DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE ALIMENTARE CU APA SI DE CANALIZARE, IN COMUNA PLOPU, JUDETUL PRAHOVA

Scurtă descriere

Obiectul contractului de concesiune îl reprezintă delegarea gestiunii serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Plopu, județul Prahova, respectiv operarea, exploatarea, întreținerea și administrarea sistemelor aferente, în vederea asigurării furnizării continue, eficiente și conforme a serviciilor către utilizatori, în condițiile legislației aplicabile și ale documentației de atribuire.

In aplicarea dispozitiilor art. 160 alin. (2) din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu art. 103 alin. (2) din HG 395/2016, autoritatea contractanta stabileste urmatoarele termene cu privire la solicitarile de clarificari:
a) termenul limita de primire a solicitarilor de clarificari: 18 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor
b) termenul in care autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si concret la toate solicitarile de clarificari: cu 10 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului de concesiune îl reprezintă delegarea gestiunii serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Plopu, județul Prahova, în conformitate cu prevederile legislației aplicabile în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice.

Contractul presupune atribuirea către concesionar a dreptului și obligației de a opera, întreține, exploata, monitoriza și gestiona infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciilor de alimentare cu apă și de canalizare existente la nivelul unității administrativ-teritoriale, precum și, după caz, dezvoltarea și modernizarea acesteia.

În cadrul contractului, concesionarul va asigura:

furnizarea continuă și în condiții de siguranță a serviciului de alimentare cu apă potabilă;
colectarea, transportul și evacuarea apelor uzate menajere;
exploatarea și întreținerea rețelelor de distribuție apă și canalizare, a stațiilor de pompare, rezervoarelor și, după caz, a stațiilor de epurare;
realizarea lucrărilor de reparații curente și capitale necesare funcționării sistemului;
monitorizarea calității apei și respectarea parametrilor de mediu și sănătate publică;
relația cu utilizatorii serviciului și gestionarea contractelor de furnizare;
implementarea unui program de investiții, dacă este prevăzut în documentația de atribuire.

Cantitatea serviciilor este determinată de numărul estimat de utilizatori (populație și agenți economici), de lungimea și configurația rețelelor existente și de volumul estimat de apă furnizată și ape uzate colectate, conform datelor prezentate în Caietul de sarcini.

Contractul de concesiune se va derula pe o perioadă de 5 ani, pe riscul și răspunderea concesionarului, în conformitate cu principiile eficienței economice și ale continuității serviciului public.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza toate activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică/sectorială. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți/asociati/terti sustinatori.

Modalitatea de îndeplinire:
Se vor prezenta urmatoarele documentele justificative:
a) Pentru persoane juridice/fizice române: Certificat Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Camera de Comerț si Industrie Naționala sau Teritoriala, care să conţină informaţii actuale/reale la data prezentării acestora.
b) Pentru persoane juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare, în conformitate cu legale din ţara în care ofertantul este rezident (documente echivalente în țara de rezidenta). Documentele se vor prezenta în copie in limba de origine, însoțite de o traducere autorizata a acestora in limba romana.

Precizări:
1) In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondenta activităților principale/ secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
2) Obiectul contractului trebuie sa aibă corespondent in codul CAEN din Certificatul Constatator.
3) Informațiile cuprinse in Certificatul Constatator trebuie sa fie reale/ valabile la data prezentării documentului.
4) Orice operator economic, organizat ca societate pe acţiuni, al cărui capital social este reprezentat prin acţiuni la purtător are obligaţia de a face dovada identităţii deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător. In acest sens, Reprezentantul legal al operatorului economic depune o declaraţie pe propria răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, sub sancţiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare. In caz contrar, Autoritatea contractantă este obligată să excludă din procedura de atribuire orice operator economic, organizat ca societate pe acţiuni, al cărui capital social este reprezentat prin acţiuni la purtător şi care nu face dovada identităţii deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească atestare ori apartenență din punct de vedere profesional Conform prevederilor art. 39, alin. (4) din Legea nr. 51 din 21 martie 2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice „Retragerea sau încetarea valabilităţii licenţei atrage revocarea hotărârii de dare în administrare ori a hotărârii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, după caz, şi conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, în condiţiile prezentei legi. Retragerea licenţei se notifică operatorului cu cel puţin 90 de zile înainte, perioadă în care operatorul în cauză este obligat să furnizeze/presteze serviciul respectiv în condiţiile contractului.”

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun oferta trebuie să facă dovada implementării unui sistem de management al calității conform SR EN ISO 9001 sau echivalent în domeniul serviciilor contractului, prin prezentarea unor certificate valabile, acordate de organisme independente.

