Furnizare echipamente de tip NGFW (Next Generation Firewall) pentru infrastructura de comunicații SD-WAN și servicii migrare configurație infrastructură rețea.

Scurtă descriere

Infrastructura de comunicații utilizată de ANCPI, compusă din echipamente de tip router/firewall provenind din game tehnologice diferite, este fragmentată și învechită, cu servicii de suport și garanție aproape expirate sau deja încheiate (EoS/EoL).
Este necesară achiziția și implementarea unor echipamente moderne de tip Next Generation Firewall (NGFW) integrate într-o arhitectură SD-WAN omogenă, însoțite de servicii complete de analiza a infrastructurii existente, proiectarea arhitecturii finale (HLD/LDD), configurarea platformelor centrale, instalarea fizică a echipamentelor, configurarea și integrarea completă a soluției SD WAN/NGFW/SPINE LEAF/Fiber Channel, migrarea serviciilor și trecerea în producție, testarea finală, transferul de cunoștințe către personalul ANCPI, care să permită administrarea centralizată, unificarea politicilor de securitate, optimizarea performanței și flexibilitatea conexiunilor WAN.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări: 20 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. ANCPI va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări, potrivit prevederilor alin. (1), art.161 din Legea nr. 98/2016, în a 11-a zi înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.

Valoarea estimata fără TVA: 24.675.329,89 Moneda: RON
- Valoare estimata echipamente: 22.714.760,96 lei fara TVA
- Valoare estimata licente: 373.592,07 lei fara TVA
- Valoare estimata Servicii migrare configurație infrastructură rețea: 1.586.976,86 lei fara TVA

Descrierea achiziției publice

Conform Caiet de sarcini, achizitia implica atât furnizarea echipamente de tip NGFW (Next Generation Firewall), împreună cu componentele hardware și software aferente, destinate implementării unei infrastructuri moderne de comunicații SD-WAN, la nivelul rețelei instituționale a ANCPI, cât și serviciile de analiza a infrastructurii existente, proiectarea arhitecturii finale (HLD/LDD), configurarea platformelor centrale, instalarea fizică a echipamentelor, configurarea și integrarea completă a soluției SD WAN/NGFW/SPINE LEAF/Fiber Channel, migrarea serviciilor și trecerea în producție, testarea finală, transferul de cunoștințe către personalul ANCPI, plus suport specializat în perioada de garanție.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerinta nr. 1: Documente relevante care să dovedească forma de înregistrare
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze (servicii), care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE (Partea IV:Criteriile de selectie /Subpunct A: Capacitatea de a corespunde cerintelor) de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire a contractului cu informatiile aferente situatiei lor. Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în ţara de rezidenţă, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Nota:
1. In cazul unei asocieri, fiecare dintre asociati este obligat sa prezinte documentele solicitate la acest capitol, pentru partea de contract pe care o va realiza.
2. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din Certificatul Constatator emis de Registrul Comertului de pe lângă Tribunalul Teritorial.
3. In cazul persoanelor fizice autorizate se va prezenta autorizatia de functionare sau alte documente echivalente din care sa rezulte competenta acestora de a furniza produsele care fac obiectul prezentului contract.
4. Operatorii economici nerezidenti (straini): vor prezenta documente care dovedesc o forma de inregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, din care sa rezulte abilitarea persoanei juridice/fizice straine de a furniza produsele care fac obiectul prezentului contract, in conformitate cu tara de origine/tara in care operatorul economic este stabilit. Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.
5. Informatiile cuprinse in Certificatul Constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentării certificatului.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Experienta similara conform prevederilor art.179, lit. b) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice.
Ofertanților li se solicită să demonstreze furnizarea de produse similare celor care fac obiectul contractului ce urmează a fi atribuit inclusiv prestarea de servicii de configurare si migrare, la nivelul unuia sau mai multor contracte, efectuate în cel mult ultimii 3 ani până la data limită de depunere a ofertelor în valoare cumulată de minim 23.000.000 lei, fără TVA.
In situatia in care se decaleaza termenul limita de depunere a ofertelor, perioada de 3 ani calculata initial se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii (art. 13 alin. 2 din Instructiunea nr. 2/2017 a ANAP).
Prin contract similar se intelege contract care a avut ca obiect furnizarea de echipamente de retea pentru infrastructura de comunicatii precum si servicii de configurare si migrare acestora.Sunt permise si livrari de produse superioare din aceeasi gama fiind utilizate in scopuri similare.

