Echipamente tip sandbox

Scurtă descriere

În vederea creșterii gradului de securitate pentru amenințările informatice in diverse fluxuri de documente (portal BNR, email inbound, web browsing), este necesară achiziționarea unei soluții de detecție malware avansată cu capabilități de protecție împotriva atacurilor sofisticate de tip Zero Day sau de tip targetat.
Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 18
Data de raspuns la toate solicitarile de clarificari: a 11a zi, anterior datei limita de depunere oferte

Descrierea achiziției publice

Este necesară achiziționarea unei soluții de detecție malware avansată care să ofere capabilităti de protecție împotriva atacurilor sofisticate de tip Zero Day sau de tip targetat. Solutia, cunoscută in industrie ca sandbox, va oferi un grad sporit de securitate pentru amenințările informatice in diverse fluxuri de documente ale BNR.
Mediul de detonare va permite integrarea, personalizarea eficientă și ușoară a sistemelor virtuale incluse în sandbox; astfel vor fi acoperite cerinţele şi particularităţile interne pe sistemele BNR si se vor analiza fisiere din suita MS Office dar si Adobe Reader, Adobe Flash, JavaScript, .NET Framework, etc.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantii si, dupa caz, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016.
Se va completa Formularul DUAE (Partea III – Motive de excludere) cu datele/informatiile de referinta in raport cu dispozitiile art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016.
Se vor completa, de asemenea, în cadrul DUAE informațiile privind:
- datele de identificare si informatii privind operatorul economic: se va completa DUAE, Partea II: Informatii referitoare la operatorul economic, sectiunea A: Informatii privind operatorul economic;
- situatia juridica a ofertantului si starea acestuia: se va completa DUAE, Partea III: Motive de excludere, sectiunea C: Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale;
- persoanele care reprezinta ofertantul in relatia cu tertii: se va completa DUAE, Partea II: Informatii referitoare la operatorul economic, sectiunea B: Informatii privind reprezentantii operatorului economic. Se vor preciza informatiile cu privire la toate persoanele care sunt membri ai organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv, iar in situatia in care oferta este semnata de o persoana imputernicita, alta decat reprezentantul legal al societatii, se vor include si informatiile referitoare la aceasta persoana si precizarea cu privire la aceasta calitate.
Ofertantii si, dupa caz, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016.
DUAE se va prezenta pentru fiecare entitate participanta la procedura de atribuire respectiv ofertant, asociat, subcontractant sau tert sustinator, ca prima dovada a neincadrarii in situatiile de excludere.
Formularul DUAE va fi completat electronic, prin intermediul aplicatiei SEAP.
Nu este permisa modificarea formularului DUAE decat in sensul completarii acestuia cu informatiile solicitate. Pentru completare se va utiliza exclusiv formularul DUAE pus la dispozitie de catre Banca Nationala a Romaniei pentru aceasta procedura de atribuire.
In functie de modul de participare, respectiv de existenta uneia sau a mai multor situatii corespunzatoare celor 3 tipuri de entitati: asociat, subcontractant sau tert sustinator, ofertantii vor prezenta impreuna cu formularele DUAE, si:
- angajamentul tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia;
- acordul de asociere din care sa rezulte cel putin informatiile privind asociatii si datele de identificare ale acestora, partea/partile din contract ce urmeaza sa fie executata/e de fiecare asociat in parte, liderul asocierii;
- acordul de subcontractare din care să rezulte cel puțin informațiile privind subcontractantul și datele de identificare, partea/părțile din contract ce urmează să fie executate de către subcontractant, inclusive procentul de subcontractare pentru fiecare subcontractant în parte, precum și modul efectiv prin care subcontractantul asigură îndeplinirea obligațiilor asumate.
Autoritatea contractanta va solicita documentele doveditoare privind indeplinirea criteriilor de calificare, ofertantului clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire. Ofertantul are obligatia de a prezenta documente justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- cazier judiciar pentru ofertant si pentru toate persoanele care sunt membri ai organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutive. Pentru ofertantii straini se accepta orice document considerat edificator in tara de origine sau in tara in care acesta este stabilit, cum ar fi: certificate, caziere judiciare, declaratii pe proprie raspundere sau alte documente echivalente emise de autoritatile competente din tara respectiva, insotit de traducere autorizata in limba romana.