• Modalitatea de indeplinire: Ofertantul va prezenta dovada implementarii sistemului de management al calitatii conform SR EN ISO 9001, prin prezentarea unor certificate valabile la data prezentarii acestora, emise de organisme de certificare acreditate.
Ofertantul va prezenta un certificat valid sau alte documente echivalente, care atesta ca acesta are implementat conform ISO 9001, un sistem de management al calitatii pentru activitati in domeniul in care se incadreaza activitatea/activitatile principala (e) ce fac obiectul contractului.
In cazul unei asocieri, cerinta privind sistemul de management al calitatii trebuie sa fie indeplinita de fiecare asociat pentru partea din contract pe care urmeaza sa o indeplineasca.
In cazul în care se poate demonstra că un operator economic nu are acces la un certificat de calitate, astfel cum este solicitat de autoritatea contractantă ori nu are posibilitatea de a-l obţine în termenele stabilite, din motive care nu îi sunt imputabile, autoritatea contractantă va accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calităţii, echivalent cu cel solicitat de autoritatea contractantă.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții trebuie sa demonstreze ca in ultimii 3 ani, au prestat servicii similare celor care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire, a căror valoare cumulata a fost de minim 4.601.956,50 lei, fara T.V.A., la nivelul unui contract sau maxim 2 contracte.

***Precizări:
1. Servicii similare = operarea și/sau exploatarea serviciilor publice de alimentare cu apă și/sau canalizare; delegarea gestiunii serviciilor de utilități publice de tip apă și canalizare; administrarea, operarea sau întreținerea sistemelor de alimentare cu apă și/sau canalizare; servicii integrate de operare infrastructură tehnico-edilitară în domeniul apei uzate și/sau apei potabile.
2. Prin servicii duse la bun sfârșit se înțelege:
a) Servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/ activităţilor ce reprezintă experienţă similara să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent;
b) Servicii recepţionate la sfârşitul prestării.
3. Pentru contractele in alta valuta, la echivalenta, se va avea in vedere cursul mediu anual lei/valuta, comunicat de BNR.
4. Numărul de ani aferenți experienței similare se vor calcula prin raportare la data-limită de depunere a ofertelor stabilită de autoritatea contractantă în anunţul de participare, care este calculată prin aplicarea prevederilor legale în vigoare referitoare la durata minimă ce trebuie stabilită între data iniţierii procedurii de atribuire şi cea a depunerii ofertelor, a anunțului de participare. În situația în care se decalează data limita de depunere a ofertelor cu un nou termen limită, publicând astfel un anunț de tip erată, limita inferioara a perioadei de 3 ani, se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii economici care au prezentat dovada finalizării contractului de experiența similară în intervalul de timp nou rezultat.

• Modalitatea de îndeplinire: Se vor prezenta urmatoarele documente justificative, fara a se limita la, enumerarea nefiind cumulativa:
 copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;
 procese verbale de predare-primire;
 recomandări;
 procese-verbale de recepție a serviciilor ;
 certificări de buna execuție;
 documente constatatoare.

Pentru îndeplinirea cerinței ofertanții se pot asocia sau pot avea susținerea unui terț.
Pana la data limita de depunere a ofertelor, odată cu oferta ofertanții trebuie sa prezinte, după caz, angajamentul terțului susținător (împreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere sau acordul de subcontractare, dupa caz.
Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime se va lua in calcul numai cota de participare a ofertantului in contractul respectiv. Cota de participare a ofertantului reprezintă proporția din valoarea finala a contractului, corespunzătoare participării acestuia la contractul respectiv.
In cazul unei oferte depuse in asociere, cerința privind experiența similara poate fi îndeplinita prin cumul de către asociați.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul are obligația de a preciza toate categoriile de lucrari din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze, precum si procentul activitatilor indicate in oferta ca fiind realizate de catre subcontractanti si datele de identificare ale subcontractanților propuși, daca aceștia din urma sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.
Modalitate de indeplinire: In cazul in care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, acesta are obligatia de a completa in D.U.A.E. proportia de subcontractare. De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular D.U.A.E. separat care sa cuprindă informațiile solicitate in Sectiunile "Motive de excludere"; "Criteriile de selectie" (numai in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriului referitor la capacitatea tehnica). In cazul in care ofertantul va subcontracta o parte din contract, va prezenta si acordul de subcontractare.
Acordul de subcontractare se va prezenta împreună cu oferta, pana la data limita de depunere a ofertelor.
De asemenea, ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, va prezenta, daca este cazul, documente relevante referitoare la capacitatea tehnica a subcontractantilor propusi cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.
Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita, anterior atribuirii contractului, la incheierea acestuia, prezentarea contractului/ contractelor incheiate intre contractant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat/ nominalizati in oferta, astfel incat activitatile ce revin acestuia/ acestora, precum si sumele sau procentele aferente prestatiilor/executiilor, sa fie cuprinse in contractul de achizitie publica.
Raspunderea contractantului în ceea ce priveste modul de îndeplinire a contractului nu este diminuata în cazul în care o parte/ parti din acesta sunt îndeplinite de subcontractanti. Contractele incheiate intre contractant si subcontractanti vor deveni anexe la contractul incheiat intre Autoritatea Contractanta si acesta.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent".

Modalitatea de departajare a ofertelor cu punctaje egale clasate pe primul loc: in cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In situatia in care egalitatea se mentine, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare, si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.

