Produse software pentru asigurarea mecanismelor de protecție la nivel aplicație și achiziția de servicii de acces la surse de tip Threat Intelligence, pentru securizarea infrastructurii ISP pentru realizarea proiectului ”Creșterea rezilienței și a securității cibernetice a serviciilor de infrastructură ale furnizorilor de servicii de Internet pentru autoritățile publice din România”

Titlu

Produse software pentru asigurarea mecanismelor de protecție la nivel aplicație și achiziția de servicii de acces la surse de tip Threat Intelligence, pentru securizarea infrastructurii ISP pentru realizarea proiectului ”Creșterea rezilienței și a securității cibernetice a serviciilor de infrastructură ale furnizorilor de servicii de Internet pentru autoritățile publice din România”
4267230_2022_PAAPD1425479

Scurtă descriere

Obiectul achiziţiei : ”Produse software pentru asigurarea mecanismelor de protecție la nivel aplicație și achiziția de servicii de acces la surse de tip Threat Intelligence, pentru securizarea infrastructurii ISP”, organizată pe loturi, cu următoarele cantitati:
Lotul 1 – Soluție software cu management centralizat pentru protecție la nivel aplicație - 1 buc.
Lotul 2 - Subscriptie acces la surse de tip threat intelligence de avertizare timpurie - 1 buc.
Detalierea produselor este prezentata în Caietul de sarcini, iar specificațiile tehnice complete sunt detaliate în Capitolul 3.4
Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare până în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor, pentru clarificarile primite cu cel puțin 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

(OE) participant la procedură, indif. de calitatea acestuia (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat, subcontractant, terţ susţinător), nu tb. să se afle sub incidenţa prevederilor 164, 165 şi 167 din Lg.nr. 98/2016, cu modif și compl ulterioare, care determină excluderea din procedura de atribuire. Fiecare OE (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat, subcontractant, terţ susţinător) care va participa la procedură va trebui să prezinte, odată cu DUAE formularul nr. 1.
Modalitatea de îndep.: cf.art. 193 din Lg. nr. 98/2016, cu modif și compl ulterioare, se va completa şi prezenta DUAE pentru fiecare OE participant la procedură (nominalizat la nivelul unei oferte). Se va completa şi prezenta obligatoriu un DUAE separat inclusiv pt.asociaţi, subcontractanţi sau terţi susţinători, dacă aceştia există.
În cazul în care of. demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la sit. economică şi fin. ori privind capacitatea tehnică şi profesională bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE, împreună cu angajamentul de susţinere, trebupletat separat şi de cătie să fie comre terţul/terţii susţinător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul. DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător(i) va include toate inform. menţionate la art.193 alin. (1) lit. a) din Lg. nr. 98/2016, cu modif și compl ulterioare, precum şi informaţiile de la alin. (1) lit. b) şi c) ale aceluiaşi art., care prezintă relevanţă pt.susţinerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective.
În cazul în care OE intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contr, DUAE include şi inform. privind partea din contr. care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat ac. de subcontractare. Subcontractanţii pe ale căror capacităţi se bazează OE trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate inform. menţionate la art.193, alin. (1) lit. a), din Lg.nr. 98/2016, cu modif și compl ulterioare, precum şi cele de la alin. (1) lit. b) şi c), ale aceluiași articol, care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează OE în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontractanţilor pe ale căror capacităţi ofertantul nu se bazează, DUAE va conţine numai informaţiile menţionate la art.193, alin. (1) lit. a) din Lg. nr. 98/2016, cu modif și compl ulterioare.
Înainte de atrib.ac, AC va solicita of. clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte doc. justif. actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea criteriilor de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.
Se vor solicita/prezenta urm. doc. justificative, valabile (actuale/reale) la mom. prez. acestora:
1. Certificate de atestare fiscală cu privire la plata impozitelor, taxelor şi a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), val. la mom. prez., pt.sediul social iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaratie pe propria raspundere, semnată de reprezentantul legal/ împuternicit al OE.
