FURNIZARE PRODUSE ALIMENTARE

Scurtă descriere

Obiectul prezentei proceduri de achiziție îl reprezintă furnizarea de alimente pentru Cantina de Ajutor Social, care funcționează în subordinea Primăriei Municipiului Suceava, fiind administrată de DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ.
În conformitate cu Legea nr. 208/1997, DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ, prin Cantina de Ajutor Social, prestează servicii sociale, gratuite sau contra cost pentru persoanele aflate în situaţii economico-sociale sau medicale deosebite, care se află în imposibilitatea de a-şi asigura minimum de subzistenţă, ce constau în pregătirea şi servirea a două mese zilnic, de persoană, respectiv prânzul şi cina, în limita alocaţiei de hrană prevăzută de reglementările legale.
Achiziția este împărțită pe loturi, după cum urmează:
• Lot 1 CARNE DE PORC, VITĂ, PUI ȘI PEȘTE
• Lot 2 PREPARATE DIN CARNE DE PORC ȘI VITĂ
• Lot 3 CONSERVE DIN CARNE DE PORC, PEȘTE, LEGUME ȘI FRUCTE
• Lot 4 PRODUSE LACTATE ȘI OUĂ
• Lot 5 PÂINE ȘI PRODUSE DE PATISERIE
• Lot 6 PRODUSE ALIMENTARE DIVERSE
• Lot 7 FRUCTE ȘI LEGUME PROASPETE
• Lot 8 DULCIURI ȘI PRODUSE DE PATISERIE CONSERVATE
Acordurile-cadru de furnizare se vor încheia cu valabilitate de 36 luni.
Numărul de contracte subsecvente ce vor fi încheiate pe durata acordului-cadru: 3-9. Contractele subsecvente vor fi încheiate la un interval de maxim 12 luni, în funcție de fondurile bugetare alocate și nevoile Promitentului-achizitor.
Emiterea contractelor subsecvente cade în sarcina Promitentului-achizitor.
În conformitate cu art. 160 alin. (1) din Legea 98/2016, termenul limită până la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire este până în a 18-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări/ informațiilor suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor, la toate solicitările de clarificări primite cu 18 zile înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.
Valoarea estimată a achiziției, raportată la cantitățile produselor care vor fi livrate, este de 8.362.860,00 lei fără TVA, din care:
• Lot 1: 1.937.340,00 lei fără TVA;
• Lot 2: 1.975.116,00 lei fără TVA;
• Lot 3: 662.520,00 lei fără TVA;
• Lot 4: 1.369.500,00 lei fără TVA;
• Lot 5: 748.200,00 lei fără TVA;
• Lot 6: 366.384,00 lei fără TVA;
• Lot 7: 885.900,00 lei fără TVA;
• Lot 8: 417.900,00 lei fără TVA.