A. Informatii privind asociatii
In cazul unei oferte depuse in asociere, cerințele privind experiența similara pot fi îndeplinite prin cumul de către asociați.
• Modalitate de indeplinire: Se va solicita tuturor ofertantilor sa completeze DUAE corespunzator si, odata cu depunerea DUAE sa prezinte acordul de asociere. Acordul de asociere va purta obligatoriu număr de înregistrare, va fi stampilat si semnat de ambele parti.

Nota 1:
În cazul participarii la procedura cu oferta comuna, cerintele privind capacitatea tehnica si/sau profesionala pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (asocierii). Cerintele de calificare privind capacitatea de exercitare a activitatii profesionale vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/partile din contract pe care acestia o vor executa conform acordului de asociere prezentat.
Dacă în cadrul contractului/contractelor invocate drept experiență similară s-au executat mai multe tipuri de lucrări, dacă acestea au inclus și servicii/furnizare sau au fost derulate în asociere/ca subcontractant, la nivel de documente justificative pentru indeplinirea cerintelor din DUAE, se vor preciza exclusiv lucrările similare, conform cerinței, executate efectiv de ofertant și valoare acestora, fără TVA.
În situația în care un operatorul economic care participă în calitate de Ofertant la această procedură, prezintă pentru experiența similară informația ca a realizat lucrări în calitate de membru al unei asocieri formată cu același/aceeași operator economic/operatori economici cu care participă în asociere și la această procedură, cerința minimă solicitată drept „valoarea unui singur contract” se consideră îndeplinită, chiar dacă fiecare dintre membri asocierii formate pentru această procedură, declară că a realizat numai o parte din lucrările solicitate.

Nota 2:
În sensul celor de mai sus, acordul de asociere va trebui sa contina cel putin urmatoarele informatii:
• asociatii sunt responsabili solidar de executia integrala a contractului, la termen si în conditiile asumate prin acesta;
• nominalizarea liderului formal al asocierii si membrii acesteia împreuna cu datele de identificare ale acestora;
• comunicarile dintre autoritatea contractanta si membrii asocierii cu privire la desfasurarea procedurii de atribuire/executia contractului se vor face cu liderul asocierii;
• partea/ partile din contract care urmeaza sa fie îndeplinita/îndeplinite de fiecare asociere în parte, nominalizand explicit toate activitatile ce revin fiecarui membru al asocierii.

B. Precizări legate de susținerea acordata de terț(i):
In cazul in care ofertantul demonstrează indeplinirea cerintei referitoare la capacitatea tehnica si profesionala bazandu-se pe capacitatile altor entitati, invocand dupa caz, sustinerea unui tert, DUAE, impreuna cu angajamentul de sustinere, trebuie completat separat si de catre tertul/tertii sutinator(i) pe a caror capacitate se bazeaza ofertantul.
• Modalitate de indeplinire: ofertantul trebuie să bifeze „Da” în propriul DUAE (răspuns) care însoțește Oferta, Partea a II-a: Informații referitoare la operatorul economic, Secțiunea C: Informații privind utilizarea capacității altor entități.

Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligatia sa prezinte documente transmise acestuia de catre tert sustinator, din care sa rezulte modul de indeplinire prin care tertul sustinator(i) va asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.

Cuantumul garantiei de participare: 46.000,00 lei
Perioada de valabilitate a garantiei pentru participare va fi cel putin egala cu perioada de valabilitate a ofertei - 4 luni.
Garanţia de participare trebuie fie irevocabilă, necondiţionată şi se poate constitui prin orice modalitate prevazuta in Legea 100/2016.
In cazul in care se opteaza pentru virament bancar, plata se va face in contul autoritatii contractante RO78TREZ25395006XXX000059, deschis la Trezoreria Boldesti Scaeni.
Dovada constituirii garantiei de participare se va posta scanata in SEAP, cu semnatura extinsa a ofertantului, cel mai tarziu pana la data si ora limita stabilite pentru depunerea ofertelor. In cazul politelor de asigurare, se va posta si dovada platii primei de asigurare.
In cazul depunerii de oferte în asociere, garanţia de participare trebuie constituită în numele asocierii şi să menţioneze că acoperă în mod solidar toţi membrii grupului de operatori economici.
Garanţia de participare emisă în altă limbă decât română va fi însoţită de traducere autorizată în limba română.
În cazul participării în comun la procedura de atribuire, garanţia de participare trebuie constituită în numele asocierii şi să menţioneze că acoperă în mod solidar toţi membrii grupului de operatori economici. Garanţia de participare emisă în altă limbă va fi însoţită de traducerea autorizată în limba română, urmând ca ulterior, la solicitarea autorității contractante să fie prezentată în forma originală emisă în statul de reședință. Autoritatea contractanta nu impune eliberarea scrisorii de garanţie bancarã de cãtre o anumitã bancã.
In situatia în care unul dintre ofertanţi doreşte sã constituie GP în valuta, conversia leu/alta valuta se va face la cursul BNR din data publicarii anuntului de concesionare.