DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE A ORAȘULUI BUȘTENI PENTRU ACTIVITATEA PRIVIND CURĂȚAREA ȘI TRANSPORTUL ZĂPEZII DE PE CĂILE PUBLICE ȘI MENȚINEREA ÎN FUNCȚIUNE A ACESTORA PE TIMP DE POLEI SAU DE ÎNGHEȚ

Titlu

DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE A ORAȘULUI BUȘTENI PENTRU ACTIVITATEA PRIVIND CURĂȚAREA ȘI TRANSPORTUL ZĂPEZII DE PE CĂILE PUBLICE ȘI MENȚINEREA ÎN FUNCȚIUNE A ACESTORA PE TIMP DE POLEI SAU DE ÎNGHEȚ
1/PAAP 2023.

Scurtă descriere

Acord cadru cu durata de 48 de luni pentru delegarea gestiunii serviciului public de SALUBRIZARE A ORAȘULUI BUȘTENI PENTRU ACTIVITATEA PRIVIND CURĂȚAREA ȘI TRANSPORTUL ZĂPEZII DE PE CĂILE PUBLICE ȘI MENȚINEREA ÎN FUNCȚIUNE A ACESTORA PE TIMP DE POLEI SAU DE ÎNGHEȚ conform cerințelor solicitate prin caietul de sarcini și din regulamentul serviciului, în conformitate cu toate prevederile legale în vigoare.
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări/informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire pana în a 22 -a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor. Entitatea contractantă va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificări/informații suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire in a 12 -a zi inainte de data limită de depunere a ofertelor. Entitatea contractantă nu va raspunde la solicitările de clarificări transmise după data limita stabilită.Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă in SEAP, semnată cu semnatură electronică extinsa.

