Digitalizarea serviciilor comunei Băiuț

Scurtă descriere

UAT Comuna Băiuț a semnat un contract de finanțare cu nr.144898/21.12.2022 în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență Componenta 10 – Fondul Local – I.1.2. – Asigurarea infrastucturii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de managment urban/local) Titlul apel: PNRR/2022/C10/I.1.2, Runda 1.
Obiectivul general al contractului:
Eficientizarea si digitalizarea interactiunii cu publicul si cu mediul de afaceri. Informatizarea fluxurilor de lucru in mediul organizational, eficientizarea proceselor birocratice institutionale.
Obiectivele specifice ale contractului:
- Utilizarea unor sisteme de management al documentelor si fluxurilor de lucru, ghișeu unic virtual pentru cetățeni, care facilitează accesul cetăţenilor la reţele mobile şi de internet, respectiv a creşte eficienţa modului în care funcţionarii publici pot gestiona procesul de comunicare și soluționare a serviciilor oferitecătre cetățeni.
- Realizarea unei documentații urbanistice digitalizate geospațial prin implementarea de instrumente de monitorizare extinsă a proceselor de lucru care visează dezvoltarea și implementarea competențelor exclusive ale UAT-ului. În acest sens, este avuta în vedere achiziția si implementarea unui sistem informatic integrat geospațial care vor acoperi necesitățile instituției. Modulele informatice care vor fi achiziționate vor viza atât zona de front-office, cât si de back-office si vor fi asigura interoperabilitatea si integrarea cu celelalte sisteme informatice ale UAT-ului.
- Sistem informatic integrat de document management și portal comunicare. Realizarea unui sistem integrat de management al documentelor (EDMS) care gestionează documentele într-un mod centralizat și organizat pentru o eficiență mai bună și control în cadrul administrației locale. Acest sistem va fi utilizat pentru a monitoriza fluxul de documente, crearea și editarea de documente, stocarea, arhivarea, indexarea și căutarea documentelor. În plus, portalul pentru cetățeni și persoane juridice care va fi integrat cu sistemul de management al documentelor va permite accesul publicului la documentele relevante, cum ar fi cererile și procesele administrative. Portalul va permite cetățenilor să urmărească și să monitorizeze starea solicitarilor lor și să ofere feedback, precum și să ofere acces la servicii online. Utilizarea unui sistem integrat de management al documentelor și a unui portal pentru cetățeni și persoane juridice va reduce timpul și costurile implicate în procesarea documentelor, îmbunătățind în același timp transparența și accesibilitatea informațiilor publice.
- Achizitionarea sistem informatic de gestiunea a registrului agricol.
- Achizitionarea sistem informatic de asistenta sociala.
- Achizitionarea sistem informatic pentru gestionare impozite si taxe.
- Achizitionarea sistem informatic pentru calcul contabilitate, salarizare, mijloace fixe si plati online.
- Dezvoltarea cunoștințelor si abilitaților personalului din cadrul UAT-ului, in vederea sprijinirii masurilor vizate de proiect. Este avuta in vedere formarea/instruirea, evaluarea/testarea si certificarea competentelor/cunoștințelor dobândite pentru 20 de persoane in ceea ce privește utilizarea soluțiilor informatice și a echipamentelor furnizate și implementate in cadrul proiectului.
Conf prev art 160 (2) din Legea 98/2016 modificat prin OUG 107/2017, autoritatea contractanta va raspunde la clarificari in a 11-a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor. Totodata numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor este de 20 zile.

Descrierea achiziției publice

UAT Comuna Băiuț a semnat un contract de finanțare cu nr.144898/21.12.2022 în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență Componenta 10 – Fondul Local – I.1.2. – Asigurarea infrastucturii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de managment urban/local) Titlul apel: PNRR/2022/C10/I.1.2, Runda 1.
Obiectivul general al contractului:
Eficientizarea si digitalizarea interactiunii cu publicul si cu mediul de afaceri. Informatizarea fluxurilor de lucru in mediul organizational, eficientizarea proceselor birocratice institutionale.
Obiectivele specifice ale contractului:
- Utilizarea unor sisteme de management al documentelor si fluxurilor de lucru, ghișeu unic virtual pentru cetățeni, care facilitează accesul cetăţenilor la reţele mobile şi de internet, respectiv a creşte eficienţa modului în care funcţionarii publici pot gestiona procesul de comunicare și soluționare a serviciilor oferitecătre cetățeni.
