Dezvoltarea și optimizarea Rețelei Naționale de Monitorizare a Calității Aerului din România (servicii de optimizare pentru echipamente și achiziție de echipamente noi)

Bugetul Administrației Fondului pentru Mediu, conform prevederilor HG nr. 858/2011, cu modificările şi completările ulterioare și Contractului pentru finanţare nerambursabilă înregistrat la AFM cu nr. 289/N/26.11.2012 și la MMAP cu nr. 74/26.11.2012

Data	Document
2023-05-31	Anunţ de participare
2023-06-07	Informaţii suplimentare

 Optimizarea RNMCA prin derularea serviciilor de revizie generală, reparații și întreţinere preventivă (care include şi consumabilele şi piesele de schimb necesare) pentru echipamentele/ instrumentele/ accesoriile/sistemele care compun RNMCA şi aplicaţiile software specifice RNMCA, în vederea respectării criteriilor optime de performanţă şi de funcţionare;

 Dezvoltarea RNMCA prin achiziţionarea de echipamente specifice RNMCA, în vederea creşterii performanţei acesteia la nivelul celor mai noi exigenţe europene.

Bugetul Administrației Fondului pentru Mediu, conform prevederilor HG nr. 858/2011, cu modificările şi completările ulterioare și Contractului pentru finanţare nerambursabilă înregistrat la AFM cu nr. 289/N/26.11.2012 și la MMAP cu nr. 74/26.11.2012

Cerința nr. 1: Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164,165 și 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: – se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Notă: În cazul depunerii unei oferte comune, cerința trebuie îndeplinită de către toți membrii asocierii. La solicitarea autorității contractante doar ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE : - Certificat de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor și a contribuţiilor la bugetul general consolidat, eliberat de organul de administrare fiscală al unitații administrativ teritoriale pe raza căruia operatorul economic iși are sediul social, valabil la momentul prezentării acestui document; - Certificat de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelelor și a contribuțiilor la bugetul local, valabil la momentul prezentării documentului; - cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conduceresau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celorce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; -documente prin care se demonstreaza faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - alte documente edificatoare, după caz. Cerința nr. 2: Declarație pe propria răspundere privind inexistența conflictului de interese, cu menționarea persoanelor care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, precum și a celor implicate în elaborarea documentației de atribuire și derulare aprocedurii, completată în conformitate cu FORMULARUL nr.1. Declarația se va prezenta odată cu DUAE, de către toți participanții la procedura de atribuire (ofertant, asociat). Persoanele cu funcție de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: Barna TÁNCZOS – Ministru, Róbert-Eugen SZÉP – Secretar de stat, Corvin NEDELCU - Secretar General, Teodor DULCEAȚĂ - Secretar General Adjunct, Győző-István BÁRCZI - Secretar General Adjunct, Cristina DUMITRESCU - Director General, Speranța Georgeta IONESCU - Director General, Elena Oana ANTONESCU-STAN - Director General, Dorina MOCANU – Director General Adjunct, Mihaela CLAPAN – Director General Adjunct, Victor GIUCĂ – Sef Serviciu, Raluca MARINESCU - Sef Serviciu, Cristina Aristița MEZDREA – Sef Serviciu, Lăcrămioara CHIOARU – Șef Serviciu, Cristina PANAITE – consilier, Marinela ȘTEFAN – consilier, Valentina NISTOR – consilier, Corina BOGDĂNESCU – consilier, Ecaterina SZABO – consilier, Liviu MIHALACHE – consilier, Tiberia RUS – consilier, Mihaela MIROIU - consilier, Victoria POPOVICI – consilier, Simona CAMBER – consilier, Cristina Antoaneta STOICA - consilier, Mircea STOIANESCU – consilier, Alexandru PÎRVU – consilier. Ofertantul nu are voie să aibă drept membri în cadrul consiliului de administrație/organ de conducere sau de supervizare și/sau acționari ori asociați persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusive să nu se afle în relații comerciale, cu persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante. Dacă există incertitudini cu privire la situația personală a unui operator economic, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Cerința nr. 1: Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164,165 și 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: – se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Notă: În cazul depunerii unei oferte comune, cerința trebuie îndeplinită de către toți membrii asocierii. La solicitarea autorității contractante doar ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE : - Certificat de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor și a contribuţiilor la bugetul general consolidat, eliberat de organul de administrare fiscală al unitații administrativ teritoriale pe raza căruia operatorul economic iși are sediul social, valabil la momentul prezentării acestui document; - Certificat de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelelor și a contribuțiilor la bugetul local, valabil la momentul prezentării documentului; - cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conduceresau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celorce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; -documente prin care se demonstreaza faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - alte documente edificatoare, după caz. Cerința nr. 2: Declarație pe propria răspundere privind inexistența conflictului de interese, cu menționarea persoanelor care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, precum și a celor implicate în elaborarea documentației de atribuire și derulare aprocedurii, completată în conformitate cu FORMULARUL nr.1. Declarația se va prezenta odată cu DUAE, de către toți participanții la procedura de atribuire (ofertant, asociat). Persoanele cu funcție de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: Barna TÁNCZOS – Ministru, Róbert-Eugen SZÉP – Secretar de stat, Corvin NEDELCU - Secretar General, Teodor DULCEAȚĂ - Secretar General Adjunct, Győző-István BÁRCZI - Secretar General Adjunct, Cristina DUMITRESCU - Director General, Speranța Georgeta IONESCU - Director General, Elena Oana ANTONESCU-STAN - Director General, Dorina MOCANU – Director General Adjunct, Mihaela CLAPAN – Director General Adjunct, Victor GIUCĂ – Sef Serviciu, Raluca MARINESCU - Sef Serviciu, Cristina Aristița MEZDREA – Sef Serviciu, Lăcrămioara CHIOARU – Șef Serviciu, Cristina PANAITE – consilier, Marinela ȘTEFAN – consilier, Valentina NISTOR – consilier, Corina BOGDĂNESCU – consilier, Ecaterina SZABO – consilier, Liviu MIHALACHE – consilier, Tiberia RUS – consilier, Mihaela MIROIU - consilier, Victoria POPOVICI – consilier, Simona CAMBER – consilier, Cristina Antoaneta STOICA - consilier, Mircea STOIANESCU – consilier, Alexandru PÎRVU – consilier. Ofertantul nu are voie să aibă drept membri în cadrul consiliului de administrație/organ de conducere sau de supervizare și/sau acționari ori asociați persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusive să nu se afle în relații comerciale, cu persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante. Dacă există incertitudini cu privire la situația personală a unui operator economic, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente.