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante.
Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.
La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, obiectul contractului cu menționarea produselor, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de acceptanță/recepție, calitatea ca participant in contract respectiv contractant unic, asociat, si ponderea implicării in contract.
Pentru probarea îndeplinirii cerinței, autoritatea contractantă va solicita documente doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Ofertantul trebuie să transmită documente din care să reaiasă următoarele informații: beneficiarul, valoarea, perioada contractului obiectul contractului și produsele livrate.
Exemplu de astfel de documente:
- procesul-verbal de acceptanță/recepție;
- recomandări de la beneficiari;
- contracte sau părți din contracte;

- alte documente echivalente din care să reiasă informațiile menționate mai sus;
Ofertanții vor dovedi experiența similară prin prezentarea oricăror documente (certificate/ documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar), in copie lizibila cu mentiunea ”conform cu originalul”, care sa sustina cele precizate in DUAE.
Autoritatea contractanta are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al produselor ce fac obiectul contractului prezentat drept experienta, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
Documentele probante se vor prezenta corelat cu contractele mentionate in lista principalelor livrari de produse efectuate și descrise in DUAE.
Operatorul economic are dreptul să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea cerintei privind experienta similara. In acest caz, odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligatia sa prezinte documente transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului
angajament de sustinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. – art. 182 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice.
Note: In situatia în care ofertantul a fost infiintat sau si-a început activitatea economica de mai putin de 3 ani, se va lua în considerare prezentarea informatiilor corespunzatoare perioadei efective de activitate, cu condiția îndeplinirii cerinței minime stabilită de autoritatea contractantă. Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta documentele respective însotite de traducerea autorizata a acestora în limba româna.

Operatorii economici vor avea în vedere că activitatea de furnizare nu poate fi subcontractată, potrivit art.3 alin. (1) lit yy) din Legea nr. 98/2016.
Subcontractarea se poate face numai pentru activitatea de servicii din cadrul contractului.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici vor avea în vedere că activitatea de furnizare nu poate fi subcontractată, potrivit art.3 alin. (1) lit yy) din Legea nr. 98/2016.
Subcontractarea se poate face numai pentru activitatea de servicii din cadrul contractului

In cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze, DUAE va include informatiile solicitate cu privire la denumirea subcontractantilor si datele de contact ale acestora, partea/partile din contract care urmeaza a fi îndeplinite de catre acestia, valoarea la care se ridica partea/partile respective, precum si acordul subcontractantilor cu privire la acest aspect (in acest sens, se va completa si Formularul pus la dispozitie de autoritatea contractanta.).
Subcontractantii nu trebuie sa se afle in situatia care determina excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 164, art. 165, art. 167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice.
Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinesc menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.
Raspunderea contractantului in ceea ce priveste modul de îndeplinire a contractului de achizitie publica nu este diminuata în cazul în care o parte/parti din contract sunt indeplinite de subcontractanti. Resursele materiale si umane ale subcontractantilor declarati se vor lua in considerare daca se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare in contractul care urmeaza sa fie indeplinit.
Autoritatea contractantă va respinge subcontractantul propus, dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și va solicita ofertantului o singură dată înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.
Ofertantul va completa DUAE la Partea II / D: Informatii privind subcontractantii pe ale caror capacitati operatorul economic nu se bazeaza.
DUAE completat de ofertant în care va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art.164, 165 și 167 din Legea nr.98/2016 precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul.
Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.
Documentele justificative, care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, vor fi solicitate ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după evaluarea ofertelor.
Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta se află într-o situație de excludere prevăzută la art. 165, 165 și 167 din Legea 98/2016. În cazul în care este identificată o situaţie de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispoziţiilor art. 171 din Lege, autoritatea contractantă solicită ofertantului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situaţie.