- certificate de atestare fiscala privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, etc. astfel incat sa reiasa lipsa datoriilor restante la data prezentarii documentelor, pentru sediul social si declarație pe proprie răspundere pentru sediile secundare și punctele de lucru mentionate în certificatul constatator al ofertantului/subcontractantului/terțului susținător.
- documente prin care se demostreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 (daca este cazul). Pentru ofertantii straini se accepta orice document considerat edificator in tara de origine sau in tara in care acesta este stabilit, cum ar fi: certificate, caziere judiciare, declaratii pe proprie raspundere sau alte documente echivalente emise de autoritatile competente din tara respectiva, insotit de traducere autorizata in limba romana.
Documentele justificative DUAE se transmit doar in urma cererii Bancii Nationale a Romaniei, cu respectarea cerintelor si informatiilor cuprinse in solicitarea formulata de banca, in calitatea sa de achizitor.
Persoanele cu functii de decizie din cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt:
Consiliul de administratie al BNR:
• Guvernator – Mugur Isarescu
• Prim-Viceguvernator – Florin Georgescu
• Viceguvernator – Leonardo Badea
• Viceguvernator – Eugen Nicolaescu
• Membru – Virgiliu Stoenescu
• Membru – Csaba Balint
• Membru – Gheorghe Gherghina
• Membru – Cristian Popa
• Membru – Dan-Radu Rușanu
Conducerea Directiei Achizitii
• Gabriela Preda – Director
Conducerea Directiei Buget si Analiza Financiara
• Ion Paduraru – Director
• Gabriela Otilia Latea – Director adjunct
Conducerea Directiei Contabilitate
• Iulia Stanciu – Director
• Daniela Ilie – Director adjunct
Conducerea Directiei Juridice
• Alexandru Paunescu – Director
Conducerea Direcției servicii informatice
• Ovidiu Dragomir - Director
• Tiberiu Pirvulescu – Director adjunct
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din tara de rezidentă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum si faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Formularul DUAE va fi completat electronic, prin intermediul aplicatiei SEAP.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în tara de rezidentă, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Daca este cazul, in functie de situatie, ofertantii vor prezenta odata cu DUAE si angajamentul tertului sustinator si/sau acordul de asociere din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia.
Necompletarea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinator/subcontractant) atrage respingerea ofertei ca inacceptabila.
BNR va solicita documentele doveditoare privind indeplinirea criteriilor de calificare, ofertantului clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire. Ofertantul are obligatia de a prezenta documente justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE:
- pentru operator economic roman:
- certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul competent teritorial.
Din certificatul constatator/extrasul din registru, prezentat, trebuie sa rezulte:
a) obiectul de activitate principal si obiectele de activitate secundare.
b) situatia juridica a ofertantului si starea acestuia;
c) reprezentantii legali
Informatiile cuprinse in acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii.
Se permite dovedirea capacitatii de exercitare a activitatii profesionale si prin prezentarea certificatului constatator emis de catre ONRC in forma electronica, semnat cu semnatura electronica extinsa.
- pentru operator economic strain: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse in limba romana de catre un traducator autorizat, reale/actuale la data prezentarii, care sa dovedeasca o forma de inregistrare ca persoana fizica/juridica sau de inregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional si in care sa se mentioneze persoanele care reprezinta entitatea in relatiile cu tertii, in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie sa cuprinda informatii cu privire la starea ofertantului.
Banca Nationala a Romaniei, va solicita documentele doveditoare privind indeplinirea criteriilor de calificare, ofertantului clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire, chiar daca acestea au fost depuse odata cu oferta, ofertantul avand obligatia de a depune in cadrul raspunsului, toate documentele justificative.
Necompletarea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinator/subcontractant) atrage respingerea ofertei ca inacceptabila.