2. Cazierul judiciar al OE, respectiv cazierul judiciar pentru fiecare dintre pers. membre ale organului de administrare, de conducere sau imputernicite, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de Min.Justiţiei - Oficiul Registrului Comerţului/Actul constitutiv al OE;
3. După caz, alte documente prin care OE demonstr. că se încadrează în sit. de excepţie care nu determină excluderea din procedură, prevăzute la art. 165 alin. (3), art.166, art.167 alin.(2), respectiv art.171 din Lg.nr. 98/2016, cu modif și compl ulterioare.
4. După caz, orice alte doc. echiv.edificatoare, conf. prevederilor art. 168 alin (1) din Lg. nr. 98/2016, cu modif și compl ulterioare.
Ofertanții vor prezenta odată cu DUAE o listă cu datele de identificare ale terților susținători/subcontractanților (in cuprinsul careia se va indica obligatoriu procentul de subcontractare), în vederea respectării prev. art. 63 alin. (2) din Lg.nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă conform art. 137 alin (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016, cu modif și compl ulterioare.
Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele doc.: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, acordul de subcontractare şi/sau acordul de asociere, după caz. Cf.prev. art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modif și compl ulterioare, în cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit OE nu se emit documente de natura celor de mai sus sau respectivele doc. nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Lg. nr. 98/2016, cu modif și compl ulterioare, se va accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara resp. nu există prev. legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
Pers. cu funcţii de dec. la niv. AC, în sensul prev. art. 60 și art. 167 lit. e) din Lg. nr. 98/2016, cu modif și compl. ult.:dl. BĂLAN Ionel-Sorin – Directorul Serviciului de Telecomunicaţii Speciale,dl. VASILCA Ionel-Sorinel - Prim-adjunct al directorului Serviciului de Telecomunicatii Speciale,dl. MIHAI Mădălin-Virgil – Adjunct tehnic al directorului Serviciului de Telecomunicaţii Speciale,dl. RĂDOI Marian-Cosmin – Adjunct economic al directorului Serviciului de Telecomunicaţii Speciale,dl. BĂRĂNESCU Mihail – Şeful Direcţiei Achiziţii Publice,dl. BAICU Constantin-Lucian – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice,dna PĂUN Monica-Lisette – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice, dl. ANGHELINA DRAGOȘ – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice.
Modalitatea de îndeplinire:Fiecare OE (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat, subcontractant, terţ susţinător) care va participa la procedură va trebui să prezinte, odată cu DUAE, o declaraţie pe propria răspundere în conformitate cu art. 59 si 60 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, completata conform formularului nr. 1, însoțită de documente justificative (certificatul constatator emis de Ministerul Justiției-Oficiul Registrului Comerțului) din care să reiasă calitatea persoanei semnatare. În situația în care persoana care semnează documentele nu are calitatea de reprezentant legal, ci împuternicit, se va prezenta o împuternicire.Toate doc. solicitate (DUAE, formulare, etc.) se vor prezenta pt. fiecare lot în parte.
OE participant la procedură, indif. de calitatea acestuia (of. cu ofertă individuală, ofertant asociat, subcontractant) trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, resp. că este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre sit. de anulare a constituirii şi că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac ob. contr. şi care cad în sarcina sa cf. of.depuse.
Modalit. de îndepl.: conf.art. 193 din Lg nr. 98/2016, cu modif. și completările ult, se va prezenta DUAE completat la - sect. A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie".
Înainte de atrib. contr., AC va solicita of. clasat pe primul loc, pentru fiecare lot in parte, după aplicarea criteriului de atribuire, să prez. doc. justif. actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea criteriului.
1. Pt. pers. juridice române: se va solicita certificatul constatator emis de Min. Justiţiei - Of. Registrului Comerţului din care să rezulte den. completă, sediul social şi punctul/punctele de lucru, persoanele autorizate (administratori/pers. împuternicite), domeniul de activitate principal/domeniile de activitate secundare şi codurile CAEN af. acestora.
2. Pt. pers.juridice străine: se vor solicita documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu legislaţia din ţara de rezidenţă a OE.
3. Pt. pers.fizice române/străine: se vor solicita documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca pers. fizică autorizată, în conformitate cu legislaţia din ţara de rezidenţă a OE.
În cazul unei of. depuse în asociere, doc. se prezintă de către fiecare of. asociat, pt. partea de contract pe care o realizează.