Informații suplimentare

- Cerințele impuse în caiet de sarcini sunt considerate ca fiind minimale.
- Pentru întocmirea ofertelor financiare, ofertanții vor lua în considerare cantitățile maxime estimate a fi achiziționate în baza acordului cadru.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Pentru această cerință, temeiul legal este art. 173 din Legea nr. 98/2016. Aceasta vizează capacitatea de exercitare a activității profesionale, adică dovada că firma este legal constituită și are în obiectul de activitate tipul de produse pe care urmează să le livreze.
Modalitatea de îndeplinire:
Iniţial se completează informațiile în formularul DUAE.
La finalizarea evaluării ofertelor, doar la solicitarea autorității contractante, se va prezenta document justificativ, valabil la data prezentării: Certificatul Constatator emis de ONRC din care sa rezulte obiectul de activitate al respectivului operator economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din Certificatul Constatator emis de ONRC. În cazul unei asocieri, fiecare membru al asocierii este obligat să prezinte aceste documente pentru partea de contract pe care o va realiza ca asociat.
Cerințe:
A. Persoane juridice române:
Certificat constatator emis de ONRC, din care să reiasă că obiectul de activitate al ofertantului corespunde obiectului procedurii.
Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie valabile la momentul prezentării documentului.
B. Persoane fizice române:
Documente edificatoare din care să dovedească forma de înregistrare ca persoană fizică în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie valabile la momentul prezentării documentului.
C. Persoane juridice / fizice străine
Documente echivalente emise în țara de rezidență în conformitate cu prevederile legii țării de rezidență a operatorului economic (se va verifica prin accesarea http://ec.europa.eu/markt/ecertis/login.do). Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie sa fie valabile la momentul prezentării documentului.
În cazul ofertanților (persoane fizice sau juridice) de altă naționalitate decât cea română, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română.
Documentele menționate vor fi prezentate în SEAP, în format scanat al originalului, însoțite de traducerea autorizată (dacă este cazul), semnate cu semnătură electronică.
Cerința se aplică inclusiv pentru asociați, subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să deţină atestate ori apartenenţă din punct de vedere profesional, respectiv să deţină autorizaţie sanitar-veterinară şi pentru siguranţa alimentelor emisă de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, a activităţilor de producţie şi de vânzare cu amănuntul a produselor alimentare, valabilă la momentul prezentării, în conformitate cu prevederile Art. 3 din NORMA SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR din 16 decembrie 2008 privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală aprobată prin Ordinului ANSVSA nr. 111/2008 cu modificările şi completările ulterioare şi a Art. 3 din NORMĂ SANITARĂ VETERINARĂ din 24 iunie 2010 privind procedura de autorizare sanitară veterinară a unităţilor care produc, procesează, depozitează, transportă şi/sau distribuie produse de origine animală, aprobată prin Ordinului ANSVSA nr. 57/2010 cu modificările şi completările ulterioare, după caz.
Modalitatea de îndeplinire:
Documentul justificativ, sau pentru ofertanţii străini, documentul echivalent emis în ţara de rezidenţă va fi prezentat doar la solicitarea autorităţii contractante la finalizarea evaluării ofertelor.
Deţinerea documentul de înregistrare sanitar-veterinară şi pentru siguranţa alimentelor emis de Autoritatea Naţională Sanitara Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor va fi completată în DUAE.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Subcontractant - orice operator economic care nu este parte a unui contract de achiziţie publică şi care execută anumite părţi ori elemente ale lucrărilor/serviciilor, răspunzând în faţa contractantului de organizarea şi derularea tuturor etapelor necesare în acest scop. Punerea la dispoziţie a unui utilaj sau furnizarea de materiale/bunuri în cadrul unui contract de achiziţie publică nu este considerată subcontractare.
În cazul în care operatorul economic intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la subcontractanți, conform prevederilor art. 193, alin. (3) din Legea nr. 98/2016. În aplicarea art. 218 din legea 98/2016, AC are obligaţia de a stabili clauze contractuale obligatorii privind cesiunea de creanţă în favoarea subcontractanţilor legată de partea/ părţile din contract care sunt îndeplinite de către aceştia. În vederea determinării valorii creanţei, ofertantul are obligaţia de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentajul de subcontractare, precum şi acordul subcontractanţilor cu privire la aceste aspecte.
Autoritatea contractanta va verifica inexistența unei situații de excludere prevăzute la art. 164, 165 si 167, precum si art. 59 si 60 din Legea 98/2016 în legătură cu subcontractanții propuși.
Autoritatea contractantă nu stabilește cerințe de participare pentru subcontractanții propuși de ofertant, dar ia în considerare capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens, conform prevederilor art. 172, alin. (4) din Legea nr. 98/2016. Subcontractanţii pe a căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare şi selecţie sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm, conform art. 48, alin. 1 din Normele aprobate prin HG nr. 395/2016. În cazul în care operatorul economic intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la subcontractanți, conform prevederilor art. 193, alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
Odată cu depunerea DUAE se depune și acordul de subcontractare, conform Formular 3D. DUAE se va prezenta în conformitate cu prevederile art. 193 alin. 1 din Legea 98/2016. Se va prezenta proporția de subcontractare.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE și în acordul de subcontractare urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul 1 în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Acordul de subcontractare va fi prezentat odată cu DUAE, semnat cu semnătura electronica extinsă.
Modalitatea de îndeplinire:
În ceea ce privește criteriile de selecție, autoritatea contractantă cere operatorului economic să declare că acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției menționate în anunț. Cerința se îndeplinește prin indicația globală în DUAE, pentru toate criteriile de selecție din partea IV, fără să trebuiască să completeze nicio altă secțiune din partea IV, secțiunile A, B, C sau D.
În cazul în care operatorul economic intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la subcontractanți, conform prevederilor art. 193, alin. (3) din Legea nr. 98/2016. Odată cu depunerea DUAE-ului se depune și acordul de subcontractare. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Dacă este cazul, odată cu prezentarea DUAE se vor transmite și acordurile de subcontractare.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Dovada implementării unui standard de asigurare a calității care să demonstreze implementarea unor proceduri pe baza principiilor HACCP conform art. 5 din Hotărârea nr. 924/2005 privind aprobarea Regulilor generale pentru igiena produselor alimentare, documente valabile la data prezentării acestora.
Modalitatea de îndeplinire:
Operatorii economici vor demonstra îndeplinirea cerinței fie prin prezentarea de certificate emise de organisme acreditate care să ateste implementarea principiilor HACCP conform Hotărârii nr. 924/2005 și/sau a altor tehnici și măsuri echivalente privind siguranța alimentară fie prin prezentarea unor documente ce susțin existența procedurilor permanente bazate pe principiile HACCP însoțite de dovezi care să ateste înregistrările de conformitate potrivit măsurilor impuse de HG 924/2005. Operatorul economic va completa cerinţa corespunzătoare în formularul DUAE din documentaţia de atribuire. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Valabilitatea documentelor se va raporta la momentul prezentării acestora.