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul cifrei medii de afaceri generale pe ultimii 3 ani (2020, 2021, 2022). Documentele justificative urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire. Documentele prin care operatorii economici pot demonstra îndeplinirea cerinței pot fi: bilanţurile contabile pe ultimii 3 ani (2020, 2021, 2022) înregistrate la organele competente, conform prevederilor legale in vigoare sau alte documente relevante (rapoarte de audit financiar întocmite de entitati specializate sau balante de verificare asumate de operatorul economic, în cazul în care situatiile aferente anului financiar încheiat nu au fost înca definitivate conform prevederilor legislatiei incidente în domeniu).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatOfertanții trebuie să prezinte principalele livrari de echipamente si servicii de instalare si configurare, realizate în ultimii 3 ani calculați de la data limită stabilită pentru depunerea ofertelor, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor. Daca se decaleaza termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzator (cu zilele de decalare) si perioada aferentă experientei similare.
Proportia de subcontractareOfertanții trebuie să furnizeze informații privind subcontractareaOfertanții trebuie să precizeze partea/părțile din contract pe care intenționează sa le subcontracteze, procentul din contract ce corespunde activităților pe care urmează sa le realizeze subcontractantul, pentru fiecare subcontractant in parte precum si datele de identificare ale subcontractanților (cel puțin denumire, forma juridica – SRL, SA etc. si cod unic de înregistrare – CUI).

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Probarea existentei experienței similare consta in in prezentarea a maxim 3 contracte in valoare de cel putin 905.000 lei fara TVA, având ca obiect furnizare/extindere și punere în funcțiune echipamente de tip sandbox sau similare (echipamente ce fac parte din ecosistemul de securitate cibernetica). Pot fi prezentate contracte care sa includa atat furnizarea cat si serviciile de implementare sau separat: contracte de furnizare si contracte de servicii de implementare. Vor fi solicitate documentele doveditoare privind îndeplinirea criteriilor de calificare, respectiv prezentarea de certificate/documente/recomandari/ procese-verbale de receptie (datate si semnate de catre beneficiar) care să confirme furnizarea produselor similare solicitate, in perioada indicată, precum și orice alte documente considerate ca fiind relevante in probarea indeplinirii cerintei de catre operatorul economic. Implementarea noului sistem de tip sandbox trebuie facuta tinand cont de particularitatile autoritatii contractante, de numarul diferitelor tipuri de sisteme de operare, de diversitatea tipurilor de fișiere. Instalarea și punerea in functiune implica actiuni prealabile de analiza, configurarea sistemelor hardware/ software pentru atingerea performantelor dorite, precum și a unor mecanisme de securitate.Prin urmare, contractantul trebuie sa aiba expertiza in instalarea si punerea in functiune a sistemului de tip sandbox pentru integrarea in infrastructura de securitate a autoritatii contractante.
Dacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE, informațiile cu privire la subcontractantul/ subcontractanții propuși. Odată cu DUAE vor prezenta și acordul/ acordurile de subcontractare conform formularului pus la dispoziție în Secțiunea Formulare. Autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, documentele suport actualizate pentru demonstrarea informațiilor din DUAE.