Doc. prezentate tb. să fie valabile (actuale/reale) la data prezentării. În cazul în care, potrivit legislaţiei în vigoare din ţara de rezidenţă a OE, pt. doc. prez. nu este prevăzută o perioadă de valabilitate (de exemplu, cazul Certificatului constatator emis de Ministerul Justiţiei - Of.Reg. Comerţului), doc. prez.vor purta menţiunea “Confirm pe propria răspundere că prezentul document conţine informaţii actuale, conforme cu realitatea de la data prezentării”, sub semnătura reprezentantului legal/împuternicit al OE respectiv sau vor fi însoțite de o declarație pe propria răspundere a reprez.legal/împuternicit al OE respectiv prin care acesta confirma valabilitatea informațiilor din documentele prezentate.
Documentele emise într-o altă limbă decât limba română vor fi prezentate însoţite de traducerile autorizate în limba română.
Toate documentele vor avea, pe lângă semnătură, menționat în clar, numele întreg al persoanei semnatare.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Loturile: 1,2Specificati cifra de afaceri medie anualaAutoritatea contractantă solicita ca şi cerinţă minimă de calificare privind capacitatea economică și financiară, ca media cifrei de afaceri anuale a ofertantului pe ultimele trei exerciții financiare (2020, 2021 şi 2022) trebuie să fie cel puţin egală cu 3.000.000,00 lei.

Conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, operatorul economic participant la procedură va completa şi prezenta DUAE. La completarea in DUAE operatorul economic va selecta: • ”CRITERII DE SELECȚIE” • secțiunea A ”Indicatie globală pentru toate criteriile de selectie” (”Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).Înainte de atribuirea fiecărui contract, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, în cadrul fiecărui lot, să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea criteriului de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.Se vor solicita următoarele documente justificative din care să reiasă capacitatea economică și financiară a operatorului economic, respectiv media cifrei de afaceri anuale pe ultimele trei exerciții financiare (2020, 2021 şi 2022): bilanţurile contabile sau extrase din bilanţurile contabile aferente exerciţiilor financiare 2020, 2021 şi 2022, validate de organele competente, care să susţină fără echivoc informaţiile din DUAE.Echiv. în lei al CA anuale . în euro va fi det. urm. cursuri medii anuale comunicate de BNR pt. anii 2020, 2021 şi 2022: 4,8371 lei/euro pt 2020, 4,9204 lei/euro pt 2021 și 4,9315 pt 2022. Pt conversia altor monede naţ. în lei, se vor utiliza cursurile de schimb medii anuale stab. de către BNR pt lei/moneda naţ. resp., pt. anii de ref. 2020, 2021 şi 2022 (se va consulta site-ul www.bnr.ro). În sit. în care publicarea bil. nu este prevăzută de leg. ţării în care este stabilit OE sau bilanțul af. anului 2022 nu a fost întocmit, vizat și înreg.la org. competente, se pot prez. orice alte doc. echiv., consid. edif. în ţara de rezidenţă a OE prin care se pot susţine inform. prez. în DUAE (de exemplu, rap. anual al cenzorilor, rap. de audit financiar şi contabil, scrisoare de bonitate din partea unei bănci etc.). În cazul în care of. dem. îndepl. cerinţei min. priv. sit. econ. şi fin. invocând susţinerea acordată de către o altă pers., conf.prev. art. 182 din Lg nr. 98/2016, cu modif. şi complet. ult., acesta se consideră a fi calificat dacă terţul susţinător dem. Îndepl. cerinţei min. solicitate prin prez. doc. relevante. Totodată, în acest caz, este obligatorie prez. angajam. ferm al pers. susţinătoare, precum și doc. transmise of.de către terţul susţinător, din care să rezulte modul efectiv prin care acesta va asigura îndepl. angajam., doc. care se vor constitui anexe la resp. angajament. În cazul invocării susţinerii unui terţ, neprez. odată cu of. a DUAE completat de către resp.terţ susţinător sau a angajam. ferm al acestuia, din care să rezulte modul efectiv in care se va materializa susţinerea acordată, va avea drept consecinţă respingerea of. în cauză, ca fiind inacceptabilă. În cazul în care of. este un grup de OE, cerinţa min. priv. sit. econ. şi fin. poate fi îndeplinită prin cumul.

1. Cerintele tehnice definite la niv.anunt. de participare, caietului de sarcini sau altor doc. complementare, prin trimiterea la standarde, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent.