În conformitate cu prevederile art. 173 din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice,cu modificările și completările ulterioare, se solicit documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic. Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în nici una dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realizeze activitățile care fac obiectul contractului. Modalitatea prin care poate fi demonstrate îndeplinirea cerinței: - se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în tara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul trebuie să facă dovada că a prestat în ultimii 6 ani, până la data limită de depunere a ofertei, servicii similare sau superioare din punct de vedere al complexității cu serviciile care fac obiectul prezentei achiziții, care au implicat servicii de instalare/întreţinere/reparare de echipamente/accesorii/instrumente/sisteme de monitorizare a calităţii aerului, precum și activități de optimizare baze de date şi aplicaţii software în domeniul monitorizării calității aerului, optimizare funcţionare sisteme de achiziţie şi prelucrare a datelor şi a centrelor de colectare a datelor la nivel local și central, administrare rețea, cu o valoare totală cumulată de minimum 53.523.000 lei fără TVA la nivelul unui contract sau mai multor contracte.Dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare.Documente solicitate de Autoritatea Contractantă a fi prezentate în baza prevederilor art. 196, alin. (2) din Legea nr. 98/2016 si art. 132, alin. (2) din HG nr. 395/2016 sau art. 66, alin. (1) si (2) din HG nr. 395/2016 sau art.196, alin. (1) din Legea nr. 98/2016.- certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar.Prin servicii similare se înteleg servicii de tipul/natura, cât și din punct de vedere al rezultatului urmărit prin scopul contractului, cu cele supuse obiectului achiziției sau similar acestuia.Operatorul economic are dreptul să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi.