Ofertele vor fi depuse prin mijloace electronice în SEAP, semnate cu semnătură electronică extinsă.
1. Comisia de evaluare are obligația de a stabili oferta câștigătoare dintre ofertele admisibile, pe baza aplicării criteriului de atribuire.
2. Ofertantul care se află pe primul loc, în urma aplicării criteriului de atribuire, va avea obligația, conform prevederilor art. 132, alin. 2 din HG nr. 395/2016, de a prezenta documente justificative actualizate la data prezentării, prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE.
3. În cazul în care se constată că două sau mai multe oferte au valori egale, autoritatea contractantă va solicita clarificări prin intermediul SEAP în vederea prezentării unei noi oferte de preț. Ofertanții vor depune documentele solicitate în SEAP, în format electronic, semnate cu semnătură electronică extinsă, conform prevederilor Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică.
4. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, autoritatea contractantă solicită ofertanţilor o nouă propunere financiară, iar contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are cel mai bun raport calitate-preț. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică. În acest caz, autoritatea contractantă va solicita ofertanților, ale căror oferte sunt supuse departajării, prin intermediul secțiunii „Solicitare de clarificări/ întrebări/ comunicări”, din cadrul anunțului de participare, prezentarea noilor propuneri financiare. Ofertanții vor transmite noile propuneri financiare, la aceeași secțiune din anunțul de participare, ca răspuns la solicitare și respectând termenul impus de autoritatea contractantă. Măsurile precizate mai sus se aplică pentru fiecare lot în parte.
5. Garanție de participare:
a) Garanția de participare este:
• Lot 1: 6.457,80 RON
• Lot 2: 6.583,72 RON
• Lot 3: 2.208,40 RON
• Lot 4: 4.565,00 RON
• Lot 5: 2.494,00 RON
• Lot 6: 1.221,28 RON
• Lot 7: 2.953,00 RON
• Lot 8: 1.393,00 RON
b) Perioada de valabilitate a garanției - 6 luni de la data limită de depunere a ofertelor;
c) Garanția de participare va fi constituită conform art. 154 alin. 4, lit. a) - c) din Legea nr. 98/2016.
d) Garanția de participare trebuie să fie constituita în suma și pentru perioada de valabilitate prevăzute în documentația de atribuire;
e) Garanția de participare trebuie să fie irevocabilă;
f) Instrumentul de garantare trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate, conf. art. 36, alin. 4 din Normele de aplicare a Legii nr. 98/2016;
g) Garanția de participare se va reține conform prevederilor art. 37 din Normele de aplicare a Legii nr. 98/2016;
h) Contul pentru depunerea garanției de participare: RO05 TREZ 5915 006X XX00 0186 deschis la Trezoreria Mun. Suceava, CIF: 4244792;
i) În cazul unei asocieri: scrisoarea de garanție bancară trebuie să fie emisă în numele asocierii și să cuprindă mențiunea – Instrumentul de garantare acoperă în mod solidar toți membrii asocierii (cu nominalizarea acestora), emitentul instrumentului de garantare declarând că va plăti, din garanția de participare, sumele prevăzute de dispozițiile legale aplicabile, în cazul culpei oricăruia dintre membrii asocierii;
j) Pentru garanția de participare depusă în altă monedă, se va lua în considerare cursul lei/valută comunicat de BNR, valabil în data publicării anunțului de participare în SEAP;
k) Dovada constituirii garanției de participare trebuie să fie prezentată în SEAP în cadrul Documentației de calificare.
l) Neconstituirea garanției de participare constituie temei pentru respingerea ofertantului din procedură.
6. Garanție de bună execuție:
Garanţia de bună execuţie este în cuantum de 5% din valoarea contractatului, fără TVA şi se constituie, în termen de maxim 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de către părţi, conform prevederilor art. 154 alin. (3), (4) şi (5) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, coroborate cu art. 36 din Normele Metodologice din 2 iunie 2016 de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate HG nr. 395/2016.
7. Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.
8. Inițial autoritatea contractantă solicită completarea documentului unic de achiziție europeana (DUAE) de către toți operatorii economici interesați să participe la procedură, urmând ca ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, să facă dovada neîncadrării în situațiile de excludere, prin prezentarea, la solicitarea autorității contractante, pe lângă documentele prezentate la secțiunea „Situatia personala a candidatului sau ofertantului” a certificatelor de atestare fiscală, astfel:
- Pentru persoane fizice/ juridice române: Certificate de atestare fiscală privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare (formulare tip emise de Primăria de care aparține și de DGFP teritorială). Certificatele trebuie să fie valabile la momentul prezentării. În etapa prevăzută la art. 7 alin. (2), 6 alin. (2), operatorul economic prezintă pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate. Din certificate trebuie să reiasă că ofertantul nu are datorii restante la momentul prezentării lor.
- Pentru persoane fizice / juridice străine: documente edificatoare (certificate, cazier fiscal, etc., alte documente echivalente) prezentate conform condițiilor prevăzute la art. 168 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți și care vor atesta că aceștia nu înregistrează obligații fiscale restante în condițiile legii incidente în țara de rezidență, valabile la momentul prezentării.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prev. L.101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii.