de curatare si transport al zăpezii si menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț.Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/Tertul sustinator/ Subcontractantul va completa DUAE - Sectiunea "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie". In ceea ce priveste "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie", autoritatea contractanta solicita Ofertantului unic/Ofertantului asociat/Tertului sustinator/ Subcontractantului sa declare daca indeplineste sau nu toate criteriile de selectie stabilite in documentele achizitiei si mentionate in anuntul de participare. Documentele prin care operatorii economici clasați pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, pot îndeplini cerinţa privind experienţa similară sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă: - copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit; - certificate de predare-primire; - recomandări; - procese-verbale de recepţie; - certificări de bună execuţie; - certificate constatatoare. Documentele prezentate trebuie sa furnizeze toate informațiile solicitate pentru demonstrarea indeplinirii cerinței de calificare privind experiența similară. Totodata, din documentele prezentate trebuie sa reiasă urmatoarele informații: beneficiarul, denumirea proiectului, categoria de importanta, perioada (inclusiv data încheierii contractului) si valoarea contractului.Pentru evaluarea îndeplinirii criteriilor referitoare la experienţa similară se va utiliza cursul de referinţă dintre leu şi monedă ţării de origine a ofertantului stabilit de Banca Naţională a României. Conversia leu-valută se va face prin raportare la cursul mediu anual comunicat de BNR aferent fiecărui an în parte.

Cerinta nr. 1: Informații privind partea/părţile din contract pe care operatorul economic intenţionează să o/le subcontracteze
Prestatorul nu poate subcontracta și nici nu poate permite prezența unui terț pe perioada prestarii serviciilor de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice, de curatare si transport al zăpezii si menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț, fără acordul scris al Autorității Contractante.
Solicitarea pentru autorizarea schimbarii unui subcontractant trebuie să fie transmisă Autorității Contractante cu cel puțin 5 zile înainte de data programată pentru începerea prestarii serviciilor de către subcontractant.
Solicitarea trebuie transmisă Autorității Contractante împreună cu:
i. documentele care descriu activitățile subcontractate, calendarul de prestare a serviciilor și valoarea acestora;
ii. documentele care demonstrează capacitatea tehnică și profesională a subcontractantului de a presta serviciile subcontractate în conformitate cu cerințele Autorității Contractante;
iii. documentele care atestă numărul personalului subcontractantului și calificările acestora, precum și autorizațiile subcontractantului și a personalului acestuia atunci când legea o impune;
Autoritatea Contractantă poate refuza autorizarea subcontractantului dacă documentele și informațiile prezentate sunt incomplete sau necorespunzătoare cu activitățile ce urmează a fi subcontractate.
Chiar și atunci când Autoritatea Contractantă autorizează un subcontractant, Prestatorul este singurul responsabil pentru toate obligațiile contractuale, este singurul responsabil de prestarea corespunzătoare a Contractului și rămâne singurul răspunzător în fața Autorității Contractante.
Este responsabilitatea Prestatorului să îi determine pe Subcontractanți să adere la toate prevederile contractuale. Este responsabilitatea Prestatorului să îi determine pe Subcontractanți să respecte prevederile Planului de securitate si coordonare.
Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.
DUAE completat de ofertant va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art.164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul.
Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.
Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea Autorității Contractante. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ ofertantului, o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.
Cerinta nr. 2 - Informatii privind asocierea
Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant, individual sau în comun cu alți operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporară constituite în scopul participării la procedura de atribuire. În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerație a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractanta va solicta acestora să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică.
Cerinta nr. 3- Capacitatea tehnică și/sau profesională a operatorului economic poate fi susținută în conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016
In cazul in care ofertantul isi demonstreaza capacitatea tehnica si profesionala invocand sustinerea unui/unor terti atunci acesta are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirma ca acesta va pune la dispozitia ofertantului resursele invocate – experienta similara (art. 48 din HG nr. 395/2016).
In scopul verificarii indeplinirii criteriilor de calificare de catre tertul/tertii care acorda sustinere, tertul/terii sustinatori ataseaza in sustinere documente prin care fac dovada indeplinirii cerintelor de calificare (art. 49 din HG nr. 395/2016).
In cazul in care operatorul economic demonstreaza indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si profesionala invocand sustinerea unui tert, DUAE include informatiile mentionate la art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu privire la tertul/tertii sustinator/sustinatori.
Modalitatea de departajare a ofertelor:
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, despărțirea se va face având în vedere punctajul obținut la factorul de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propunerii financiare, și oferta câstigătoare va fi desemnată ce cu propunerea financiară cea mai mică.