Descrierea achiziției publice

Obiectul prezentei proceduri este acoperirea necesității prestării serviciilor de deszăpezire în orașul Bușteni. Prin realizarea acestor servicii în orașul Bușteni, autoritatea contractantă urmărește asigurarea în regim de continuitate menținerea în funcțiune a căilor publice pe timp de polei sau de îngheț pe toată durata sezonului rece, indiferent de condițiile meteorologice.
Pentru atingerea scopului acestei proceduri se va încheia un acord cadru cu un singur operator economic, cu durata de 48 de luni, în executarea căruia se vor atribui minim 1 contract subsecvent pe an. Contractele subsecvente se atribuie fără reluarea competiției. Ultimul contract subsecvent poate depăși durata acordului-cadru.
Activitatea de deszăpezire, cu următoarea structură a operațiilor:
a) curățatul manual al zăpezii și gheții de pe trotuare, parcări și în locurile inaccesibile utilajelor;
b) curățatul mecanizat al zăpezii de pe carosabil , căile publice cu lama (pluguitul);
combaterea poleiului, respectiv îndepărtat polei și zăpadă prin împrăștiere de material antiderapant (manual sau mecanizat);
c) depozitarea zăpezii, încărcat și transportat zăpada și gheața,
d) stationare utilaje cu deserventi;
Cantitățile minime și maxime aferente acordului cadru și a contractelor subsecvente se regăsesc în anexa caietului de sarcini.
Valoare minimă contract subsecvent: 421.882,05 lei fără TVA
Valoare maximă contract subsecvent: 904.874,015 lei fără TVA
Valoare minima acord-cadru: 2.694.197 lei fără TVA
Valoare maximă acord-cadru: 6.477.512 lei fără TVA.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăseasca în situațiile prevăzute la art. 164, 165, și 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea entității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente sunt:
a) certificate constatatoare cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării;
b) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
c) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 164 alin. (2), art. 165 alin (2), art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
d) orice document considerat edificator, în țara de origine sau în țara în care ofertantul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare, sau alte documente echivalente emise de autorități competente din țara respectivă.
În cazul în care, în țara de origine sau în tara în care ofertantul este stabilit, nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 si 167, entitatea contractantă accepta o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, se acceptă o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Modalitatea de îndeplinire si aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa în acest sens documentul DUAE de către fiecare ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant, cu informațiile aferente situației lor, urmând ca documentele justificative să fie solicitate de către entitatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Notă: Răspunsurile la DUAE se completează, în SEAP, în mod direct, după autentificare. Necompletarea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Corespondent DUAE - Motive de excludere (A – Motive referitoare la condamnările penale, B – Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale, C – Motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale).
Cerința nr. 2.
Informații privind neîncadrarea în prevederile art.59, 60 din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcții de decizie din cadrul entității contractante în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire:
1. CORBU LAURENTIU MIRCEA – PRIMAR
2. NEGUTESCU LILIANA – SECRETAR GENERAL
3. TOTPAL MIHAI MIRCEA – VICEPRIMAR
4. PROTOPOPESCU PETRUTA - SEF SERVICIU ECONOMIC
Consilieri Locali:
1. HAIDUC GHEORGHE
2. NANU TEODOR MARIUS
3. MITRICA MARIUS
4. POPESCU CEZAR GEORGIAN
5. MICLEA CONSTANTIN
6. ONOIU EUGENIU GEORGE
7. GHITA IRINEL
8.NISTORICA CONSTANTIN
9. VOICU ALINA IULIANA
10. DOBREA MIRELA
11. BURUIANA MARIUS
12. BURCHIU ELENA MANUELA
13. MUȘAT DANIEL GABRIEL
14. CODESCU VALENTIN
15. TOTPAL MIHAI MIRCEA
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa în acest sens DUAE, de către fiecare ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant, cu informațiile aferente situației lor, urmând ca documentele justificative să fie prezentate de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
De asemenea, se vor depune declarații în conformitate cu art.59, 60 din Legea nr. 98/2016 (Formularul nr.3 din secțiunea formulare și modele de documente) de către fiecare ofertant, ofertant asociat odată cu depunerea DUAE.
Se va completa în acest sens DUAE de către fiecare ofertant/ ofertant asociat/ subcontractant/ terț susținător.
În cazul unui grup de operatori economici care își depun ofertă comună, fiecare membru al grupului are obligația de a depune această declarație (fiecare membru al asocierii cât și fiecare subcontractant propus ți/sau terț susținător).
Notă:
1.Documentele emise în altă limbă decât limba română trebuie să fie insoțite de traduceri autorizate în limba română.
2.În cazul în care există incertitudini în ceea ce privește situația personală a respectivilor ofertanți, entitatea contractantă are dreptul de a solicita, în mod direct, informații de la autoritățile competente care emit documente de natura celor prevăzute.
Cerința nr. 1.
Forma de înregistrare. Obiectul de activitate.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Cerința se aplică inclusiv pentru asociați (în cazul unei asocieri), subcontractanți sau terți susținători care completează informații aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Documentele emise în altă limbă decât limba română trebuie să fie insoțite de traduceri autorizate în limba română. În cazul ofertelor comune (asocieri), toți semnatarii acordului de asociere vor depune documentele de mai sus.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa în acest sens DUAE, de fiecare ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant cu informațiile aferente situației lor, urmând ca documentele justificative să fie prezentate, la solicitarea entității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documente suport DUAE:
- Certificatul constatator emis de ONRC de pe lângă Tribunalul Municipiului Bucureşti/ teritorial, sau document edificator.
- Pentru persoanele juridice străine: documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident.
Se depune de către fiecare ofertant/ ofertant asociat/ subcontractant/ terț susținător.
Notă:
1) În cazul unui grup de operatori economici care își depun ofertă comună, fiecare membru al grupului are obligația de a depune DUAE distinct.
2) În situația în care ofertantul beneficiază de susținere din partea unor terți sau în situația în care subcontractează parte din contract, acesta va prezenta certificat constatator și pentru terțul susținător/ subcontractant, declarați în DUAE.
3) Declarația DUAE se va completa, în SEAP, în mod direct, după autentificarea în sistem. Corespondent DUAE – Criterii de selecție – A- Capacitate de a corespunde cerințelor - Înscrierea în registrul comerțului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul trebuie să demonstreze că a prestat servicii similare a căror valoare cumulată a fost de minim 904.874,015 lei fără TVA, realizată în cadrul a cel mult trei contracte. Ofertantul va prezenta o listă a serviciilor similare duse la bun sfârșit în ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, perioadelor de prestare și a beneficiarilor publici sau privați, însoțită de certificări de bună execuție, documente constatatoare sau echivalent. Prin servicii similare se înțeleg: servicii de salubrizare pentru activitatea privind curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț sau servicii de prevenire şi combaterea poleiului şi a înzăpezirii.
Proportia de subcontractareInformații privind subcontractarea (dacă este cazul): În cazul în care are intentia să subcontracteze parte/părți din contract, ofertantul are obligația de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/ părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, valoarea la care se ridică partea/ părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului de achiziție publică nu este diminuată în cazul în care o parte/ părți din contract sunt îndeplinite de subcontractanți. Resursele materiale și umane ale subcontractanților declarați se vor lua în considerare dacă se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare în contractul care ce face obiectul prezentei proceduri de atribuire.Subcontractantul/ subcontractanții nu trebuie să se afle în situaţia care determină excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art.60, art.164, art.165, art.167 din Legea nr. 98/2016. Conform Notificării ANAP nr. 256/08.12.2016, odată cu depunerea DUAE, ofertanții vor prezenta, pentru fiecare subcontractant și acordul/ acordurile de subcontractare.
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediuCerința nr.2 - Operatorii economici interesați să depună oferta vor face dovada implementării sistemului de management al mediului conform SR EN ISO 14001 sau echivalent valabil la data prezentării.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiCerința nr.1 Operatorii economici interesați să depună oferta vor face dovada implementării sistemului de management al calității conform SR EN ISO 9001 sau echivalent valabil la data prezentării.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Declaratia DUAE se va completa in SEAP in mod direct, dupa autentificare in sistem. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea entitatii contractante doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire. Aceste documente pot fi certificate sau orice alte înscrisuri semnate de beneficiarul contractului care să confirme recepţionarea serviciilor in cadrul perioadei de 3 ani. Perioada de 3 ani se calculeaza prin raportare la data limita de depunere a ofertelor. Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limită de depunere a ofertelor prevăzut în anunțul de participare publicat inițial. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de asociere, după caz.
-Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situatiei lor,-Se va completa DUAE de către subcontractanții nominalizați în ofertă cu informațiile aferente situației lor.-Se va/ vor completa și prezenta odată cu DUAE și acordul/ acordurile de subcontractare.Documentele justificative care probează cele asumate prin DUAE și acordul/ acordurile de subcontractare vor fi prezentate obligatoriu la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.Autoritatea contractantă va solicita, la încheierea contractului de achiziție publică, prezentarea acordurilor de subcontractare încheiate între viitorul contractant și subcontractanții nominalizați în ofertă. Contractele prezentate trebuie să fie în concordanţă cu oferta și se vor constitui în anexe la contractul de achiziție publică
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, sau în situația ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență (traduse de traducător autorizat), urmează a fi prezentate, la solicitarea entității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.Valabilitatea documentelor se va raporta la data prezentării.Notă: În cazul participării unui grup de operatori economici prin depunerea unei oferte comune (asociere) această cerință se va îndeplini de către fiecare asociat în parte pentru partea/părțile de contract pe care acesta/aceștia le realizează.
Se va completa în acest sens DUAE, urmând ca documentele justificative să fie prezentate la solicitarea entitatii contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc.Document suport DUAE: Ofertanții vor prezenta dovada implementării unui standard de asigurare a calității conform standard ISO: 9001 sau echivalent, prin prezentarea unor certificate valabile emise de organisme acreditate sau alte probe/dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzator al calității pentru activitatea principală a contractului. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, sau în situația ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență (traduse de către traducător autorizat), urmează a fi prezentate, la solicitarea entității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.Valabilitatea documentelor se va raporta la data prezentării.Notă:În cazul participării unui grup de operatori economici prin depunerea unei oferte comune (asociere) această cerință se va îndeplini de către fiecare asociat în parte pentru partea/părțile de contract pe care acesta/aceștia le realizează.