Informații suplimentare

1. Oferta cu punctajul cel mai mare va fi considerată oferta câștigătoare.
In cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Baza legală: Art 139 alin. (3) HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
2. Referitor la Declarația privind acceptarea clauzelor contractuale
Modalitatea de îndeplinire
Toti participantii vor prezenta, odată cu depunerea DUAE, o declaratie de acceptare a clauzelor contractuale, prin care accepta clauzele contractuale cuprinse in modelul de contract de furnizare din documentatia de atribuire.
În situația în care sunt obiectiuni la proiectul de contract, eventualele propuneri de modificare/completare/eliminare de clauze contractuale vor fi formulate in scris cu justificari si vor fi transmise autoritatii contractante anterior depunerii ofertelor, respectând termenele prevăzute de art. 161 din Legea 98/2016.
3. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări:
În conformitate cu dispoziţiile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 , ANCPI stabileşte un termen limită pentru solicitările de clarificări formulate de către operatorii economici şi pentru a răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări/ informaţiilor suplimentare care pot fi solicitate pe perioada de depunere a ofertelor.
Având în vedere posibilitatea introducerii procedurii de atribuire în programul de verificare ex-ante al ANAP, la stabilirea termenului limită s-a avut în vedere şi termenul necesar pentru verificarea propunerii de răspuns de către ANAP în conformitate cu dispoziţiile art. 7 alin. (2) din Anexa nr .1 – Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 98/2017 privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii la H.G. nr. 419/2018: „Autoritatea contractantă are obligația de a transmite către ANAP propunerea de răspuns consolidat formulat la solicitările de clarificări/informații suplimentare cu cel puțin 4 zile anterior termenului sau, după caz, termenelor de răspuns stabilit/stabilite prin anunțul de participare/de participare simplificat/ de concurs/ de concesionare.”
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări: 20 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
ANCPI va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări, potrivit prevederilor alin. (1), art.161 din Legea nr. 98/2016, în a 11-a zi înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.
Dacă aceste termene se sfârșesc în zile nelucrătoare, autoritatea va răspunde în ultima zi lucrătoare înainte de termenul respectiv.
4. Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al continutului, pe toata perioada de valabilitate stabilita de catre autoritatea contractanta si asumata de ofertant. Comisia de evaluare are obligatia de a stabili oferta câstigatoare, dintre ofertele admisibile, pe baza aplicarii criteriului pentru atribuirea contractului de achizitie publica. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare si altele asemenea vor fi încarcate în SEAP si vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în conditiile legii.

5. INFO SUPLIMENTARE GARANTIE DE PARTICIPARE GP

Garanția de participare trebuie să fie irevocabilă și necondiționată şi să fie constituită în suma şi pentru perioada de valabilitate prevăzute în documentația de atribuire. În cazul în care garanția de participare este emisă din alt stat, este recomandabil ca acesta să fie emisă de o bancă cu corespondent în România.
Orice solicitare de prelungire a valabilitatii ofertei va necesita de asemenea si prelungirea corespunzatoare a perioadei de valabilitate a garantiei de participare la procedura de atribuire.
Instrumentul de garantare sau ordinul de virament se transmite în SEAP împreună cu oferta şi celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data şi ora-limită de depunere a ofertelor; Instrumentul de garantare trebuie să prevadă că plata garanției de participare se va executa necondiționat, respectiv la prima cerere a autorității/entității contractante, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
În cazul viramentului bancar, plata se va realiza în contul RO63TREZ7005005XXX000970, deschis la ATCPMB. Documentul de plată va fi încărcat în SEAP, semnat cu semnătură electronică, până la data limită de depunere a ofertelor.
În cazul participării în comun la procedura de atribuire, garanția de participare trebuie constituită în numele asocierii şi să menționeze că acoperă în mod solidar toți membrii grupului de operatori economici.
Garanția de participare emisă în altă limbă se va încărca în SEAP, însoțită de traducerea autorizată în limba română, urmând ca ulterior, la solicitarea autorității contractante să fie prezentată în forma originală emisă în statul de reședință.
Garanția de participare se va returna de către autoritatea contractantă conform prevederilor art.1541 din Legea 98/2016.
In cazul constituirii garantiei de participare printr-un instrument de garantare se va completa Formularul care se regaseste in Sectiunea V FORMULARE SI MODELE DE DOCUMENTE sau un alt model care va contine cel putin informatiile din acest formular.

6. INFO SUPLIMENTARE GARANTIE DE BUNA EXECUTIE GBE

Garanția de bună execuție, devine anexă la contractul de achiziție publică.
Ofertantul declarat câștigător are obligația de a constitui garanția de buna execuție a contractului, in condițiile de mai sus cel mai târziu in termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziție publică. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a Prestatorului, fără a depăși 15 zile de la data semnării contractului de achiziție publică.
Autoritatea contractanta va elibera/restitui garantia de buna executie conform prevederilor art. 1542 din Legea 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioatre
În cazul constituirii garanției de bună execuție printr-un instrument de garantare emis de o institutie de credit din Romania sau din alt stat sau de o societate de asigurari, in conditiile legii, acesta va conține informațiile din cuprinsul Formularul care se regaseste in Sectiunea V FORMULARE SI MODELE DE DOCUMENTE . Garanția de buna execuție, indiferent de forma de constituire va fi irevocabilă si necondiționată. Garanția de bună execuție va fi executată de către autoritatea contractantă în situațiile prevăzute de art. 41 din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare.

”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

In conformitate cu prevederile art. 8 din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, art. 8 alin. (1) lit a).