2. Inform. indicate de OE în prop. tehnică, elemente din prop. fin. şi/sau fundam./justificări de preţ/cost ca fiind conf. trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de conf., dovadă ce devine anexă la of., în caz contrar AC nefiind obligată de a nu dezvălui aceste informaţiile. Caracterul conf. se aplică doar asupra datelor/inform. indicate şi dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de propr. intelectuală.
3. În urma procesului de ev. a of., se va întocmi un clasament, în ordinea desc. a pct. total, calculat cf. algoritmului descris mai sus. Of. care obţ. cel mai mare număr de pct, respectiv oferta clasată pe locul 1, este cons. of.cea mai avantajoasă desemnată prin aplicarea crit. de atrib. şi a factorilor de evaluare menţionaţi anterior și va fi declarată oferta câştigătoare.
Dacă în urma procesului de ev. a of.depuse pt.lotul 1, doi sau mai mulţi of. sunt clasaţi pe primul loc, având acelaşi pct total, of. declarată câştigătoare va fi cea care a obţinut cel mai bun punctaj af. factorului de evaluare “Preţul ofertei” (are preţul cel mai scăzut). Dacă și pentru acest factor de evaluare “Preţul ofertei” pct. este egal, deci implicit și pentru factorul de evaluare “ Capacitate extinsă prelucrare loguri”, AC va solicita numai of. aflați în această sit. dep. de noi prop.fin. în SEAP.
Dacă în urma procesului de ev. a of.depuse pt.lotul 2, doi sau mai mulţi of. sunt clasaţi pe primul loc, având acelaşi pct total, of. declarată câştigătoare va fi cea care a obţinut cel mai bun punctaj af. factorului de evaluare “Preţul ofertei” (are preţul cel mai scăzut). Dacă și pentru acest factor de evaluare “Preţul ofertei” pct. este egal ”, oferta declarată câştigătoare va fi cea care a obţinut cel mai bun punctaj aferent factorului de evaluare "Relevanța în context geografic al indicatorilor de tip IOC." Dacă și pentru acest factor de evaluare "Relevanța în context geografic al indicatorilor de tip IOC." punctajul este egal, implicit și pentru al treilea factor de evaluare “Laboratoare de analiză a datelor în vederea extragerii de indicatori de tip IOC pe teritoriul României”, AC va solicita numai of. aflați în această sit. dep. de noi prop.fin. în SEAP.
Of. în cauză nu au decât dreptul de a îmbunătăţi prop. fin. depusă anterior, urmând ca of. declarată câştigătoare să fie cea al cărei nou preţ, reofertat, este cel mai scăzut. Dacă şi în urma redepunerii de noi prop. fin. în SEAP, există mai mulți ofertanţi clasați pe primul loc, se va relua procesul de redepunere a prop. fin. de maxim 3 ori, în vederea obținerii unei departajări. În situația în care nu se obține departajarea necesară, AC va analiza oportunitatea aplicării prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Lg nr. 98/2016, privind achizițiile publice, cu modif. și compl.ult.
4. AC are dreptul să solicite în original orice doc.cu regim special a cărui valab. este condiţionată de prez. în această formă.
