Modernizarea administrației publice prin implementarea unui Sistem Informatic Integrat în Comuna Filipeștii de Târg

Scurtă descriere

U.A.T. Comuna Filipeștii de Târg, constituie beneficiarul direct al investiției, în timp ce cetățenii și operatorii economici din
Comuna Filipeștii de Târg reprezintă beneficiarii indirecți ai acestei investiții.
Realizarea implementarii proiectului la nivelul primariei comunei Filipeștii de Târg va contribui, pe de o parte, la creşterea eficientei
administratiei locale si implicit a nivelului de calitate a vieţii pentru toţi membrii comunităţii locale, pe de altă parte, la realizarea
unor importante obiective ale administraţiei locale legate de dezvoltarea durabilă a localităţii, prin asigurarea unor servicii publice
mai rapide, prompte, exacte si eficiente.
Valoarea contractului este de 3.625.084,00 lei fara TVA, defalcata astfel:
Cap. 2.1 - Echipamente, soluții/aplicații: 3.373.964,00 lei fara TVA;
Cap. 2.2 – Licente: 110.120,00 lei fara TVA;
Cap. 2.7 – Securitate cibernetica: 81.000,00 lei fara TVA;
Cap. 4.1 – Pregatirea personalului, inclusiv pentru securitate cibernetică: 60.000,00 lei fara TVA.

Descrierea achiziției publice

Obiectivul general al proiectului îl reprezinta cresterea gradului de digitalizare pentru UAT Filipestii de Targ prin implementarea unui
sistem informatic integrat care sa sustina simplificarea proceselor administrative, reducerea birocratiei si îmbunatatirea serviciilor
publice digitale în beneficiul cetatenilor şi al companiilor.

Informații suplimentare

Contractul se incheie cu clauza suspensiva - in sensul in care contractul va respecta ghidul solicitantului si va intra in vigoare la data
ridicarii clauzei suspensive de catre finantator.
Contractul se incheie cu clauza suspensiva - in sensul in care contractul de achizitie publica se va incheia intre autoritatea contractanta si operatorul/operatorii economici declaratai castigatori, ulterior semnarii contractului de finantare.
Având în vedere dispozițiile Legii 98/2016 și HG nr. 395/2016 cu modificările și completările ul-terioare, Autoritatea Contractantă precizeaza ca va incheia contractul cu ofertantul declarat castigator numai in masura in care fondurile necesare achizitiei vor fi asigurate prin semnarea contractului de finantare. În cazul în care, timp de maxim 6 luni de la momentul finalizarii prezentei proceduri, autoritatea contractanta nu reuseste sa obtina o finantare a prezentului obiectiv de investitii sau creditele bugetare nu vor fi alocate in acest sens sau nu va exista o alta sursa de finantare, autoritatea contractanta își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire, în conformitate cu pre-vederile art. 212 alin. (1) lit. c) teza 2 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică. Ofertanții din cadrul acestei proceduri înțeleg că Autoritatea Contractantă nu poate fi considerata răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Autoritatea Contractantă au fost notificata asupra existenței unui asemenea prejudiciu.
Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă.
Perioada maximă pentru care operează clauza suspensiva este de 6 luni, astfel încât, în cazul în care condiția obtinerii unei finantari nu este indeplinita, procedura de atribuire este anulată.

Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de
atribuire. În măsura în care solicitările de clarificare sunt primite cu cel puțin 18 zile înainte de termenul limită stabilit pentru
depunerea ofertelor, autoritatea contractantă va răspunde în mod clar si complet tuturor acestor solicitări de clarificare în a 11-a zi
înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți, daca
este cazul, care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Modalitate de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică în secțiunea CRITERII SELECȚIE, bifând „Da” sau „Nu”, fiind activată opțiunea «α: indicaţia globală pentru toate criteriile de selecţie în conformitate cu prevederile art.193 alin.(6) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
La solicitarea autorității contractante, doar ofertanțul clasat pe locul I în clasamentul intermediar rezultat după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE.
Aceste documente sunt:
Pentru persoanele juridice/fizice române: Se va prezenta certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent, în original/copie legalizata/copie lizibila cu mențiunea „conform cu originalul”. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fiereale/valide la data prezentării acestuia. Obiectul contractului trebuie sa aibă corespondent in codurile CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului, iar ofertantul trebuie să fie autorizat sa desfășoare activitățile aferente contractului, conform art. 15 din Legea nr. 359/2004.
Pentru persoane juridice/fizice străine: Se vor prezenta documente echivalente care sa dovedească formade înregistrare/autorizare ori apartenenta, din punct de vedere profesional în condițiile legii din tara de rezidentă, din care sa rezulte că operatorul economic este adecvat constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii si că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul prezentului contract în corelare cu cerințele mai sus menționate si reglementările aplicabile în tara de origine/ tara în care operatorul economic este stabilit, în limba în care au fost emise, în copie lizibila cu mențiunea „conform cu originalul”, însoțite de o traducere autorizata a acestora în limba română. Obiectul acordului-cadru trebuie sa aibă corespondent în domeniile de activitate înscrise în documentele prezentate. Informațiile cuprinse în aceste documente trebuie sa fie reale/valide la data prezentării acestora.
NOTE:
- în cazul participării cu oferta comună (a unei asocieri), se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii pentru partea de contract pe care o realizează;
- în situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Justificare: Prin solicitarea îndeplinirii acestei cerințe, autoritatea contractanta dorește sa se asigure că operatorii economici sunt înregistrați conform legislației din țara de origine și că au dreptul legal de a desfășura activități economice care să corespundă cu obiectul contractului.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantii vor face dovada ca in ultimii 3 ani calculati pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor au furnizat produse
similare cu obiectul prezentului contract in valoare cumulata de minim 3.000.000,00 lei fara TVA, la nivelul a maxim 3 contracte.
„Prin proiect similar se înţelege un proiect de dezvoltare software şi/sau implementare a unei soluţii şi/sau sistem informatic”
Numărul de ani solicitați în vederea demonstrării experienței similare se va raporta la data limită de depunere a ofertelor. in cazul in
care autoritatea contractanta este nevoita, indiferent de motive, sa procedeze la decalarea termenului-limita stabilit pentru
depunerea ofertelor, limita inferioara a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmand a fi considerata
indeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii contractului de experienta similara in intervalul de timp
nou rezultat,”
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE, „Criteriile de selecție” – „Secțiunea A: Indicație globala pentru toate criteriile de selecție” de către toți
operatorii economici (ofertanți/ ofertanți asociați /subcontractanți/terți susținători) participanți la procedura de atribuire, in funcție
de situația fiecăruia operator economic.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității
contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după
aplicarea criteriului de atribuire.
Dovada îndeplinirii cerinței privind experiența similară, se va face prin:
Documentele justificative solicitate în susținerea cerinței se vor prezenta, doar la solicitarea autorității contractante, de către
operatorul economic clasat pe primul loc în clasamentul alcătuit dupa finalizarea evaluării ofertelor si aplicarea criteriului de
atribuire.
O listă a principalelor contracte de servicii similare, în cursul unei perioade care acoperă ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor şi
a beneficiarilor publici sau privați, însoţită de certificări de bună execuţie (Procese Verbale de recepție / documente Constatatoare /
recomandări / alte documente echivalente sau alte documente edificatoare în acest sens), din care să rezulte că au realizat activități
similare obiectului contractului.
Respectivele certificări/documente vor trebui să indice:
a. obiectul contractului astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate și necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței
privind experiența similară;
b. beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi;
c. valoarea - în lei fără TVA;
d. perioada, mai exact intervalul periodic (data de început și data de finalizare) în care s-a executat contractul;
e. calitatea ofertantului în derularea contractului prezentat ca experiență similară.
Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta copii după orice documente prin care se confirmă prestarea serviciilor
similare, însoțite de traducerea acestora în limba română (efectuată de un traducător autorizat)
Activitatea de furnizare nu poate fi subcontractata avand in vedere prevederile art. 3 alin. (1) lit. yy) din Legea nr. 98/2016 -
„subcontractant/subantreprenor - orice operator economic care nu este parte a unui contract de achizitie publica si care executa
anumite parti ori elemente ale lucrarilor/serviciilor, raspunzand in fata contractantului de organizarea si derularea tuturor etapelor
necesare in acest scop. Punerea la dispozitie a unui utilaj sau furnizarea de materiale/bunuri in cadrul unui contract de achizitie
publica nu este considerata subcontractare in sensul prezentei legi”. Pot fi subcontractate doar prestarea de servicii si executia de
lucrari”

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Programul Regional Sud-Muntenia 2021-2027
Prioritatea 1 - O regiune competitivă prin inovare, digitalizare și întreprinderi dinamice
Obiectivul Specific RSO 1.2 - Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizațiilor de
cercetare și al autorităților publice
Operaţiunea B - Investiţii în dezvoltarea infrastructurii, serviciilor şi echipamentelor IT relevante şi necesare, precum şi achiziţia,
dezvoltarea, testarea şi pilotarea soluţiilor şi aplicaţiilor digitale (PaaS, SaaS, etc)