1. Un operator economic poate participa la procedură numai dacă este înregistrat în SEAP.
2. Corespondența și toate documentele depuse de operatorii economici vor fi în limba română, sau însoțite de traducere autorizată în limba română.
3. Documentația de atribuire se postează integral în cadrul anunțului de participare publicat pe site –ul www.e-licitatie.ro.
4. Solicitarile de clarificări ale potențialilor ofertanți se vor adresa în mod exclusiv în SEAP în cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice.
5. Răspunsurile la solicitările de clarificări se vor posta în termenul legal (conf. art.27 alin. (3) din H.G. nr.395/2016) în cadrul anunțului de participare publicat pe site–ul www.e-licitatie.ro. Entitatea contractantă nu va da curs solicitarilor adresate prin altă modalitate de comunicare.
6. Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare privind ofertele depuse prin intermediul SEAP. Ofertantii vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP, integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor documente/fișiere distincte semnate cu semnătură electronică.
7. În cazul în care se constată că ofertele clasate pe primul loc au preţuri egale, entitatea contractantă va solicita prin intermediul SEAP reofertarea, prin prezentarea unei noi propuneri financiare doar pentru ofertanții aflați în aceasta situație, în vederea departajării ofertelor și va fi declarat câștigător cel cu oferta cea mai mică. Noua propunere financiară va fi depusă doar și numai în urma solicitării entității contractante.
Contractul se va încheia cu un singur operator economic a carui ofertă a fost declarată admisibilă și câștigătoare a procedurii. În cazul în care sunt mai multe oferte admisibile, semnatarul contractului va fi primul ofertant din clasamentul stabilit în ordine descrescătoare, ca urmare a aplicării criteriului de atribuire precizat în documentația de atribuire.
In continuarea sectiunii III.1.6.a) - Restituirea garanției se realizează potriv art.38 din H.G. nr.395/2016, în baza cererii scrise, conform Formularului nr. 5 din secțiunea formulare și modele de documente.
În cazul depunerii de oferte în cadrul unei asocieri de operatori economici garantia de participare trebuie constituita in numele asocierii si sa mentioneze ca acopera in mod solidar toti membrii grupului de operatori economici. În cazul constituirii garantiei de participare sub forma de scrisoare de garantie de participare, OP/ orice alt instrument de garantare emis in conditiile legii de o societate bancara ori de o societate de asigurari, se va transmite in SEAP, in format electronic, semnata cu semnatura electronica, pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor. Garanția de participare emisă în altă limbă se va încarca în SEAP însoțită de traducere autorizată în limba română.