Garanția de buna executie:
INSTRUMENTUL DE GARANTARE TREBUIE SĂ PREVADĂ CĂ EXECUTAREA GARANȚIEI SE VA EXECUTA NECONDIȚIONAT, RESPECTIV LA PRIMA CERERE A BENEFICIARULUI, PE BAZA DECLARAȚIEI ACESTUIA PRIVIND CULPA PERSOANEI GARANTATE ȘI NU VA CONȚINE MECANISME DE IDENTIFICARE A SEMNĂTURII PRIN INTERMEDIUL UNEI INSTITUȚII DE CREDIT.
B.N.R are dreptul de a emite pretentii asupra garantiei de buna executie, oricand pe parcursul indeplinirii contractului, în limita prejudiciului creat, în cazul în care contractantul nu își îndeplineste din culpa sa obligatiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretentii asupra garantiei de buna executie B.N.R va notifica pretentia atât contractantului, cât şi emitentului instrumentului de garantare, precizând obligaţiile care nu au fost respectate, precum şi modul de calcul al prejudiciului.
Banca Națională a României va elibera/restitui garanția de bună execuție conform prevederilor art. 154.2 alin (2) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, în baza solicitării scrise a operatorului economic.
DUAE:
Nu este permisa modificarea formularului DUAE decât in sensul completării acestuia cu informațiile solicitate. Pentru completare se va utiliza exclusiv formularul DUAE pus la dispoziție de către Banca Națională a României pentru aceasta procedura de atribuire.
Se va prezenta Formularul DUAE (Partea III – Motive de excludere) completat cu datele/informațiile de referință in raport cu dispozițiile art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016.
Se vor completa, de asemenea, în cadrul DUAE informațiile privind:
- datele de identificare si informații privind operatorul economic: se va completa DUAE, Partea II: Informații referitoare la operatorul economic, secțiunea A: Informații privind operatorul economic;
- situația juridica a ofertantului si starea acestuia: se va completa DUAE, Partea III: Motive de excludere, secțiunea C: Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale;
- persoanele care reprezintă ofertantul in relația cu terții: se va completa DUAE, Partea II: Informații referitoare la operatorul economic, secțiunea B: Informații privind reprezentanții operatorului economic. Se vor preciza informațiile cu privire la toate persoanele care sunt membri ai organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, așa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv, iar in situația in care oferta este semnata de o persoana împuternicită, alta decât reprezentantul legal al societății, se vor include si informațiile referitoare la aceasta persoana si precizarea cu privire la aceasta calitate.
Documentele justificative DUAE se transmit doar in urma cererii Bancii Nationale a Romaniei, cu respectarea cerintelor si informatiilor cuprinse in solicitarea formulata de banca, in calitatea sa de achizitor.
Banca Nationala a Romaniei, va solicita documentele doveditoare privind indeplinirea criteriilor de calificare, ofertantului clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire, chiar daca acestea au fost depuse odata cu oferta, ofertantul avand obligatia de a depune in cadrul raspunsului, toate documentele justificative.
Necompletarea în SEAP a DUAE (inclusiv pentru asociat/tert sustinator/subcontractant) atrage respingerea ofertei ca inacceptabila.
Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc: În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va recurge la solicitarea transmiterii de către operatorii economici de documente care conțin noi prețuri (reofertare de preț).
Operatorii economici vor adresa solicitarile de clarificari in legatura cu documentatia de atribuire, in limba romana, prin intermediul S.E.A.P., in Sectiunea ”Solicitari de clarificare/Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in limba romana, in SEAP la Sectiunea ”Lista clarificari, notificari si decizii” din cadrul anuntului de participare. In calculul termenului aferent solicitărilor de clarificari adresate de operatorii economici cu privire la documentatia de atribuire, data transmiterii solicitării de clarificări în S.E.A.P. (SICAP) si data limita stabilita pentru depunerea ofertelor nu se iau in calcul. In calculul termenului de raspuns la solicitarile de clarificari, data publicarii raspunsului la solicitarile de clarificari si data limita precizata pentru depunerea ofertelor nu se iau in calcul.
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari operatorii economici trebuie sa se inregistreze in S.E.A.P. (SICAP) (www.e-licitatie.ro) ca operator economic si sa se inscrie la procedura de atribuire, ca participant. Detalii privind inregistrarea in SEAP (SICAP) si participarea la procedurile de atribuire online se pot obtine de la operatorul SEAP (SICAP) ( www.e-licitatie.ro ).
Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare in legatura cu oferta, in limba romana, prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile in SEAP - Sectiunea “Solicitari de clarificare/Intrebari”. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor, prin intermediul SEAP - Sectiunea “Solicitari de clarificare/Intrebari”, integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, in format electronic, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte semnate cu semnatura electronica conform prevederilor Legii nr. 455/2001 privind semnatura electronica.
Toate documentele/inscrisurile referitoare la procedura de atribuire, transmise de catre ofertanti (oferta, documente de calificare, solicitari de clarificari, raspunsuri la solicitarile de clarificari) vor fi redactate in limba romana sau vor fi prezentate insotite de traducerea autorizata in limba romana.
Pentru participare la procedura de atribuire, toți ofertanții/ofertanții asociați, subcontractanții și terții susținători trebuie să fie înregistrați în SEAP și să dețină un certificat digital valid necesar accesului în SEAP, precum și în termen de valabilitate.
Toate cerintele sunt obligatorii.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.