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin
trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de
fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea
standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de
fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Solicitările de clarificări ale potențialilor ofertanți se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Secțiunea „Solicitări de clarificare/Întrebări” din
cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice. Răspunsurile la solicitările de clarificări se vor posta in termen legal la
rubrica de „LISTA CLARIFICARI, NOTIFICARI SI DECIZII” a anunțului de participare publicat pe site-ul www.e-licitatie.ro. Autoritatea
contractantă nu va da curs solicitărilor adresate prin alta modalitate de comunicare. Comisia de evaluare va transmite solicitările de
clarificare privind ofertele depuse, in SEAP la Secțiunea „Întrebări”. Operatorii economicivor transmite răspunsurile la clarificări si
eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea „Solicitare clarificări”), integral in
secțiunea corespunzătoare respectivei solicitări, sub forma unuia sau a mai multor documente/fișiere distincte semnate cu semnătura
electronica.
Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. FORMULARUL DUAE VA FI COMPLETAT DE CATRE TOTI PARTICIPANTII LA PROCEDURA
(ASOCIATI/SUBCONTRACTANTI/TERTI SUSTINATORI).
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul
obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea
contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai
mică.
Prezenta fisa de date a achiziției reprezintă instrucțiunile către ofertanți.
Garanția de participare
Ofertantul va constitui garanția de participare in cuantum de 36.250,84 lei, prin virament bancar, in contul RO54TREZ5395006XXX000588
deschis la Trezoreria Boldesti Scaieni, sau printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii.
Garantia de participare poate fi constituita astfel:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare emise în condițiile legii astfel:
(i) scrisori de garanție emise de instituții de credit bancare din România sau din alt stat;
(iii) asigurări de garanții emise:
– fie de societăți de asigurare care dețin autorizații de funcționare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene
și/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorității de Supraveghere Financiară, după caz;
– fie de societăți de asigurare din state terțe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
Garanția de participare se constituie în conformitate cu prevederile art. 154 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările
ulterioare, iar aceasta trebuie să fie irevocabilă și necondiționată.
Garanția de participare emisa în altă limbă decât română va fi însoțită de traducerea autorizata în limba română. Perioada de valabilitate a
garanției de participare este de cel putin 120 de zile de la data limită stabilită pentru primirea ofertelor.
În cazul în care garanția de participare se constituie printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii de către o societate bancară
ori de o societate de asigurări, aceasta se prezintă în cuantumul și pentru perioada prevăzute în documentația de atribuire, cel mai târziu
la data și ora limită de depunere a ofertelor.
Pentru garanția depusă în altă monedă, echivalentă lei/altă monedă se va face prin raportare la cursul BNR valabil la data publicării
anunțului de participare în SEAP. Ofertanții vor depune documentele care reprezintă dovezile constituirii garanției de participare în SEAP,
scanate și semnate cu semnătură electronică.
În cazul depunerii de oferte în asociere, garanția de participare trebuie constituită în numele asocierii. Neprezentarea GP odata cu oferta
atrage dupa sine respingerea ofertei.
Notă: Dovada constituirii garanției de participare se va încărca în SEAP până la data și ora limită de depunere a ofertelor.
4.8. Garantia de buna executie
Garanția de bună execuție a contractului se constituie în scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în
perioada convenită a contractului de achiziție publică.Garanția de bună execuție se va constitui în termen de maxim 5 zile lucrătoare de la
data semnării contractului, în cuantum de 10% din valoarea contractului fără TVA. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată
a contractantului, fără a depăși 15 zile de la data semnării contractului de achiziție publică
Garanția se va constitui în conformitate cu art.154 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare. Aceasta poate fi
constituită și prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale. În acest caz, contractantul are obligația de a deschide la
unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent un cont la dispoziția autorității contractante. Suma inițială care se
depune de către contractant nu trebuie să fie mai mică de 0,5% din valoarea contractului.
Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de bună execuție, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului
de achiziție publică, în limita prejudiciului creat, în cazul în care contractantul nu își îndeplinește din culpa sa obligațiile asumate prin
contract.
În cazul asocierilor, garanția de bună execuție se va întocmi în numele asocierii.
Autoritatea contractanta va restitui garanţia de bună execuţie în conformitate cu prevederile art. 154 ^2 din Legea nr. 98/2016 cu
modificările și completările ulterioare.
Contractul se incheie cu clauza suspensiva - in sensul in care contractul de achizitie publica se va incheia intre autoritatea contractanta si
operatorul/operatorii economici declaratai castigatori, ulterior semnarii contractului de finantare.
Informații privind asocierea, dacă este cazul:
In cazul in care operatorii economici participa în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnica si
profesionala se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In acest caz, aceștia trebuie sa răspundă
în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publica. Fiecare asociat va depune DUAE. Operatorii economici aflați in aceasta
situație vor depune acordul de asociere, din care trebuie să rezulte, sub formă de procente, pentru fiecare asociat în parte, contribuția
financiară/tehnică/profesională a fiecărei părți la îndeplinirea contractului de achiziție publică și repartizarea beneficiilor sau pierderilor
rezultate din activitățile comune desfășurate de asociați. Acordul de asociere se va depune odată cu DUAE.
Terț/i susținător/i, daca este cazul:
Capacitatea tehnică și/sau profesională a operatorului economic poate fi susținută în conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016.
Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații privind nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut,
corespunzător susținerii acordate. Odată cu depunerea DUAE se prezintă angajamentul terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora. Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă faptul că va/vor sprijini ofertantul în
vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale. Totodată, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod
solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se
va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale
subcontractanților propuși (dacă este cazul). În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/subcontractanților pentru
a îndeplini criteriile de calificare, fiecare dintre respectivii subcontractanți va completa câte un formular DUAE în SEAP separat.
Se va prezenta Declarației privind beneficiarii reali.