- Realizarea unei documentații urbanistice digitalizate geospațial prin implementarea de instrumente de monitorizare extinsă a proceselor de lucru care visează dezvoltarea și implementarea competențelor exclusive ale UAT-ului. În acest sens, este avuta în vedere achiziția si implementarea unui sistem informatic integrat geospațial care vor acoperi necesitățile instituției. Modulele informatice care vor fi achiziționate vor viza atât zona de front-office, cât si de back-office si vor fi asigura interoperabilitatea si integrarea cu celelalte sisteme informatice ale UAT-ului.
- Sistem informatic integrat de document management și portal comunicare. Realizarea unui sistem integrat de management al documentelor (EDMS) care gestionează documentele într-un mod centralizat și organizat pentru o eficiență mai bună și control în cadrul administrației locale. Acest sistem va fi utilizat pentru a monitoriza fluxul de documente, crearea și editarea de documente, stocarea, arhivarea, indexarea și căutarea documentelor. În plus, portalul pentru cetățeni și persoane juridice care va fi integrat cu sistemul de management al documentelor va permite accesul publicului la documentele relevante, cum ar fi cererile și procesele administrative. Portalul va permite cetățenilor să urmărească și să monitorizeze starea solicitarilor lor și să ofere feedback, precum și să ofere acces la servicii online. Utilizarea unui sistem integrat de management al documentelor și a unui portal pentru cetățeni și persoane juridice va reduce timpul și costurile implicate în procesarea documentelor, îmbunătățind în același timp transparența și accesibilitatea informațiilor publice.
- Achizitionarea sistem informatic de gestiunea a registrului agricol.
- Achizitionarea sistem informatic de asistenta sociala.
- Achizitionarea sistem informatic pentru gestionare impozite si taxe.
- Achizitionarea sistem informatic pentru calcul contabilitate, salarizare, mijloace fixe si plati online.
- Dezvoltarea cunoștințelor si abilitaților personalului din cadrul UAT-ului, in vederea sprijinirii masurilor vizate de proiect. Este avuta in vedere formarea/instruirea, evaluarea/testarea si certificarea competentelor/cunoștințelor dobândite pentru 20 de persoane in ceea ce privește utilizarea soluțiilor informatice și a echipamentelor furnizate și implementate in cadrul proiectului.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Contract de finanțare cu nr.144898/21.12.2022 în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență Componenta 10 – Fondul Local – I.1.2. – Asigurarea infrastucturii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de managment urban/local) Titlul apel: PNRR/2022/C10/I.1.2, Runda 1.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

- Neîncadrarea în prevederile art. 164 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător. Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art. 164 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, duce la excluderea ofertantului din prezenta procedură.
- Neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru ofertant/ofertant asociat/ subcontractant/tert sustinator. Încadrarea într-una din situatiile prevazute la art. 165 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, duce la excluderea ofertantului din prezenta procedura, exceptând situaţia prevăzută la alin. (2) cu respectarea prevederilor alin. (3). Prin excepţie de la dispoziţiile art. 165 alin. (1) şi (2), un operator economic nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor şi contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate şi restante este mai mic de 10.000 lei.
- Neîncadrarea în prevederile art. 167 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru ofertant/ofertant asociat/subcontractant/tert sustinator. Încadrarea într-una din situatiile prevazute la art. 167 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, duce la excluderea ofertantului din prezenta procedura, după aplicarea prevederilor alin. (7¹).
- Neîncadrarea în prevederile art. 59 din Legea 98/2016 (evitarea conflictului de interese), pentru ofertant/ofertant asociat/subcontractant/tert sustinator.
Persoanele din cadrul autorităţii contractante ce deţin funcţii de decizie în ceea ce priveste organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sunt:: Primar: Maciuc Viorica; Viceprimari: Pintea Cecilia-Angela; Secretar General: Pop Aurelian-Victor. Comisia de evaluare (inclusiv membrii de rezerva): Viceprimari: Pintea Cecilia-Angela, Man Cristian-Adam - Consilier Achizitii, Deji Diana-Camelia – Consilier, Stanciu Cornelia-Caorina – Consilier.
Operatorii economici vor completa în DUAE Partea IV. Criterii de selecție - α: Indicație globală pentru toate criteriile de selecție.
Modul de indeplinire se regaseste in cadrul documentului Completare cerinte minime.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedeasca o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, astfel încât să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se afla în nici una dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului.
În situaţia participării la procedură cu ofertă comună cerinţa este îndeplinită daca asociaţii au ca domenii de activitate cele cu codul corespunzator pentru partea din contract pe care o realizează. Tertul nu poate susţine un operator economic ofertant cu codul său CAEN, din considerentul că un cod CAEN ii aparţine în nume propriu.
Operatorii economici vor completa în DUAE Partea IV. Criterii de selecție - α: Indicație globală pentru toate criteriile de selecție.
Modul de indeplinire se regaseste in cadrul documentului Completare cerinte minime.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOperatorii economici vor completa în DUAE Partea IV. Criterii de selecție - α: Indicație globală pentru toate criteriile de selecție.Ofertantul trebuie să facă dovada că a adus la bun sfârșit în cadrul perioadei de 3 ani, calculați până la data limită de depunere a ofertelor, servicii similare celor care fac obiectul prezentului contract în valoare cumulată de minim 1.000.000,00 lei, fără TVA. În cazul în care se decalează termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat.Ofertantul va demonstra că a prestat servicii similare de tipul/natura şi complexitatea, cât şi din punct de vedere al rezultatului sau funcţionalităţii urmărite prin scopul contractului, cu cele supuse obiectului achiziţiei, ai căror beneficiari sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi. Prin contract similar se va înțelege: servicii de digitalizare a proceselor într-un sistem informatic integrat sau ca a parte a unui sistem informatic integrat, de exemplu servicii de ralizare portal, etc.Prin servicii adus la bun sfârșit în cadrul perioadei de 3 ani, se înțeleg:a)servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent;b)servicii recepţionate la sfârşitul prestării; sfârşitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanţie, respectiv a perioadei de notificare a defectelor în cadrul contractelor de tip FIDIC.
Proportia de subcontractareOperatorii economici vor completa în DUAE Partea IV. Criterii de selecție - α: Indicație globală pentru toate criteriile de selecție. Ofertantul are obligația de a preciza categoriile de servicii din contract pe care intenţionează să le subcontracteze, precum şi procentul sau valoarea aferentă activităţilor indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanţi, și datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți, la momentul depunerii ofertei.În cazul în care în cadrul documentaţiei de atribuire se solicită atestate pentru prestarea serviciilor, iar ofertantul nu deţine atestatele solicitate şi intenţionează pe parcursul prestării serviciilor să subcontracteze partea/părţile din contract pentru care se solicită acestea, iar la data limită de depunere a ofertelor subcontractantul este necunoscut, ofertantul în cadrul DUAE-ului la Partea IV Criterii de selectie => C. Capacitatea tehnica si profesionala => Proportia de subcontractare, are obligaţia de a menţiona “DA”.În cazul în care în timpul executării contractului ofertantul doreşte să subcontracteze o parte din contract, acesta este obligat ca la data limită de depunere a ofertelor, în cadrul DUAE-ului la Partea IV Criterii de selectie => C. Capacitatea tehnica si profesionala => Proportia de subcontractare, în mod obligatoriu să menţioneze “DA”. Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanţi pe durata executării contractului cu condiţia ca nominalizarea acestuia să nu reprezinte o modificare substanţială a contractului de achiziţie publică.

1: Necompletarea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinator/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila. Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se materializeaza sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare si/sau a acordului de asociere, dupa caz. În cazul în care ofertantul/candidatul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi profesională bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE, împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul/candidatul. În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare.
2: In cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
3: In cazul in care ofertantii intampina dificultati de natura tehnica in ceea ce priveste transmiterea Ofertei in SICAP (documentele justificative ca dovada a informatiilor cuprinse in DUAE, documentele propunerii tehnice si ale propunerii financiare, cat si pretul ofertei in spatiul din SICAP dedicat), rugam ca acestia sa contacteze operatorul serviciului SICAP.