5. Doc.transmise prin mijloace electronice le sunt aplicabile prev. legale referitoare la semnătura electronică (Lg.nr. 455/2001, cu modif. și compl.ult.). Astfel, doc. of., doc. de calificare, orice alte doc.justif, se transmit conf. solicitării (AC), prin intermediul SEAP, în mod obligatoriu semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, elib. de un furnizor de servicii de certificare acreditat, fiind cons. doc. originale. DUAE se generează și se completeaza direct in sistem, dupa autentificare conform Instructiunilor prezentate in anexa nr. 1 din Ordinul Presedintelui ANAP nr.1017/ 2019 si instructiunilor prez. în Notificarea privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din 8 aprilie 2019, fără a mai fi necesară prez. acestuia semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
6. GP se poate depune in lei sau echiv. în orice altă valută, calculat pe baza curs BNR pt RON/EUR sau RON/valuta aleasă pt. constituirea GP, valab. în data pub. în SEAP a anuntului de particip. (site-ul oficial www.bnr.ro). In cazul const.prin vir. bancar, OE va vira echiv. în lei al GP în contul nr. RO59TREZ7005005XXX000169 deschis la Trez. Statului - A.T.C.P.M.B. pe seama STS, cod fiscal 4267230. Per. de valab. a GP va fi cel puţin egală cu perioada min. de valab. a of. (6 luni de la data limită de depunere a ofertei). Dovada constituirii GP va fi prez.în SEAP, scanată, semnată cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, până cel mai târziu la data şi ora limită stab. pentru dep. of. În cazul unei asocieri, GP va fi constituită în numele asocierii şi va acoperi în mod solidar pe toţi membrii acesteia. Ofertele pt care nu a fost prezentată dovada constit. GP vor fi respinse, avându-se în vedere, după caz, prevederile art. 64 alin. (3) din HG nr. 395/2016, resp.cele ale art. 132 alin. (3) din acelaşi act normativ. GP emisă în altă limba decât română va fi însoţită în mod obligatoriu de traducerea autorizată în limba română. GP va fi reţinută în sit. prev. la art. 37 alin. (1) din H.G. 395/2016. GP se restituie astfel: - in cel mult 3 zile lucr. de la data constituirii GBE; - in cel mult 3 zile lucr. de la data constituirii GBE in cazul of. a carui of. a fost stabilita castigatoare; - dupa semnarea contr. cu ofertantul a carei of. a fost desemnata castigatoare, dar nu mai tarziu de 3 zile lucr.de la data semnarii contr. cu of.declarat castigator, in cazul of. a caror of. nu a fost stab. castig.; - in cazul in care AC se afla in sit.de a anula procedura de atrib., GP se restituie dupa data exp. term. de dep.a unei contestatii cu priv. la aceasta decizie, dar nu mai tarziu de 3 zile lucrat. de la aceasta data.
7. În cazul unei asocieri, GBE va fi constit. în numele asocierii și va acoperi în mod solidar pe toți membrii acesteia. AC va elibera/restitui GBE in cel mult 14 zile de la data intocmirii PV de receptie a prod. care fac ob. contr. si/sau de la plata facturii fin., daca OE nu a ridicat pana la acea data pretentii.
8. Datele cu caracter personal solicitate în prez. procedură, sunt prelucrate în conf.cu prev.Reg. nr. 679/2016. Scopul prelucrării datelor cu caracter personal este cel stabilit de îndeplinirea oblig. instituite de leg. privind achiz. publice, iar durata de prelucrare a acestora este perioada derulării procedurii, cât și cea ult. acesteia, în conform. cu actele normative in vigoare.
9.Cu 2 zile înainte de semnarea ctr.,of. a cărui ofertă a fost declarată câștigătoare, trebuie să transmită datele şi informaţiile cu privire la beneficiarii reali ai fondurilor alocate din PNRR si va prez pentru fiecare dintre OE implicați în procedură în calitate de ofertant/ofertant asociat/subcontractant câte o Declarație pe proprie răspundere, conf. Formularul nr. 9, semnată de reprez legal/reprez împuternicit al operatorului economic, sub sancțiunile aplicabile prev art. 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține date despre beneficiarii reali ai fondurilor obținute prin intermediul contractului, în sensul Legii nr.129/2019,pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului precum și pentru modif și completarea unor acte normative cu modif si compl ult. În cazul în care ofertantul a cărui ofertă a fost declarată câștigătoare (reprezentat de operatorul economic ofertant/liderul de asociere și fiecare din membrii asocierii) și/sau în cazul în care vreunul dintre subcontractanți, au în structura acționariatului entități juridice străine, Declarația privind beneficiarii reali trebuie să conțină datele acelor persoane fizice, cu specificarea cel puțin a numelui, prenumelui și datei nașterii, în conformitate cu prevederile Legii nr. 129/11.07.2019, cu modificările și completările ulterioare.
Ofertantul declarat câștigător se va asigura că va transmite către Oficiul Național al Registrului Comerțului, conform cadrului legal incident, datele și informațiile despre beneficiarii reali ai fondurilor care vor fi obținute prin intermediul contractului de achiziţie publică, atât pentru ofertant (reprezentat de operatorul economic ofertant/liderul de asociere și fiecare din membrii asocierii) cât și/sau pentru fiecare subcontractant.