Modalitate de demonstrare preliminară prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți/asociați/terți susținători/subcontractori) cu informațiile aferente situației lor, se va completa DUAE cu lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 6 ani până la data limită de depunere a ofertei, în valoare de minimum 53.523.000 lei fără TVA la nivelul unuia sau mai multor contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați. Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a carui oferta este clasată pe primul loc). Documente solicitate de Autoritatea Contractanta a fi prezentate: - certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar. Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut in invitatia de participare. Privind terțil/terții susținători Se va completa DUAE răspuns de ofertant în care se vor include informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, inclusiv măsurile avute în vedere de ofertant pentru a accesa în orice moment resursele necesare. Împreună cu DUAE se va prezenta și acordul de suținere al terțului susținător /terților susținători din care trebuie să rezulte modul efectiv în care tertul /terții susținători vor asigura îndeplinirea anagajamentului, inclusiv măsurile avute în vedere de ofertant pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se și acordul de suținere al terțului susținător /terților susținători din care trebuie să rezulte modul efectiv în care tertul /terții susținători vor asigura îndeplinirea anagajamentulu. Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a carui oferta este clasată pe primul loc). Documente solicitate de Autoritatea Contractanta a fi prezentate: - angajament ferm de susținere al terțului susținator - documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament (art. 182, alin (4). Prin angajamentul ferm, terțul/terții vor confirma faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va/vor interveni concret pentru a duce la îndeplinire respectivele obligații pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor financiare pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Conform prevederilor art. 184 din Legea nr. 98/2016, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinrii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament. privind asocierea Operatorii economici care depun ofertă în asociere/grup vor depune câte un DUAE pentru fiecare dintre membrii asocierii/grupului. Modalitatea preliminara prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul va prezenta odată cu DUAE un Acord sau o scrisoare preliminară de asociere Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a carui oferta este clasată pe primul loc) - prezentare contract de asociere. Membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului.

”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”

Informații suplimentare:

Nota 1: Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului sustinător din care rezultă modul efectiv în care se materializează susținerea acestuia, acordul de subcontractare și/sau acordul de asociere, după caz.

Nota 2: În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Nota 3: În cazul în care ofertanții întâmpină dificultăți de natura tehnică în ceea ce privește transmiterea ofertei în SEAP (documentele justificative ca dovada a informațiilor cuprinse în DUAE, documentele propunerii tehnice și ale propunerii financiare, cât și prețul ofertei în spațiul din SEAP dedicat), rugăm ca aceștia să contacteze operatorul serviciului SEAP.

Nota 4: În cazul în care garanția de participare se va constitui prin instrument de garantare emis de o societate de asigurări se va prezenta pe lânga scrisoarea de garanție și polița de asigurare/clauze de garantare/condiții generale, condiții specifice de asigurare, semnată de către asigurator și asigurat.

Nota 5: Procedura se va desfășura integral prin mijloace electronice, trasabilitatea acțiunilor aferente atribuirii contractelor de achiziție publică este asigurată implicit de SEAP, astfel toate solicitările de clarificări, totodată și solicitările de clarificări privind documentația de atribuire se vor solicita în SEAP, iar răspunsurile se vor transmite tot prin SEAP.

Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare în a 11 zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18.

Nota 6: Mai mulți operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune oferta comună, fără a fi obligați să își legalizeze din punct de vedere formal asocierea. În cadrul acordului de asociere trebuie menționate cel puțin următoarele: ca toți asociații își asumă răspunderea colectivă și solidară pentru îndeplinirea Acordului-cadru; ca liderul asociației este împuternicit să se oblige și să primească instrucțiuni în numele tuturor asociaților; atât pe parcursul derulării procedurii, cât și în cazul desemnării ca și câștigător pe parcursul execuției Acordului-cadru liderul este responsabil în nume propriu și în numele asocierii pentru îndeplinirea Acordului-cadru; se vor indica obligatoriu părțile, respectiv categoriile de servicii care urmează a fi executate de fiecare dintre asociat în parte.

Nota 7: În cazul în care ofertantul: 1) este o asociere de operatori economici, 2) propune subcontractanți, 3) se bazează pe terți susținători, fiecare operator economic va prezenta câte un DUAE (răspuns) separat, așa cum este specificat mai sus și va include informațiile solicitate.

Remediile și căile de atac împotriva măsurilor luate în cadrul achiziției publice se soluționează de către Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor conform procedurii prevăzute de Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea CNSC.

Dezvoltarea și optimizarea Rețelei Naționale de Monitorizare a Calității Aerului din România (servicii de optimizare pentru echipamente și achiziție de echipamente noi)

Ministerul Mediului, Apelor si Padurilor