4: Procedura se va desfasura integral prin mijloace electronice, trasabilitatea actiunilor aferente atribuirii contractelor de achizitie publica este asigurata implicit de SICAP, astfel toate solicitarile de clarificari privind documentatia de atribuire se vor solicita in SICAP, raspunsurile se vor transmite tot prin SICAP. Solicitarile de clarificari si raspunsurile in timpul evaluarii ofertelor se vor trimite prin SICAP. Comunicările cu privire la rezultatul procedurii se vor transmite prin SICAP.
5: Mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune oferta comuna, fara a fi obligati sa îsi legalizaze din punct de vedere formal asocierea. În cadrul acordului de asociere trebuie mentionate cel putin urmatoarele: ca toti asociatii isi asuma raspunderea colectiva si individuala pentru indeplinirea contractului; ca liderul asociatiei este imputernicit sa se oblige si sa primeasca instructiuni in numele tuturor asociatilor; atat pe parcursul derularii procedurii cat si in cazul desemnarii ca si castigator pe parcursul executiei contractului liderul este responsabil în nume propriu si în numele Asocierii pentru indeplinirea contractului; se vor indica obligatoriu partile, respectiv categoriile de lucrari/servicii care urmeaza a fi executate de fiecare dintre asociati in parte.
6: DUAE- urile se vor completa direct in SICAP de catre ofertant/ ofertantul asociat/ subcontractant/ tertul sustinator, potrivit Notificarii ANAP din 02.07.2019 cu privire la utilizarea DUAE integrat în SICAP: ”DUAE aferent procedurii de atribuire va fi completat de către operatorii economici direct în SICAP, după autentificare, ținând cont de calitatea în care aceștia participă la procedura de atribuire în discuție, respectiv de candidat/ofertant unic/asociere (lider/ofertant asociat)/ subcontractant/terț susținător (conform Ghidului de utilizare DUAE ofertant publicat de către Agenția pentru Agenda Digitală a României)”.
7: In cadrul DUAE- ului, ofertantii la criteriile de selecție, vor specifica toate cerintele solicitate prin FDA.
8: In acordul de subcontractare/acordul de asociere, toate partile vor specifica CUI si ONRC iar în cazul subcontractării în acordul de subcontractare se va preciza şi proporţia de subcontractare.
9: Potrivit Hot 395/2016 toate documentele solicitate de autoritatea contractantă (mai puţin DUAE-ul), cum ar fi: ofertele, raspunsurile la solicitari de clarificari, etc., vor fi semnate cu semnatură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii şi încărcate în SICAP în secţiunile specifice disponibile în sistemul informatic şi numai de către operatorii economici înregistraţi.
10: În cazul în care ofertantul doreşte modificarea unor clauze contractuale la modelul publicat de autoritatea contractantă, acesta (ofertantul) trebuie să îşi manifeste intenţia printr-o solicitare de clarificări la documentaţia de atribuire (adică înainte de termenul specificat la punctul I.3 din prezenta FDA), în vederea asigurării neîncălcării principiilor statuate de legea achiziţiilor publice. În caz contrar, dacă ofertantul nu uzitează de acest drept înainte de termenul specificat la punctul I.3 din prezenta FDA, autoritatea contractantă înţelege că acesta (ofertantul) şi-a asumat în totalitate prevederile contractului publicat de autoritatea contractantă, fără a mai avea posibilitatea ca în cadrul ofertei să transmită un contract cu prevederi modificate.
11: Comunicările cu privire la rezultatul procedurii se transmit prin intermediul SICAP-ului.
12: Pentru cerinta cu privire la experienta similara, penru contractele care au fost încheiate in moneda straină: pentru echivalenţa leu/moneda straină se va lua în considerare cursul mediu anual comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
13: Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
14.Pentru demonstrarea conformității propunerilor tehnice prezentate cu solicitările caietului de sarcini, ofertanții au obligația de a încăca în SICAP, până la data și ora limită de depunere a ofertelor în anunțul de participare, un set de înregistrare audio-video, continand înregistrari audio-video, separat pentru fiecare cerinta cheie in parte, prin care vor prezenta soluția deja existenta ofertata, inclusa în oferta tehnică care va răspunde la funcționalitățile prezentate în scenariile care sunt detaliate in cadrul caietul de sarcini. Inregistrare audio-video nu vor fi depuse la sediul autoritatii, asa cum e precizat la cap.IV.4.1 Modul de prezentare al propunerii tehnice pct.2.
15. Ofertantul in cadrul propunerii financiare va prezenta si anexa la formularul de oferta.